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區加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組各成員單位，各紀（工）委、紀檢組：

根據市紀委《關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的通知》有關精神，結合我區實際，現就我區開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作有關事項通知如下：

一、充分認識開展監督檢查工作的重要性

中央要求，今明兩年重點開展對加快轉變經濟發展方式的監督檢查。對加快轉變經濟發展方式開展監督檢查，是推動我區“十二五”規劃目標順利完成的重要保證，也是防范和減少腐敗問題發生、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措。各部門、各單位和紀檢監察機構要深刻認識開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的重要意義，堅持統一組織、分工負責，統籌兼顧、突出重點，通盤謀劃、分類實施，查糾結合、務求實效的工作原則，精心組織，統籌推進，認真抓好各項工作落實，為推進轉變經濟發展方式深入開展提供有力保證。

二、監督檢查的主要內容

加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。今明兩年，重點對以下七個方面開展監督檢查：

（一）貫徹落實中央、省、市和區委、區政府關于“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路和重大舉措情況。主要是在確定發展思路、制定和實施本地區“十二五”規劃，明確政策導向等方面是否全面貫徹落實“六個堅持”的基本要求；在分解細化經濟發展指標時是否與國家和省、市、區“十二五”規劃綱要確定的發展目標緊密銜接、協調一致，是否找準了影響和制約本地區本部門科學發展和加快經濟發展方式轉變的主要矛盾和突出問題并實施了有效的對策措施；在執行財政政策、投資政策、產業政策、區域政策等方面是否符合國家和省、市、區“十二五”規劃綱要的要求。

（二）管理通脹預期有關工作落實情況。主要是主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應是否充分保障，農副產品流通渠道是否暢通、收費是否規范，價格臨時補貼發放是否及時、合規，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制是否落實，惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為是否得到嚴肅查處。

（三）加快水利改革發展情況。主要是重點水利項目建設是否優質、高效，水利投入穩定增長機制是否落實，水利資金管理使用是否合法合規，最嚴格的水資源管理制度是否得到實行，基層水利服務體系是否健全，水利發展體制機制是否不斷完善創新。

（四）保障性安居工程建設政策落實情況。主要是保障性安居工程建設目標是否符合本地實際，任務是否分解落實，項目是否按時開工建設，政府資金是否及時到位，建設項目用地是否優先保障供應，稅費政策是否全面落實，建設主體、套型標準、配套設施、工程質量是否符合規定和強制性標準，住房保障工作年度目標任務是否完成，保障性住房分配的準入、退出機制和保障性住房運行管理機制是否建立健全。

（五）重點產業振興和技術改造專項投資項目實施、國家科技重大專項和省、市自主創新成果轉化重大專項實施及其經費管理使用、科技計劃項目實施及其經費管理使用情況。主要是項目安排是否符合重點產業調整和振興規劃及產業技術進步和技術改造目錄支持方向，國家和省、市、區專項資金是否按時、足額下達，項目建設和運營是否按照批準的建設內容組織實施，項目執行是否有良好的經濟效益和社會效益；國家科技重大專項、省市自主創新成果轉化重大專項、科技計劃項目實施是否符合國家政策要求，財政資金和其他渠道來源資金是否及時、足額到位，經費管理使用是否合規、有效。

（六）節能減排和環境保護政策措施落實情況。主要是政府節能減排規劃編制和目標責任制是否落實，節能減排政策措施是否完善，資金投入是否到位，重點區域、行業和企業的節能減排措施是否到位，節能減排目標是否完成，產業結構調整和淘汰落后產能是否符合國家要求，新上項目是否嚴格執行固定資產投資項目節能評估與審查制度；重點行業環境污染是否得到有效治理，環境影響評價制度是否得到嚴格執行，重金屬污染和重點流域水污染防治是否符合規劃要求，飲用水安全保障、大氣污染聯防聯控、化學品環境風險防控、危險廢物處置等方面工作是否有效。

（七）耕地保護和節約用地政策措施落實情況。主要是國家土地調控政策和耕地保護、節約用地制度是否得到嚴格執行，是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地供地等行為，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區的有關人員是否實施嚴格的責任追究。

