導(dǎo)語(yǔ)：市政辦改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)（市）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)號(hào)文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、明確房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的總體要求

今后一段時(shí)期，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的總體要求是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，以解決城鎮(zhèn)居民基本居住問(wèn)題、不斷改善城鎮(zhèn)居民住房條件為出發(fā)點(diǎn)，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)高、過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等手段，加大供應(yīng)和需求的雙向調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等，綜合確定我市2012年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，即：新建住房?jī)r(jià)格（均價(jià)）同比漲幅低于我市當(dāng)年城市人均可支配收入增幅。

二、進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度

（一）擴(kuò)大保障性安居工程建設(shè)規(guī)模。通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。2012年，我市計(jì)劃建設(shè)保障性住房5870套。其中，新開工公共租賃住房3600套，新增廉租住房270套，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2000套。

各區(qū)（市）政府、高新區(qū)要嚴(yán)格按照中共市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的意見(jiàn)》等文件要求，切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免和融資信貸等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，推廣在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中按一定比例配建保障性住房的做法。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開、公平、公正。

（二）大力發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入家庭及新就業(yè)職工中的住房困難群體，同時(shí)要把人才公寓、農(nóng)民工公寓、干部與教師周轉(zhuǎn)房納入公共租賃住房管理。在加大地方政府投入的同時(shí)，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，由物價(jià)、財(cái)政部門合理確定租金水平，鼓勵(lì)和吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。

（三）加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造。認(rèn)真貫徹省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》精神，用好用足國(guó)家和省相關(guān)優(yōu)惠政策，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、融資信貸等方面予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目與廉租住房、公共租賃住房和公共服務(wù)、商貿(mào)、旅游、文化等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有工礦企業(yè)利用棚戶區(qū)改造的節(jié)余資金和土地，建設(shè)企業(yè)自有公共租賃住房。要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造工作督導(dǎo)檢查。

（四）落實(shí)保障性安居工程建設(shè)資金。按照國(guó)家和省規(guī)定，住房公積金增值凈收益、從土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障，結(jié)余部分可用于建設(shè)公共租賃住房。各區(qū)（市）、高新區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)上述規(guī)定。政府直管公有住房出售收入的結(jié)余資金，可用于發(fā)展公共租賃住房，企事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。積極探索住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)新模式。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理

（一）切實(shí)加大住房用地有效供應(yīng)。落實(shí)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的70%。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。2012年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量，原則上不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源審查。參加我市土地競(jìng)買的單位或個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)2年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)稅收征管和信貸管理

（一）加強(qiáng)稅收征管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策。稅務(wù)部門要采取措施，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞；加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

（二）認(rèn)真執(zhí)行差別化住房信貸政策。對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)我市新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

（一）調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)以中小套型、中低價(jià)位商品住宅為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。調(diào)節(jié)住房供應(yīng)節(jié)奏，保證市場(chǎng)供求平衡。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)查處未辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為。推行市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買賣合同備案，推廣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件意見(jiàn)書、商品房預(yù)售資金監(jiān)管和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案制度，完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，推進(jìn)網(wǎng)上簽約和網(wǎng)上備案公示系統(tǒng)建設(shè)。

（二）規(guī)范各類房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《商品房屋租賃管理辦法》和《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、人員的監(jiān)管。

（三）加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。要加大資金、人力和物力投入，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)信息資源整合，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息和監(jiān)測(cè)分析制度。積極建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)，確保房地產(chǎn)稅收、差別化信貸措施有效執(zhí)行。

六、建立健全約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制

各區(qū)（市）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，確保房?jī)r(jià)、地價(jià)平穩(wěn)。未完成工作目標(biāo)任務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)不到位的，市監(jiān)察局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，問(wèn)題突出的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問(wèn)題，也要納入約談和問(wèn)責(zé)范圍。

七、強(qiáng)化輿論宣傳

新聞媒體要大力宣傳我市住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作取得的進(jìn)展與成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。