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年流動人口服務與管理工作以黨的十七大和十七屆三中全精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總要求，按照中央社會治安綜合治理委員會及省關于做好流動人口服務與管理工作的要求，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，堅持黨委統一領導、政府依法行政、各部門齊抓共管、社區依法自治、群眾廣泛參與，推動流動人口服務與管理的各項工作協調發展，為我鎮的經濟發展與社會穩定創造良好的社會環境。

一、進一步做好流動人口服務工作

流入地要將流動人口納入當地的公共服務體系要，把流動人口子女義務教育納入流入地普及九年制義務教育總體規劃統籌安排，挖掘現有公辦學校潛力，確保符合條件的流動人口子女才都能在當地公辦中小學及時入學。按照義務教育階段公辦中小學實際在校學生人數撥付各項經費，支持接受流動人口子女較多的學校改善辦學條件。加強農村寄宿學校的建設，按照中央統一部署和各地的實際，組織開展農村初中校舍改造工程，進一步解決農村留守兒童寄宿問題。堅決糾正學校違規向符合條件的農民工子女回收借讀費和其他任何費用的做法。逐步為流動人口集中居住地的食品衛生安全監督和疾病預防控制工作，落實流動人口子女擴大規劃免疫疫苗免費接種和重大傳染病控制措施，完善流動人口計劃生育以流入地為主、流出地和流入地協調配合的服務與管理體制，按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，落實流動人口、農民工便民維權十項措施，保障流動人口計劃生育獎勵優惠政策和免費技術服務措施的落實。積極解決流動人口居住問題，鼓勵由政府出臺優惠政策，用工單位或社會機構投資建設面各流動人口的居住用房，在流動人口相對集中、條件允許的單位，推廣集中住宿、集中管理的模式。進一步做好流動人口集中外出、返鄉期間運輸工作，加強安全管理，提高服務質量，繼續深化戶籍改革，探索制定長期在城市生活的流動人口落戶政策。

二、創造良好的流動人口平等就業環境

組織流動人口參加多層次、多形式的職業培訓，提高他們的就業能力。繼續加強勞務輸出地和輸入地的協作配合，提高勞務輸出的組織化、有序化程度。要進一步完善并落實農民工培訓補貼政策，在為他們免費提供求職登記、就業信息、政策咨詢、職業介紹等服務的同時，在農民工中普及城市生活方式和文化，為農民工適應城市生活創造良好的外部環境。研究制定鼓勵農民工參加職業技能鑒定，獲取國家職業資格證書的政策。加強勞動保障監察的日常巡查，進一步暢通舉報投訴渠道，認真受理舉報投訴。開展勞動力市場秩序的清理整頓，取締非法職業中介組織，嚴厲打擊職業中介領域的違法違規行為，加大對誠信、優質民佃職業中介機構的推介力度。對以農民為主的建筑企業，要加快成建制勞務隊伍建設，杜絕使用“包工頭”。加強對用人單位簽訂簆合同的監督管理工作，提高勞動合同簽訂率。要以農民工集中的行業為重點，指導并督促用人單位與農民工簽訂勞動合同，規范用工管理。加大對用人單位特別是高危行業職業安全、衛生環境的監督、檢查力度，適時開展專項治理，嚴肅查處強迫流動人口超時、超強度勞動以及使用童工的違法行為。

