導(dǎo)語(yǔ)：市政辦建設(shè)項(xiàng)目集中審批辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步提高行政審批效能,切實(shí)做到減少印章、優(yōu)化流程、規(guī)范收費(fèi)、提高效率,市政府確定對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行集中審批。具體辦法如下:

一、實(shí)施范圍

按照“一個(gè)窗口受理、部門(mén)聯(lián)合審批”的要求,將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的建設(shè)工程(單體建筑面積超過(guò)300平方米或投資額超過(guò)30萬(wàn)元)統(tǒng)一納入市政務(wù)服務(wù)中心審批,實(shí)行集中受理,“一站式”審批,電子化監(jiān)督。

二、工作流程

市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批的各階段組織聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)工作,使用“市人民政府建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批專用章”、“市人民政府建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收專用章”。

(一)土地招拍掛階段。

市國(guó)土資源局確定需招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的土地后,編制土地出讓文件,在市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)開(kāi)展招拍掛交易活動(dòng),確定競(jìng)得人,簽訂土地成交確認(rèn)書(shū)后,市政務(wù)服務(wù)中心組織市發(fā)改委、環(huán)保局進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案,待競(jìng)得人交齊土地出讓金后,簽訂出讓合同,辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。

(二)規(guī)劃許可階段(行政審批辦理時(shí)間為17個(gè)工作日)。

規(guī)劃許可階段,共有4個(gè)環(huán)節(jié):市規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(2個(gè)工作日);審定詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(10個(gè)工作日);施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查(4個(gè)工作日);市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(1個(gè)工作日)。所有審批工作須在行政審批系統(tǒng)中完成,做到全程留痕,數(shù)據(jù)共享。

其中,由市規(guī)劃局單獨(dú)辦理的審定詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖、設(shè)計(jì)方案3個(gè)環(huán)節(jié)及建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,市政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)督促,及時(shí)溝通,確保按期完成。

在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查環(huán)節(jié),市政務(wù)服務(wù)中心要組織住建、規(guī)劃、房管、消防、人防、公用事業(yè)、城管執(zhí)法、氣象、地震、經(jīng)信等有關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議,用4個(gè)工作日集中對(duì)以下事項(xiàng)開(kāi)展審查:民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)備案、審批;設(shè)計(jì)圖紙規(guī)劃審核,臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可;住宅小區(qū)配套建筑及設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)審核;建筑工程消防設(shè)計(jì)審核;防空地下室結(jié)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)審核;供熱及節(jié)能設(shè)計(jì)審核;建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案審核,移植或砍伐城市樹(shù)木的審批,臨時(shí)占用城市綠地核準(zhǔn);防雷裝置設(shè)計(jì)審核;建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核;散裝水泥基金征收。以上事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審批完成后,由各相關(guān)部門(mén)首席代表或授權(quán)委托人員在“施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查表”上簽字、加蓋單位“2號(hào)公章”。在此階段,無(wú)正當(dāng)理由不參加聯(lián)合審查或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查的,由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)在聯(lián)合審查表上加蓋“市人民政府建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批專用章”,視為以上審查全部通過(guò),進(jìn)入下一審批環(huán)節(jié)。

(三)施工許可階段(行政審批辦理時(shí)間為4個(gè)工作日)。

按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人向住建部門(mén)招標(biāo)辦提出申請(qǐng)后,由招標(biāo)辦督促招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過(guò)公共資源交易系統(tǒng)在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、大屏幕和國(guó)家指定媒體招標(biāo)公告,在市政務(wù)服務(wù)中心組織報(bào)名、發(fā)售招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人,并經(jīng)公示后核發(fā)中標(biāo)通知書(shū),簽訂合同。

