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各縣、市、區人民政府,開發區,市政府有關部門:

冬季是安全事故高發期,又包含了元旦、春節兩大節日,各類文化市場經營活動日益增多,給消防安全帶來壓力。為預防和遏制重特大火災事故,尤其是群死群傷災害事故發生,確保廣大人民群眾生命財產安全,現就切實做好公眾聚集文化經營場所消防安全工作,通知如下:

一、分析消防安全形勢,增強做好公眾聚集文化經營場所消防安全工作的責任感

消防安全,責任重于泰山。娛樂場所、網吧、影劇院等公眾聚集文化經營場所和群眾性文化活動一旦發生安全事故,極易造成群死群傷和重大財產損失。各地各部門務必保持清醒頭腦,認真分析本地公眾聚集文化經營場所的消防安全形勢,切實增強做好消防安全工作的緊迫感、危機感和責任感,提高消防安全責任主體意識。要從講政治、保穩定、促發展的大局出發,把公眾聚集文化經營場所消防安全工作,尤其是元旦、春節期間的公眾聚集文化經營場所消防安全工作作為重中之重,明確工作任務,強化責任目標,狠抓工作落實,確保消防安全。

二、明確消防安全責任,加強公眾聚集文化經營場所消防安全工作的領導

按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,認真做好當前公眾聚集文化經營場所的消防工作。各地各有關部門要成立由主要領導親自掛帥的領導小組,嚴格落實公眾聚集文化經營場所消防安全責任制,加強對群眾性文化活動的管理,依法履行職責,建立考核激勵約束機制,層層分解落實消防安全責任。對無視法律、無視監管、無視生命,甚至抗拒執法、違法經營造成火災事故的,要依法嚴懲;對因失職、瀆職行為等影響公共消防安全的,要依法追究當事人責任;對工作不力、措施不落實,導致發生重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的,要按照事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則,依法查處并嚴肅追究有關部門和人員的責任。

三、加強消防安全監管,確保當前公眾聚集文化經營場所消防安全

各地各部門要加強公眾聚集文化經營場所和文化活動舉辦單位消防安全的監督指導,確保各項制度落實。一是經營場所要制定消防安全管理制度和突發事件應急預案,有消防安全負責人,明確消防安全管理崗位和責任制,配備消防安全專門人員,負責日常巡查,實時檢查經營場所和文化活動的消防安全情況,及時發現和消除安全隱患。二是嚴格管控經營場所明火,禁止在經營場所內吸煙、燃放焰火,防止引起火災。三是經營場所必須按消防部門要求開通消防通道,設置明顯的安全疏散指示標識,營業期間保持全部消防通道暢通,確保緊急情況下人員能迅即安全疏散。四是經營場所必須按要求配備消防器材和應急照明設施,并確保各項設施設備完好有效。五是經營場所要制定應急疏散預案,并定期組織工作人員開展演練,確保能正確使用消防器材,提高工作人員救生、求生技能。六是群眾性文化活動要明確活動舉辦責任人,加強用電管理,防止發生擁擠踩踏事故。各級各部門要加強協調和聯動,積極開展聯合執法,針對檢查發現的火災隱患,嚴格執行國務院安委會辦公室“五個一律”的要求,即:凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經檢查不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行,經檢查不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;凡營業性場所安全出口達不到消防安全要求,經檢查不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;凡采用防火性能不符合國家或行業標準的聚氨酯泡沫塑料等室內裝修、裝飾材料的,一律依法責令停業整改;公共娛樂場所一律不得使用任何煙花爆竹,堅決杜絕場所“帶病經營”。對檢查發現的未經消防審批合格,就擅自營業和存在消防安全隱患的場所,各行政主管部門要依法采取關停措施加以整改。公安、消防、文化、工商、安監等部門在前一階段公眾聚集文化經營場所消防安全整治專項行動的基礎上,要繼續保持整治火災隱患的高壓態勢。

四、加大消防宣傳力度,全面提高公眾聚集文化經營場所消防安全意識和預防火災能力

各地各部門要結合正在實施的新《消防法》,集中開展一次以防火、滅火知識為主的消防宣傳教育活動。要緊密結合當前防火工作特點,廣泛宣傳典型火災案例、消防法律法規和各種防火安全知識,普及火災報警、初期火災撲救和火場自救逃生的知識技能,組織開展好公眾聚集文化經營場所的消防宣傳、教育和培訓工作。廣播、電視、報刊等新聞媒體要充分發揮輿論監督作用,通過跟蹤報道、曝光重大火災隱患和消防違法行為等措施,營造濃厚的輿論氛圍。要在醒目地段懸掛張貼防火警示標牌標語,教育廣大群眾和顧客遵守防火安全規定。各經營場所要把消防教育與職工崗位技術培訓緊密結合起來,開展好“三個一”活動,即:組織員工開展一次強化消防安全主體責任、依法履行消防安全職責的消防法制教育活動;開展一次“查身邊隱患、保本崗安全”的崗位自查自改活動;開展一次以“關注消防、珍愛生命”為主題的滅火實戰演習和自救逃生演練活動,進一步提高職工的消防安全意識和技能。通過廣泛的消防宣傳教育活動,在公眾聚集場所中普及消防安全法律、法規和自防自救、疏散逃生知識,增強場所員工和文化活動參與者的消防安全意識,提高公眾聚集文化經營場所的火災防控水平。

五、嚴格消防應急值守,加強公眾聚集文化經營場所應急管理工作

各地各部門要加強應急值班,尤其是元旦、春節期間的值班工作,堅持24小時領導帶班值班制度,切實加強節日期間的應急值守工作。要針對當前公眾聚集文化經營場所消防安全工作需要和季節火災特點規律,落實應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資和專家等應急資源,完善應急救援工作機制,一旦發生事故,有關領導要第一時間趕赴現場,快速、有效、科學處置,確保應急狀態下的各項應對措施落實到位,將損失控制在最低程度。