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年，我區危險化學品安全監管工作要全面貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）為核心，以落實《國家安監總局工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》為主線，圍繞一個中心，突出兩個重點，做好三項工作，繼續保持我區危險化學品安全生產形勢平穩趨好態勢。

一、圍繞一個中心：嚴格控制危險化學品生產安全事故的發生

主要通過突出企業安全生產主體責任，深入開展“安全生產年”活動加強基礎建設，加強企業主體責任落實，加強依法監管，以“三深化”和“三推進”為抓手，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，進一步夯實企業安全基礎，加大打擊各類違法行為的力度，緊緊圍繞全區安全生產總體目標，嚴格控制和有效防范各類危險化學品事故的發生。

二、突出兩個重點：突出行政許可和“打非治違”重點，把好準入關，消除事故隱患

（一）嚴格實行行政許可，把好準入關口

1、進一步嚴格行政許可條件。認真貫徹執行新修訂的《危險化學品安全管理條例》和行政許可的最新法律法規、標準規范，研究加強危險化學品建設項目、生產、經營及使用許可的措施。抓住危險化學品生產經營企業換領許可證的契機，嚴把危險化學品生產經營許可證申請、延期和變更審查關，逐步提高安全準入條件，嚴格申請資料的審查，持續提高安全準入門檻，對不符合有關安全標準、安全設施差、生產工藝和裝備落后、作業場所職業衛生防護不落實、環境污染嚴重的應予以強制淘汰，有序推進危險化學品生產經營企業的換領證工作。要按照省安監局的部署要求在危險化學品生產企業推行責任保險、風險抵押金的基礎上，年推動危險化學品儲存、批發經營企業繳存安全風險抵押金或用繳存安全生產責任保險替代繳存風險抵押金，并督促、指導企業于年6月30日前完成風險抵押金或安全生產責任保險繳存工作。

2、進一步規范建設項目安全審查。重點強化建設項目技術安全可靠性和危險工藝自控水平的審查，推動建設項目安全條件論證的規范化，從源頭上確保危險化學品項目的本質安全。重視試生產延期企業的監管，嚴格試產延期審查，嚴防企業借試生產延期之名拖延和逃避安全隱患的及時整改。

3、進一步強化企業安全監管力度。要按照執法計劃規定的檢查對象、時間、頻次，落實對已發證企業的檢查工作，對已按照安全生產標準化達標的企業要按照標準化的有關要求進行檢查，對查出的問題和隱患要及進行跟蹤整改情況，保證執法檢查效果。強化對未按要求辦理安全生產許可證延期、換證和被停產、關閉企業的監管，嚴防關而不死、死灰復燃，非法生產經營。要強化企業變更管理，對危化品從業單位生產經營場所變更生產工藝、變更法定代表人、變更企業名稱的，要從場所安全、工藝及其設施、人員的培訓持證上崗等方面情況嚴格審查，通過對企業申報材料的形式審查與企業生產現場的核查相結合的方式，推動監管工作的落實。同時，應用信息化技術監督管理持證的生產經營企業，采取相應措施，督促企業如期申報換證或者進行清退。

（二）深入開展“打非治違”，消除事故隱患

1、要推進“打非治違”深入開展。要按照“打非治違”的要求和標準繼續做好隱患排查和執法處罰，嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為，對無證生產經營、違規儲存、建設項目未經許可擅自進行改擴建以及不具備安全生產條件的危險化學品從業單位，堅決予以處罰和取締，提高執法效率和效能。要加大執法堅持力度，堅決取締非法審查經營場所。對發生的各類事故，按照“四不放過”的原則嚴肅處理。要發揮聯席會議制度的作用，加大聯合執法力度，查處各類非法生產、經營、儲存、運輸和生產領域違法建設行為，形成執法的強大合力，對違法保持高壓態勢。

2、要規范安全生產執法行為。執法部門要嚴格執法，對違法行為要根據違法事實依法作出處罰、裁決。要規范危險化學品安全監管執法行為，并嚴格執法程序，形成檢查記錄、整改通知書、復查記錄等執法文書的閉合管理。

3、要繼續開展專項整治行動。積極推進危險化學品企業安全生產綜合治理，集中治理危及公眾安全的危險化學品重大事故隱患，安全防護距離不夠的化工企業要制定搬遷或關停計劃并抓好落實；危險化學品企業要繼續深入開展遵章守紀，反“三違”工作；要開展天然氣和化學品管線等易燃易爆設施基本情況摸底排查，做好輸油管道等危險化學品輸送管道的安全管理，嚴防違章建筑占壓、施工損毀危險化學品輸送管道；要結合市易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設，開展危險化學品企業火災隱患排查行動，加大對易燃易爆場所的監管力度，并對相關企業組織開展驗收；要做好危險化學品運輸和廢棄物處理等行業的安全整治工作；要按照區安委辦《關于開展液氨使用企業安全隱患整治工作的通知》（辦〔〕8號）的要求，認真做好液氨使用企業安全專項整治。