招投標(biāo)工作完成后,相關(guān)行政主管部門(mén)憑市政務(wù)服務(wù)中心出具的《市公共資源交易項(xiàng)目辦結(jié)單》通過(guò)公共資源交易系統(tǒng)及行政審批系統(tǒng)辦理相關(guān)審核審批手續(xù),住建部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告進(jìn)行審核,招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)通過(guò)系統(tǒng)對(duì)招標(biāo)合同、建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)備案;城管執(zhí)法部門(mén)辦理核發(fā)城市排水許可證、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證,以上事項(xiàng)應(yīng)在2個(gè)工作日辦結(jié)。

住建部門(mén)核發(fā)《建筑工程施工許可證》,應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。建設(shè)項(xiàng)目單位取得《建筑工程施工許可證》,項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。需市房產(chǎn)管理中心辦理核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》的,應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

(四)竣工驗(yàn)收階段(行政審批辦理時(shí)間為4個(gè)工作日)。

建設(shè)工程竣工后,市政務(wù)服務(wù)中心組織住建、規(guī)劃、國(guó)土、房管、消防、人防、公用事業(yè)、城管執(zhí)法、氣象、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,在4個(gè)工作日內(nèi)完成以下事項(xiàng)的驗(yàn)收任務(wù):民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)驗(yàn)收;建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí);《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的建設(shè)條件驗(yàn)收;住宅小區(qū)配套建筑及設(shè)施設(shè)備備案;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案;防空地下室竣工驗(yàn)收;供熱及節(jié)能改造驗(yàn)收;建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程竣工驗(yàn)收;防雷裝置竣工驗(yàn)收;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收。以上事項(xiàng)驗(yàn)收合格后,由各相關(guān)部門(mén)首席代表或授權(quán)委托人員在“建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收表”上簽字、加蓋單位“2號(hào)公章”。在此階段,無(wú)正當(dāng)理由不參加驗(yàn)收或在規(guī)定時(shí)限未完成驗(yàn)收任務(wù)的,由市政務(wù)服務(wù)中心在聯(lián)合驗(yàn)收表上加蓋“市人民政府建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收專用章”,視為驗(yàn)收合格,各單位不得再行組織單獨(dú)驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格后,住建等相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案及相關(guān)信息公開(kāi)工作。

三、審批制度

建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行“六統(tǒng)一”辦理工作制度,即“統(tǒng)一受理報(bào)件、統(tǒng)一組織會(huì)審、統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一費(fèi)用減免程序、統(tǒng)一承諾辦結(jié)時(shí)間、統(tǒng)一發(fā)放證件”。

(一)統(tǒng)一受理報(bào)件。建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)人持有關(guān)材料到市政務(wù)服務(wù)中心報(bào)件受理窗口進(jìn)行項(xiàng)目登記,經(jīng)初步審查符合要求的,填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目審批手冊(cè)》,由受理窗口及時(shí)登錄審批平臺(tái),向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū),根據(jù)聯(lián)辦件辦理的有關(guān)要求,按環(huán)節(jié)程序?qū)㈨?xiàng)目信息發(fā)送相關(guān)窗口,各窗口據(jù)此辦理審批業(yè)務(wù)。

(二)統(tǒng)一組織會(huì)審。為有效解決分頭辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題,進(jìn)一步提高辦事效率,實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。市政務(wù)服務(wù)中心在建設(shè)項(xiàng)目土地招拍掛、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收階段,視情組織相關(guān)窗口單位和未在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)行同步審查、會(huì)簽。各窗口單位及未設(shè)窗口的單位必須派出首席代表或授權(quán)委托人員參加聯(lián)席會(huì)議,以確保聯(lián)席會(huì)議的效率和質(zhì)量。

