做好應(yīng)急管理通知
時間:2022-04-04 03:12:00
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各縣、市、區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū),市政府各部門:
根據(jù)全省應(yīng)急管理座談會議和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見》(政辦發(fā)〔〕63號)精神,為進一步加強企業(yè)應(yīng)急管理工作,有效防范和處置企業(yè)各類突發(fā)事件,維護社會穩(wěn)定和企業(yè)安定,現(xiàn)就做好當前應(yīng)急管理工作有關(guān)事項通知如下:
一、盡快建立和完善企業(yè)應(yīng)急管理體系
(一)加快各級各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制(含操作簡本,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案格式附后)工作。市屬企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制工作由市政府相關(guān)部門負責組織,市安監(jiān)局負責組織中、省在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制工作;市經(jīng)委負責組織市屬工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作;市國資委按照出資人的職責,負責組織下屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作;市商務(wù)局負責組織市屬商貿(mào)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作;市建委負責組織市政公用和建筑企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作;市交通局負責組織市屬交通運輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作;市衛(wèi)生局負責組織市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急預(yù)案編制工作;通信企業(yè)由市信息產(chǎn)業(yè)局負責組織應(yīng)急預(yù)案編制工作。市直其他部門本系統(tǒng)凡有企業(yè)的都必須組織做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作。各相關(guān)部門將企業(yè)應(yīng)急預(yù)案匯總后,于10月15日前報市政府應(yīng)急辦備案(預(yù)案一式5份,并附電子文件)。各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)的各級各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案(含操作簡本)編制工作。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要簡明、實用,明確提出發(fā)生事故(事件)的具體應(yīng)對措施。縣市區(qū)屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案向各縣市區(qū)政府應(yīng)急辦備案,轄區(qū)內(nèi)的中省企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案報市政府應(yīng)急辦備案。
市政府有關(guān)部門要按照職責分工,進一步加強監(jiān)督工作,針對不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的特點,加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作的組織和應(yīng)急管理的分類指導(dǎo),全面提高企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)害、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力。
市安監(jiān)局:負責安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理日常工作和綜合協(xié)調(diào)工作,組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域(包括危險化學品、石油天然氣、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山領(lǐng)域等)的安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
市經(jīng)委:負責市屬企業(yè)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)。
市國資委:負責督促監(jiān)管有關(guān)落實應(yīng)急管理工作責任。
市建委:負責組織協(xié)調(diào)房屋建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、城市燃氣安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
市公安局:負責組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故等災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,組織指揮應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制,提供施救所需的救援器材和裝備。
市交通局:負責組織協(xié)調(diào)市內(nèi)水陸主要事故災(zāi)難等應(yīng)急救援工作和長江干線水域以外水上搜救工作,提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運輸保障,組織指導(dǎo)水上交通管制工作。
市農(nóng)業(yè)局:負責組織協(xié)調(diào)涉及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
市質(zhì)監(jiān)局:負責組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,提供施救所需的特種設(shè)備。
供電公司:負責組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作,提供施救所需的電力設(shè)備。
市信息產(chǎn)業(yè)局:負責組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,提供施救所需的通信保障。
市旅游局:負責組織協(xié)調(diào)旅游安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