三、積極開展流動人口維權工作

進一步建立健全人民調解組織，及時排查、化解矛盾糾紛，建立溝通交流制度，積極預防、公正調處涉及流動人口的矛盾糾紛，大力開展對流動人口的法制宣傳教育工作，積極引導他們依法表達利益訴求。要依托基層司法所，組織引導法律服務機構和人員開展法律服務和法律援助活動，推動建立流動人口維權服務站（點），方便流動人口就近申請法律援助和咨詢。組織“青少年維權崗”和青年志愿者積極開展維權活動。繼續開展關愛農村留守兒童活動，維護留守兒童的各項權益，為留守兒童的健康成長提供有利條件。以農民工家庭為重點，加快建設婦女法律幫助機構、“流動婦女平安之家”等基層工作陣地，不斷深化“平安家庭”創建活動。進一步清理整頓人力資源市場秩序，規范職業中介和企業招工行為。要以農民工工資支付情況為重點，組織開展經常性的工資支付情況專項檢查活動，堅決依法查處拖欠、克扣流動人口工資的行為，建立健全工資支付監控、工資保證金和最低工資制度。繼續推進農民工參加工傷保險和基本醫療保險，完善農民工工傷認定、勞動能力鑒定、待遇補償、醫療保險、生育保險等政策，努力解決好農民工的社會保障問題。以進一步鞏固和完善農村基本經營制度、認真執行土地承包制度為重點，加強監督檢查和糾紛調處，切實依法維護農民工土地承包權利。進一步改進和創新城市生活無著落的流浪乞討人員主動求助管理模式，落實和完善對流浪兒童、精神病人的保護性救助有基層社會監護服務工作方法。堅決打擊組織、教唆、強迫流浪未成年人乞討的操縱者、組織者。及時發現、嚴厲打擊侵害流動人員合法權益的各類違法犯罪活動。

四、全面提升流動人口管理水平

要充分發揮社區在流動人口服務與管理中的作用，構建以社區為依托的服務管理平臺，建立健全社區流動人口服務管理中心（站），組建總人數為20人以上的協管員隊伍，參與流動人口管理工作。結合平安創建活動，積極發揮基層組織和城鄉治保金、單位保衛組織、調委會、治安聯防隊等群防群治隊伍的作用。堅持“誰用工、誰負責”的原則，指導、督促企事業單位落實對本單位外地員工管理的主體責任，建立完善管理制度。指導、督促雇用外地員工較多的企事業單位配備一定數量的協管員，按照“完整、準確、鮮活”的要求，做好流動人口相關信息采集、更新工作，按照一家采用，大家共享的原則，探索流動人口信息系統的網絡建設，在流動人口集中的社區、企業、集貿市場要依法成立治保、調解組織，依法成立計生協會和其他各種服務協會，發揮其在提供服務、反映訴求、規范行為、化解矛盾和扶危幫困方面的積極作用。

積極組織開展流動人口治安管理工作攻堅行動，以底數清、情況明、管控嚴為目標，對流動人口和出租房屋全面摸底排查，規范登記制度，強化對流動人口中可能危害社會治安的高危人員的管理控制，完善管理長效機制。按照“以稅管房、以房管人、以業控人”的工作思路，落實聘用房屋治安管理措施。以“誰出租、誰負責”的原則，全面實行出租房屋登記備案制度和治安責任保證制度。認真落實中央六部委《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知》精神，健全完善房屋租賃相關部門協作管理機制，加強信息溝通，形成管理合力。積極推行“旅店式”、“公寓式”、“委托式”、“分類式”和“星級”管理等多種出租房屋管理模式。探索建立出租屋業主協會，中介組織協會，增強業主和中介組織的自律意識。加大對中小旅館、建筑工地、廢品回收站點、勞務市場、公共娛樂場所等流動人口容易聚集的場所、部位的日常檢查力度，堅決取締非法經營場所，嚴肅查處違法經營行為，規范經營活動。結合公安機關開展打擊專項行動和禁毒人民戰爭，嚴厲打擊流動人口中涉黑惡犯罪以及帶有明顯區域特點和職業特點的團伙犯罪。

五、強化流動人口服務與管理工作的領導

要按照全國流動人口管理工作座談會和全省流動人口服務與管理工作會議要求，根據中央綜治委《關于進一步加強流動人口管理和服務工作意見》精神，加強充實流動人口管理工作機構，配齊配強工作人員。要將流動人口服務與管理所需的經費納入正常的財政預算支出范圍。大力宣傳黨和國家關于流動人口服務與管理工作的方針政策，宣傳流動人口在改革開放和現代化建設中的突出貢獻，適時組織開展對流動人口先進典型的評選表彰活動。加強對流動人口的法制宣傳教育，引導他們遵紀守法，尊重社會公德，依法維權，合理表達訴求。要大興調查研究之風，深入基層，研究解決新形勢下流動人口服務與管理工作的新情況、新問題。要充分尊重和發揚基層的首創精神，及時總結、大力推廣各地的經驗做法，推動流動人口服務與管理工作持續健康發展。