三、組織領導和任務分工

為做好監督檢查工作，經區委、區政府批準，由區紀委牽頭，成立區加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組，區委常委、區紀委書記樊瑞任組長，區發改委、區經信局、區科技局、區監察局、區財政局、市國土資源局分局、區城鄉建設委、區水務局、區審計局、區環保局、區住房保障管理局、區物價局等部門為成員單位。領導小組辦公室設在區紀委，具體由執法監察室承辦。各紀檢監察機構要協調有關單位抓緊成立加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組和工作班子，加強組織領導和工作指導，確保監督檢查工作扎實、有序地向前推進。

加快轉變經濟發展方式監督檢查實行“領導小組牽頭抓總、統籌協調，有關職能部門按照分工分別負責、各司其職”的工作方式，具體責任分工如下：

1、貫徹落實中央、省、市和區委區政府關于“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路和重大舉措情況監督檢查由區發改委負責；

2、管理通脹預期有關工作落實情況監督檢查由區發改委、區物價局負責；

3、貫徹落實中央和省、市關于加快水利改革發展情況監督檢查由區水務局、區監察局共同負責；

4、保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查由區住房保障管理局、區城鄉建設委共同負責；

5、重點產業振興和技術改造專項投資項目實施情況監督檢查由區發改委、區經信局共同負責；

6、國家科技重大專項和省、市自主創新成果轉化重大專項和科技計劃項目實施及其經費管理使用情況監督檢查由區科技局、區發改委、區財政局共同負責；

7、節能減排政策措施落實情況監督檢查由區經信局、區環保局共同負責；

8、環境保護政策措施落實情況監督檢查由區環保局負責；

9、耕地保護和節約用地政策措施落實情況監督檢查由市國土資源局分局負責。

財政、審計部門要強化對政府投資的財政監管和審計監督，確保項目資金規范、高效、安全、廉潔使用。各項監督檢查的牽頭負責部門要根據已有的監督檢查機制或工作需要提出所負責監督檢查的參加部門。

派駐紀檢監察機構要積極協助駐在部門組織開展相關監督檢查工作，并加強與市區監督檢查工作機構聯系，擔負起行業內工作協調、督促、監督職責。

四、工作要求

一是精心安排部署。牽頭部門要會同有關部門研究制定監督檢查具體方案，明確目標，細化分工，實化措施，重點對今明兩年監督檢查工作作出安排；同時，要制定年度檢查計劃，報經領導小組辦公室對檢查時間、地點等進行必要的協調。各監督檢查工作領導小組要根據形勢發展變化和監督檢查實際，及時調整監督檢查的工作重點、時間安排和力量投入等，保證監督檢查順利有效地進行。

二是建立工作制度。要逐步建立健全指導性和可操作性強的工作制度，明確職責分工、工作程序、工作方法、效果評估、紀律執行、成果運用等方面規定，提高監督檢查規范化水平。要建立情況通報制度，定期或不定期向領導小組報告工作進展情況，在每次檢查結束后都要提交報告，每半年要集中匯報階段性工作。牽頭部門與配合單位既要各司其職、各負其責，又要團結協作、密切配合，增強監督檢查的整體合力。各項監督檢查之間要互通情況、資源共享，做到運轉協調、銜接緊密，優勢互補、相互促進。

三是注重探索創新。要充分消化吸收在以往監督檢查工作中好的經驗做法基礎上，積極探索監督檢查的有效方法和途徑，將區檢查組集中檢查與各部門各單位經常性檢查相結合，將普遍自查與重點抽查相結合，將實地查閱文件賬簿等傳統檢查方式與建立電子監察系統等現代科技手段相結合，使監督檢查工作更好地解決問題、發揮作用。

四是嚴肅執紀執法。對檢查中發現的問題要督促有關部門確定整改目標、制定整改措施、明確整改責任、切實整改到位，堅決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為。各項檢查中發現的違紀違法案件線索，要及時移送紀檢監察機關依紀依法查處。紀檢監察機關要把嚴格執行紀律作為推動整改落實、確保檢查實效的重要手段，對各種違紀違法案件切實做到發現一起、查處一起，發揮震懾和警示作用。