市衛(wèi)生局:負責組織醫(yī)療衛(wèi)生企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作,為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。
市食品藥品監(jiān)督管理局:負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品、藥品安全重大事故應(yīng)急救援工作。
市商務(wù)局:負責組織協(xié)調(diào)各商場事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
市供銷社:負責本系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營公司事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市商務(wù)局:負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。
市勞動和社會保障局、市總工會、市民政局:負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置、臨時居住、善后處置和工傷保險等相關(guān)事務(wù)。
軍分區(qū)和市武警支隊:根據(jù)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的要求,負責組織指揮部隊和預(yù)備役部隊、民兵參加搶險救援行動。
市氣象局:負責天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測,及時提供氣象信息服務(wù),開展氣象災(zāi)害調(diào)查、評估及分析等工作。
市環(huán)保局:負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和處置工作。
市政府新聞發(fā)言人辦公室:負責組織協(xié)調(diào)信息工作。
長江海事局及其所屬的武漢、岳陽、和宜昌海事局:負責組織協(xié)調(diào)長江干線通航水域水上交通事故和船舶污染事故應(yīng)急救援工作,組織指揮長江干線水上交通管制工作,并按事故及險情應(yīng)急反應(yīng)制度向轄區(qū)縣級以上政府報告事故及應(yīng)急搜救工作情況。
交通、水利、鐵路等重大建設(shè)項目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由相關(guān)主管部門負責組織協(xié)調(diào)。
(二)盡快明確和落實企業(yè)應(yīng)急管理責任,健全組織和機制。各級各類企業(yè)法人代表(主要負責人)是企業(yè)安全生產(chǎn)的責任主體,在政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作,要確定專(兼)職應(yīng)急管理機構(gòu)和工作人員。大中型企業(yè)要設(shè)置應(yīng)急管理事項機構(gòu)和辦事機構(gòu),按照統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則,做好應(yīng)急突發(fā)性事件的處置。中、省企業(yè)要加強與其所在地政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,主動接受監(jiān)管,依法按時按要求報告突發(fā)公共事件情況并妥善處置。同時,企業(yè)要從實際出發(fā),有效地組織應(yīng)急演練,讓每一名職工熟練掌握第一時間處置突發(fā)事件的方法,增強自救、互救的能力,最大限度地減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失。各企業(yè)要結(jié)合自身實際,每年初制定演練計劃,并將年度演練計劃向同級政府應(yīng)急辦報備,按計劃組織演練,各級安監(jiān)及有關(guān)部門要加強對企業(yè)預(yù)案演練的檢查與指導(dǎo)。
(三)各企業(yè)每年要組織力量,重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建(構(gòu))筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展危險源及隱患排查,落實措施、責任單位及責任人,做到防范于未然。
二、抓緊制定專項和部門應(yīng)急預(yù)案操作簡本
年全市制定了專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案進行了演練,取得了較好的效果,但現(xiàn)有的各類應(yīng)急預(yù)案還比較抽象,不能滿足實戰(zhàn)要求。為了使應(yīng)急預(yù)案更具針對性、適用性和可操作性,有必要對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進行細化、具體化和規(guī)范化。各單位要根據(jù)應(yīng)急管理工作的實際,盡快制定應(yīng)急預(yù)案操作簡本,對各類預(yù)案的操作程序予以明確,以利及時啟動預(yù)案,妥善處置各類突發(fā)公共事件。各專項應(yīng)急預(yù)案簡本由該預(yù)案原牽頭制定單位負責制定,各部門應(yīng)急預(yù)案簡本由本部門負責制定。各專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案操作簡本一式5份(并附電子文件)于10月15日前報市政府應(yīng)急辦(市政府辦公室總值班室)。
三、扎實開展突發(fā)公共應(yīng)急事件評估分析工作
要全面、準確統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況,認真分析突發(fā)公共事件的發(fā)生特點和發(fā)展趨勢,研究應(yīng)對措施,總結(jié)工作經(jīng)驗,吸取工作教訓,為今后的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作積累經(jīng)驗,提供有益借鑒。請各縣市區(qū)政府,開發(fā)區(qū),市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市地震局、市國土資源局、供電公司、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、海事局、市衛(wèi)生局、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市人防辦、市外僑局、市公安局、市糧食局、市物價局、市政府新聞發(fā)言人辦公室對年以來本地本部門的突發(fā)公共事件總體情況及應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)評估,并選擇1-2個典型突發(fā)公共應(yīng)急事件案例進行深入解剖,研究處置規(guī)律。評估分析報告(3000字左右,附電子文件)于9月30日前報市政府應(yīng)急辦(市政府辦公室總值班室,電話:,傳真:)。
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