(三)統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、法制等部門(mén),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等情況進(jìn)行清理審核,將核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公布,并錄入行政審批系統(tǒng),由系統(tǒng)統(tǒng)一打印收費(fèi)單據(jù)。市直各部門(mén)、城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行,不得隨意增減收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)統(tǒng)一費(fèi)用減免程序。對(duì)國(guó)家和省、市有關(guān)文件規(guī)定可以減免的收費(fèi)項(xiàng)目,采用“對(duì)號(hào)入座”的辦法,由窗口工作人員按規(guī)定的減免標(biāo)準(zhǔn)直接辦理,市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督。具體程序是:申請(qǐng)人向有關(guān)窗口提出減免申請(qǐng),窗口單位提出初步意見(jiàn)報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心審核,市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)執(zhí)收部門(mén)審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)減免的,提出減免意見(jiàn),報(bào)市政府研究決定,市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市政府研究的意見(jiàn),通知有關(guān)窗口單位按程序辦理。

(五)統(tǒng)一承諾辦結(jié)時(shí)間。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、特事特辦的原則,每個(gè)窗口單位辦理專項(xiàng)審批、審核手續(xù)的完成時(shí)限,由市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)情況提出初步意見(jiàn),各審批單位認(rèn)可后作出承諾,并對(duì)外公示,確保按時(shí)完成。

(六)統(tǒng)一發(fā)放證件。各窗口單位要嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目審批流程開(kāi)展審批業(yè)務(wù),各種審批證件必須通過(guò)市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)網(wǎng)打印,不得實(shí)行網(wǎng)外辦理、網(wǎng)外打證、體外循環(huán)。各窗口工作完成后形成的審批證件、批復(fù)文件一律交市政務(wù)服務(wù)中心審核,審核無(wú)誤后,由市政務(wù)服務(wù)中心將審批證件、批復(fù)文件一并發(fā)給項(xiàng)目建設(shè)單位。

四、保障措施

(一)嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)和缺席默認(rèn)制。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵循各審批階段所規(guī)定的時(shí)限,建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃許可到驗(yàn)收,總審批時(shí)間不得超過(guò)25個(gè)工作日。在審批許可過(guò)程中,凡超過(guò)規(guī)定時(shí)限的,一律視為超時(shí)默認(rèn)。職能部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由未參加由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織的聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、聯(lián)合踏勘工作,缺席的,一律視為缺席默認(rèn)。由市政務(wù)服務(wù)中心在相關(guān)文件上按時(shí)加蓋“市人民政府建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批專用章”或“市人民政府建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收專用章”,事項(xiàng)辦理進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。相應(yīng)責(zé)任由超時(shí)或缺席部門(mén)承擔(dān)。

(二)嚴(yán)格落實(shí)全程代辦督辦制。市政務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格落實(shí)全程代辦督辦制,為建設(shè)項(xiàng)目審批辦理提供方便。要全力為申請(qǐng)人代辦各項(xiàng)審批、繳費(fèi)手續(xù),全程負(fù)責(zé)與相關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系以及協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、跟蹤督辦和結(jié)果反饋,直至項(xiàng)目審批辦結(jié)。辦理過(guò)程中和辦結(jié)后,要定期進(jìn)行回訪,提供延伸服務(wù)。對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目特別是外地來(lái)投資項(xiàng)目,市政務(wù)服務(wù)中心要開(kāi)辟“綠色通道”,急事急辦,特事特辦,保證項(xiàng)目及早落地實(shí)施。

(三)嚴(yán)格落實(shí)全程政務(wù)信息公開(kāi)和行政監(jiān)察制。市政務(wù)服務(wù)中心要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及部門(mén)的管理權(quán)限、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等內(nèi)容,制作辦事指南,通過(guò)行政審批系統(tǒng)利用政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、觸屏和紙質(zhì)手冊(cè)等渠道向社會(huì)公布。整個(gè)辦理過(guò)程要實(shí)施陽(yáng)光操作,對(duì)審批項(xiàng)目的受理、承辦、轉(zhuǎn)接、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行公示,方便建設(shè)單位查詢、監(jiān)督。

建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息和全部審批流程,除國(guó)家規(guī)定需保密的以外,要在辦結(jié)之日起15個(gè)工作日內(nèi),按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審批、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,在市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)專欄予以公開(kāi)。市監(jiān)察局要對(duì)審批行為實(shí)施全程行政監(jiān)察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為,并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。