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為深入學習貫徹習對我省機關效能建設工作的重要批示和省、市、區機關效能建設工作會議精神及《市區人民政府關于進一步加強機關效能建設的實施意見》（政[]14號），進一步加強機關效能建設，規范執法行為，提升城管執法水平。現將年局機關效能建設主要工作明確如下。

一、認真履職盡責，全面落實城管執法工作

一要抓好不間斷的思想教育。要圍繞局的中心工作，層層組織動員發動，把教育動員和宣傳鼓動工作貫穿到年度、階段、專項等工作任務的始終，把思想和行動統一到局的決策部署上來；要結合會議、工作講評、個別談話等時機，適時開展愛崗敬業、職業道德、遵規守紀等經常性思想教育，強化責任意識，激發榮譽感。

二要統籌計劃安排工作。各科、各中隊要根據局的年度工作規劃和階段工作計劃、專項活動方案，制定年度工作計劃、階段工作安排和落實專項活動的措施；全局干部要制定周工作計劃，確保各項工作有條不紊落到實處。

三要建立健全和完善工作制度。各科、各中隊要根據各自職責，制定崗位責任、責任追究、行政執法過錯責任追究、行政執法人員行為規范等制度，科學分工、合理定崗，明確崗位職責，真正實行定崗、定人、定責的工作運行機制。要建立工作協調制度，通過會議、碰頭等形式，部署安排、協調、講評工作，通報情況。

二、堅持執法為民，構建和諧城管

一要認真履行社會服務承諾。對群眾來信、來訪、來電反映的問題，屬于職權范圍內的，及時辦結并反饋；不屬于職權范圍的，告之承辦單位。對違法建設、噪音、違規經營危險品等損民、擾民、坑民、害民行為，要主動作為，及時發現、制止和查處，維護群眾的合法權益。

二要積極做好城管執法宣傳。要充分運用宣傳車、宣傳欄等現有宣傳工具，組織開展城管執法宣傳進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭“五進”活動，主動“送法上門”，宣傳法律、法規；按照局年度信息報送指標，及時向各類媒體報送城管執法動態信息，調動群眾支持和參與城管執法的熱情。

三要深化便民服務執法思路。要樹立執法就是服務的觀念，不斷探索和推行人性化執法方式方法。在違法建設查處中，要堅持說服勸導先行，最大限度說服勸導村（居）民依法建設、按要求停建、主動自拆；在市容管理中，積極協調相關部門，根據需要設置便民停車場、便民張貼欄、便民市場和攤位，規范市容環境衛生管理。

三、規范權力運行，消除權力尋租空間

一要繼續推行行政權力公開運行。認真落實政務信息公開五項制度，不斷擴大政務公開的范圍和內容，重點抓好面向公眾的執法案件的對外公開和事權、物權、人權等重點內容的對內公開，不斷增強行政權力運行的透明度。

二要嚴格執行行政自由裁量權。按照《市城市管理行政執法局行政自由裁量權適用規則》和《市城市管理行政執法局行政自由裁量權參照執行標準》，以及實施行政處罰的程序和權限，公平、公正實施行政處罰。

三要加大監督檢查力度。采取明查和暗訪、自查與交流互查、現場督查和案件審核回訪相結合，定期或不定期對城管執法行為進行監督檢查，同時，通過多種形式和渠道，發揮人大、政協、公眾、新聞媒體的監督作用，及時糾正行政不作為和亂作為問題，防止行政權力濫用。

四、加強體制機制創新，提高城管執法工作實效

一要嚴格實行工作檢查考評機制。堅持年終考評與平時檢查相結合，以平時為主。科、中隊要建立健全日常工作登記統計制度，做到日有登記，周有個人小結，月有科、隊匯總上報，季有局綜合情況通報，半年、年終有局和科、隊總結，自下而上，根據平時檢查和上報情況，適時講評，逐月量化計入平時考評成績并予以公示，讓干好干不好不一樣。

二要不斷深化聯動工作體制機制。加強與城市管理各職能部門的聯系，主動協調配合開展城市管理和行政執法工作。局分管領導要主動與鎮（街）溝通聯系，協商城管執法工作。駐鎮（街）行政執法中隊要繼續深化與鎮（街）國土資源所、村建站（辦）聯動工作機制，適時組織聯動執法行動，并主動與村（社區）兩委及其他自治組織溝通，爭取支持，努力構建城管執法網絡。

三要全面推行錯時執法制度。下班時段，在人流和車流密集區域，安排協管員定點蹲守，及時糾治亂停車、占道經營等違章行為，疏導秩序；在主干道、鎮街區、各類園區禁止擺攤設點的區域，由值班組及時糾治，努力消除城管執法空檔。節假日尤其是長假，局領導住局帶班，二分之一以上的執法隊員堅守崗位，安排協管員包村（社區）定點巡查，有效控制搶建行為，維護節假日秩序。

五、改進工作作風，推進勤政廉政

一要不斷探索創新執法方法。堅持“三個統一”：即忠于法律和忠于人民的統一、嚴格執法與熱情服務的統一、維護城市環境和善待群眾的統一；“四個工作原則”：即以人為本、依法執法、原則性和靈活性相結合、干成事不惹事；“五步執法”：即一敬禮、二亮證、三宣傳、四糾正、五處罰；“六化工作要求”：即行政管理制度化、執法行為規范化、辦公辦案程序化、文件資料檔案化、計劃總結及時化、工作任務效率化。

二要加強言行約束規范養成。落實半軍事化管理，每月組織2-3次軍事訓練，每周安排4個小時體能訓練，培養令行禁止、整齊劃一、雷厲風行的戰斗作風；加強日常管理和督查，嚴格落實各項工作制度和管理制度，針對突出問題和思想苗頭，適時組織開展作風紀律整頓，規范隊員行為；推行“陽光執法”，完善執法程序，嚴格執法過錯責任追究，規范執法行為。

三要建立健全獎勤罰懶制度。進一步完善機關工作任務考評指標設置，全面推行績效考評獎罰制度，加強對機關工作人員日常工作態度、工作能力、工作業績的考評，充分發揮考評的激勵作用，獎勤罰懶，在城管執法隊伍中逐步形成講實效、重效能、比服務的良好風氣，不斷深化機關效能建設工作，提高執法水平和服務質量。

六、加大問效問責力度，構建監督網絡

一要不斷完善效能監察投訴網絡。設立效能舉報電話、舉報郵箱，依托政府網“政民互動”欄目，健全“上下貫通、左右連接、統一有序”的投訴監督網絡體系，發揮效能投訴的主渠道作用，進一步暢通群眾監督的渠道，對群眾反映的傾向性問題，認真查糾，保證效能投訴“事事有回音，件件有著落”。

二要不斷擴大社會監督。充分發揮人大代表、政協委員、效能監督員、特邀監察員、行評代表和新聞輿論的監督作用，加強政風行風建設和評議，多途徑、多渠道創造條件，讓群眾參與城管執法工作，主動接受社會監督，通過群眾的評價，不斷促進城管執法工作上新臺階。

三要嚴格責任追究。對行政相對人投訴的問題，局組織相關人員及時糾正或解決。涉及單位或工作人員違紀違法的，依紀依法追究相應責任，給予黨紀政紀處分；對違反效能建設有關規定的，以及行政活動中出現過錯的行為，要依照市、區相關的法規政策予以處理，并通報全局。