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實施農村垃圾無害化處理工作是落實科學發展觀，統籌城鄉發展，促進城鄉環境保護與改善生態環境的一項重要措施。根據省委省政府、市委市政府和市委市政府的統一部署和要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，圍繞人與自然和諧發展的總體要求，把我鎮垃圾無害化處理作為社會主義新農村建設和農村衛生清潔工作的重要內容，以“減量化、資源化、無害化”為目標，著力改善農村衛生環境，促進城鄉可持續協調發展。

二、工作原則

（一）堅持從實際出發，按照“實事求是，因地制宜，政府引導，群眾自愿，綜合規劃，科技幫扶”的原則，把垃圾處理問題作為農村工作和社會主義新農村建設的重要內容，逐步改善全鎮衛生環境。

（二）堅持分類處理，重在管理的原則。根據各行政村（居）和自然村（組）的不同情況，根據垃圾的自然分類和自然村所處的地理位置，綜合考慮垃圾的集中處理和分散處理問題。要重在管理，著眼于長期運行，建立和完善確保長期運行的機制。

（三）堅持村（居）主導，農（居）民主體的原則，切實做好農（居）民的思想工作，充分調動農（居）民的積極性，逐步改變農（居）民的傳統觀念和習慣，推進全民參與。

三、目標任務

年，全鎮范圍內全面推行農村垃圾無害化處理。

四、基本標準

（一）鎮區達到“六有四無”、“六有”即有可供10年以上使用的垃圾填埋場；有專業保潔隊伍；有專用垃圾清掃清運工具；有固定的環衛經費；有單位住戶“門前三包”制度、市場管理保潔措施及督促檢查制度；有領導機構和專職管理人員?！八臒o”即“沿河無亂倒、亂堆垃圾現象；路邊無成堆的暴露垃圾；無放養家禽、家畜；路邊無亂堆雜物、亂停車輛。

（二）自然村應達到“六有二無”?！傲小奔矗簯粲小皟赏耙淮薄⒂胁晃廴舅春腿罕娚畹睦?、有機肥窖；有專職清掃員；有明確的保潔職責；有愛國衛生《村規民約》并定期開展衛生評比活動；有相對穩定的保潔經費。“二無”即：無露天亂堆、亂倒垃圾；無隨便放養家禽、家畜。

五、組織領導

成立鎮農村衛生清潔工作領導小組。鎮新村辦、城建辦、綜治辦、愛衛辦、環衛所、環保分局、衛生院、財政所、民政所、文化站、有線電視站、農技站、水管站、林業站、畜醫站、公安派出所、供銷社、食品站、供電所、電信所等單位主要負責人為成員，負責全鎮農村衛生清潔的指導、督促、協調等工作。領導小組下設辦公室，黨委委員、副鎮長兼任辦公室主任，工作人員由新村辦、城建辦、綜合執法隊抽調。

六、工作要求

（一）科學合理規劃。遵循“減量化、資源化、無害化、效益化”的原則。在鎮領導小組的指導下，行政村垃圾填埋場選址達到如下要求：不造成二次污染，不影響村民生活，離村民居住點直線衛生距離不少于500米；滲水系數小，取土方便，便于垃圾覆蓋壓實；交通相對方便，確保使用年限1年以上。

（二）組建專職隊伍。鎮環衛所和綜合執法隊要進一步加強管理，切實履行好職責。每個自然村（村民小組）至少要有一名專職保潔員，具體人員配備數量由各自然村（村民小組）根據實際情況確定。加強農村廢品收購人員管理，積極發揮其作用，按照人口在1500人以下配備一名，1500人以上配備2名的標準，合理安排，持證上崗，對工作出色的財政可以“以獎代補”方式給予獎勵。各村綜治專干兼任建設助理員，直接負責建設報批及垃圾無害化處理工作。

（三）配齊保潔工具。各村（居）都要配備必要的保潔工具，有條件的村可購置垃圾清運車，暫不具備購車條件的，可聘當地農用車定期清運。各自然村應配備掃把、鐵鏟、板車等必要的清運工具。

（四）健全規章制度。各行政村要建立和完善垃圾清掃、清運等日常管理規章制度，自然村要制定村規民約，鎮領導小組及辦公室會經常組織指導、督查、評比、考核，使農村衛生保潔工作不斷得到完善和提高。

（五）經費保障。按照政策性資金安排一點，受益單位和居民籌集一點，包村單位和有關部門幫扶一點，有條件的村自籌一點的原則，多渠道籌集資金，確保工作經費到位，鎮村兩級保潔人員工資發放到位，保潔工具購置到位。行政村可向其所在地受益單位籌集衛生費，自然村可通過村規民約形式收取衛生費。

七、工作措施

（一）加大宣傳力度。推進鄉村衛生清潔工程，實現鄉村垃圾集中填埋，抓好鄉村環境衛生整治，是改變廣大農民群眾露天堆放垃圾傳統陋習的有效措施，是構建鄱陽湖生態經濟圈的重大戰略舉措，是推進社會主義新農村、實現村容村貌整治的具體要求。各村要高度重視，每村要有一條永久性固定標語，各自然村要刷寫標語，廣泛宣傳發動，要通過會議、板報、標語等多種形式，廣泛宣傳其重大意義，切實增強村民文明意識，努力形成全鎮參與、支持的良好氛圍。

（二）強化責任分工。將農村垃圾無害化處理工作納入鎮在村掛點領導責任內容，城建辦負責鎮垃圾填埋的技術指導，環衛所負責對全鎮垃圾處置進行統一監管，并按要求指導各村規范垃圾收集和無害化處理。

（三）強化督查落實。鎮領導小組負責對工作進展和落實情況進行經常性檢查督促；協調指導，并具體組織考核評比。檢查督促實行定期與不定期相結合，對檢查結果進行排位。

（四）強化機制創新。各村要結合自身實際，制定并落實農村衛生清潔工作的具體實施細則，建立健全日常工作機制。原則上實行戶清掃，自然村收集，行政村運送處理的方式。各村應根據實際情況探索和制定科學合理的辦法，使農村垃圾做到“分散清掃、定時定點投放、集中存放”。每年“五節”（春節、端午節、中秋節、國慶節、元旦節）期間，各行政村要組織村民開展“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）活動，同時，要積極探索創新管理機制。

（五）強化考核獎懲。將農村衛生清潔工作列入鎮經濟社會發展的總體規劃，同時將衛生清潔工作列入各行政村年度工作考評內容，考核成績占全年任務分值的10%，并對成績顯著的村、自然村在三級干部大會上通報表彰。