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各街道辦事處，各鎮人民政府，區政府各部門：

為進一步規范全區基層應急管理工作，推動基層應急管理工作深入開展，根據上級有關文件精神，經區政府同意，現就開展應急管理示范點建設工作通知如下。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足基層應急管理工作，以提高預防和處置突發事件能力為重點，整合各級各部門和單位部署于基層組織的應急資源，夯實基層基礎，完善體制機制，根據現實需要和實際能力，逐級確定示范點，分步組織實施，不斷提升基層應急管理水平和應急能力。

（二）工作目標。力爭通過3年努力，在全區建立一批覆蓋社區、鄉村、企業、學校以及其它不同類型基層組織的應急管理示范點。在各示范點的示范帶動下，使全區基層應急管理工作機制更為完善，應急保障能力全面加強，群眾應急知識和自救互救能力普遍提升，應對各類突發事件的能力顯著提高。

二、應急管理示范點建設的基本要求

（一）有組織機構。建立健全應急管理領導機構和辦事機構，確定專兼職工作人員1—3人，明確相應職責。結合地域、行業特點，建立應急值守、聯席會議、隱患排查、信息報告等四項制度。

（二）有應急預案。針對地域、行業特點，結合風險隱患排查，制訂各類應急預案。預案要有針對性和可操作性。

（三）有應急隊伍。充分利用現有的基層警務人員、醫務人員、民兵、預備役人員、物業管理人員、企事業應急隊伍和志愿者隊伍等資源，組建應急救援隊伍。平時結合預案加強訓練，遇有突發事件時能拉得出、沖得上、打得贏。

（四）有應急設施。結合自身設施特點，本著一專多用、專兼結合、整合資源、綜合利用的原則，合理規劃安排各類基礎設施。至少包括“五室一所”：應急機構辦公室、應急值班室、應急資料室、應急活動室、應急器材室、應急避難場所。

（五）有科普宣教。經常開展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應急管理科普宣教活動，組織開展應急培訓和演練，使轄區人民自救互救知識普及、應急疏散路線清楚、風險隱患區域明確，預防和應對突發事件能力顯著提高。

三、應急管理示范點建設的組織實施

（一）組織推進。各級各有關部門和單位要進一步細化、量化應急管理示范點建設標準，制定工作方案，自行選點并組織實施。各級政府應急辦要充分發揮綜合協調作用，重點抓好社區、鄉村、企業、學校等類型的應急管理示范點建設。區公安、民政、教育、住房和城鄉建設委、環保、交通運輸、水務、林業、衛生、安監、市政、人防工程服務中心及經濟管理等部門要結合各自實際，推進本系統基層應急管理示范點建設。區政府應急辦將適時組織對各級各部門示范點建設情況進行督促檢查。

（二）保障投入。各級各有關部門和單位要積極扶持應急管理示范點建設，建立健全政府、企業、社會各方面相結合的應急保障資金投入機制。

（三）加強宣傳。要發揮新聞媒體輿論導向作用，大力宣傳基層應急示范點建設。各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府有關部門對實施過程中的一些好做法、好經驗，要及時總結，相互交流。要組織基層單位參觀、學習已建成的應急管理示范點，充分發揮示范點的帶動作用。

（四）嚴格申報。應急管理示范點申報要堅持條塊結合，逐級進行。各街道辦事處，各鎮人民政府，區政府有關部門要將應急體系健全、工作開展扎實、示范效應明顯的基層單位，于每年8月底前，向區政府應急辦申報列入區級應急管理示范點，區政府應急辦組織現場核查、評選，對符合要求的，報區政府同意后予以確認，并擇優向省市推薦申報省市級應急管理示范點。