三、做好三項工作：抓好企業主體責任落實；夯實安全生產基礎建設；建立應急救援管理體系

（一）落實企業安全主體責任，不斷提高企業安全素質

1、繼續推進企業安全標準化達標活動。年危化品生產、經營企業要全部落實安全生產主體責任并達到B級以上，A級企業要占企業總數的30%以上。生產、儲存企業標準化要全部達標，不達標者將不再予以換發許可證或者辦理變更手續。通過企業安全主體責任的落實和標準化達標工作建立和完善安全生產規章制度，建立健全安全管理的有效機制，提高防控事故的能力。

2、抓好企業員工安全技術培訓工作。要加強對危險化學品單位管理人員以及從業人員的安全培訓教育，通過多種培訓途徑，確保安全管理、特種作業、高危崗位操作等人員資格符合配備標準和上崗條件的要求。企業要將一線操作員工安全知識、應急技能的培訓作為重點，提高員工風險辨識能力和應急處置能力以及遇突發事件的緊急避險能力。

3、要加強安全生產管理機構建設。危險化學品生產、儲存、使用危險化學品從事化工生產的企業要設立相對獨立職能的安全生產管理機構。專職安全生產管理人員具備化工或安全管理相關中專以上學歷，有從事化工生產相關工作2年以上經歷，取得安全管理人員資格證書，其人數應不少于企業員工總數的2%（不足50人的企業至少配備1人）。建立和嚴格執行危險化學品生產、儲存企業領導現場帶班制度。

（二）強化安全生產基礎建設，夯實安全監管工作基礎

1、推動化工園區規劃和倉儲設施的建設。各有關部門要按照國務院安委會辦公室《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔〕26號）的要求，加快規劃、建設化工集中區域或化工園區，爭取年完成新圩化學工業園區規劃設立審批，并推動園區的前期建設工作。

2、推廣應用安全生產新技術。推廣使用液化氣體萬向節管道充裝系統；加快實現所有危險化學品自動計量充裝；安全風險大的和大型化工裝置推廣裝備緊急停車系統（ESD）或安全儀表系統（SIS）；所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質泄漏報警儀表；繼續推廣應用HAN阻隔防爆先進技術，對于存在安全距離問題的加油站要全部采用HAN阻隔防爆技術。

3、加快危險化學品安全監管信息化建設。啟動“金安”工程建設，加強已啟用的非藥品類易制毒化學品安全監管系統使用管理，及時解決出現的問題，推進危險化學品和非藥品類易制毒化學品安全監管工作信息化建設，指導和督促企業及時申報易制毒化學品生產、經營情況；建立包含危險化學品信息數據庫的安全監管信息系統，實現對危險化學品生產經營單位的動態監管。

4、積極推進新建化工項目在設計階段應用HAZOP，逐漸將HAZOP應用范圍擴大至涉及有毒有害、易燃易爆和液化氣體以及采用危險化工工藝的化工裝置，全面排查化工裝置安全風險，提升企業排查消除事故隱患的能力。

（三）加強應急救援體系建設，提高應對突發事件能力

1、加強應急救援體系建設。按照《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院〈通知〉精神進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》（安委辦〔〕25號）的要求，要設立安全生產應急中心，大中型危險化學品生產儲存企業都要建立專業應急救援隊，其他生產、儲存企業必須建立兼職救援隊，推動企業與周邊其他企業簽訂應急救援和應急協議，提高應對突發事件的能力。要適時組織專家對企業編制的生產安全事故應急救援預案和重大危險源應急措施進行審查論證，確保應急救援預案和應急措施具有指導性和可操作性。

2、完善應急救援預案管理。企業應依據國家相關法規及標準要求，規范應急預案的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等環節的管理。要在做好風險分析和應急能力評估的基礎上分級制定應急預案。要針對重大危險源和危險目標，做好基層作業場所的現場處置方案。現場處置方案的編制要簡明、可操作，應針對崗位生產、設備及其次生災害事故的特點，制定具體的報警報告、生產處理、災害撲救程序，做到一事一案或一崗一案。督促企業每年至少組織一次綜合應急預案演練或專項應急預案演練，并列入企業安全檢查、考核的必查必考項目。