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根據《市創建聾兒聽力無障礙市工作實施方案》精神，為進一步推進殘疾人“人人享有康復服務示范市”創建工作，使我市更多的聾兒早日融入有聲世界，共享社會物質文化發展成果，市政府決定在全市開展聾兒聽力無障礙創建工作。為確保順利實現創建目標，特制定本方案。

一、工作目標

全市現有聽力殘疾人2萬余人，其中0—16周歲聾兒約1000人。此次創建活動，我市作為試點創建區（市）確定到2012年底，全市0—16周歲聾兒全部得到康復和救助，實現聽力無障礙，并建立長效機制，確保今后新增的聾兒得到及時有效的康復救助。

二、創建標準

（一）適齡聾兒排查。利用基層組織網絡及各級醫療機構認真開展調查，掌握0—16周歲聾兒人數并登記造冊，及時開展聾兒語訓工作和康復救助。

（二）提高醫療服務能力。各級醫療機構要不斷加強耳鼻喉科建設，完善新生兒聽力篩查機制，著力提高耳病防治能力。要進一步加強聾兒語訓機構建設，完善聾兒康復中心聽力驗配室硬件建設，確保適齡聾兒得到及時有效的語訓康復。

（三）保障工作經費。按每名聾兒各項費用投入1000元預算，到2012年底約需創建專項經費100萬元。在爭取省里支持的基礎上，由省、市、區（市）三級匹配創建聾兒聽力無障礙市專項資金，其中省級投入30%、市級投入40%、區（市）級配套30%。

（四）普及公眾聽力防治知識。通過開展“愛耳日”、“助殘日”等活動，借助新聞媒體宣傳普及愛耳、防聾知識。在各級醫療機構以及大型公共活動場所，開辟聽力防治知識宣傳陣地。組織聽力醫護人員向耳聾患者及其家屬宣傳耳病防治知識，公眾聽力防治知識知曉率達到85%以上。

三、職責分工

（一）衛生部門負責醫院耳鼻喉科耳病專項防治工作的組織管理、設備配備、專業人員培訓、業務指導等工作。

（二）民政部門負責對貧困對象（家庭收入低于當地人均收入一半的聾兒）給予救濟。

（三）財政部門負責專項經費的計劃、籌集和審批，設立專戶管理，確保專項救助資金落實到位，并對資金使用情況及時進行監督檢查。

（四）慈善總會負責爭取更多的慈善資金，使更多的貧困聾兒能夠獲得免費康復救助。

（五）社區衛生服務中心、鎮醫院負責組織人員到社區和農村基層開展義診咨詢、耳聾防治知識的普及和宣傳等活動。

（六）教育部門負責做好聾兒的教育工作，加強特教學校建設，提升特教水平。

（七）市殘聯負責在全市范圍內進行聾兒摸底調查、審核，協同衛生部門做好人員篩查工作；認真開展聾兒語訓工作；繼續抓好聽力重建項目以及啟聰行動等，及時做好助聽器采購、驗配、捐贈工作；配合民政部門開展聾兒救助。

（八）新聞單位負責宣傳報道創建活動的重要意義、典型事例、工作成果等，增進社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2012年4月上旬）：各級召開會議動員部署開展工作。衛生、民政、殘聯等部門單位在全國助殘日、愛耳日等活動期間，組織耳科專家、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動。要通過各新聞媒體和發放宣傳材料等形式，營造開展創建活動的社會氛圍。

（二）調查摸底階段（2012年4下旬）：各鎮（街）殘聯、民政、衛生等部門和醫療機構組成調查小組，負責本區域的調查摸底工作；調查摸底要逐村逐戶進行，對0—16周歲聾兒登記到人。鎮（街）殘聯、衛生等部門單位負責對普查人員的業務培訓。在創建工作領導小組辦公室負責統一制定調查登記、審批、匯總表格。

（三）康復救助階段（2012年5月上旬—11月下旬）：依據聾兒需求，認真開展助聽器驗配捐贈、語訓康復及特殊教育工作。我市作為2012年市創建工作試點之一，到2012年底要先行實現聾兒聽力無障礙區（市）創建目標。

（四）檢查驗收和總結表彰階段（2012年12月）：創建工作領導小組在開展自查自評的基礎上，向市創建工作領導小組提出驗收申請。市創建工作領導小組組織檢查驗收，并總結獎勵。

五、加強組織領導

市政府成立創建聾兒聽力無障礙市工作領導小組，由分管市長任組長，市衛生、財政、民政、教育、殘聯等部門單位負責人為成員，領導小組辦公室設在市殘聯。各鎮（街）、市直有關部門也要成立相應的組織機構，加強對該項工作的組織領導，確保按時順利完成創建任務。