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年是貫徹落實我區期間節能規劃關鍵的一年。區公共機構節能工作總體要求是：以黨的十七大精神為指導，認真學習、貫徹落實總書記考察、重要講話精神；堅持全面貫徹落實科學發展觀和節約資源的基本國策，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和節能規劃，切實加強組織領導，全面推動節約型機關建設，著力完成節能規劃和年度節能目標任務。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：認真貫徹落實黨的十七大十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照黨中央、國務院關于建設節約型、環境友好型社會的要求，以《公共機構節能條例》、《市節約能源條例》、《市公共機構節能管理辦法》和市政府《關于進一步加強節能工作的實施意見》為依據，堅持以提高公共機構能源利用效率為核心，建設節約型機關為目的，加強組織領導，充分發揮組織領導的功能作用，全面推進我市公共機構節能工作深入開展，切實在全社會節能中發揮率先垂范的作用。

（二）基本原則：堅持科學計劃、突出重點、分類指導的原則；堅持科技節能與科學管理節能并舉、節能宣傳與技能培訓相結合、約束與激勵相的原則；堅持機關干部帶頭，群眾共同參與的原則。切實加強組織領導，全面推進節約型機關、節約型社會建設。

二、主要目標和指標

（一）主要目標：強化節能管理體系建設，落實“首問責任制”，努力形成層層抓管理，逐級抓落實的格局，實現“誰主管誰負責”的目標；加強年度節能謀劃，實現節能工作計劃真正落到實處；通過廣泛開展節約型機關建設和建設低碳城市的宣傳教育工作，提高廣大干部、職工良好的節能意識和緊迫感、責任感；通過落實能源消耗統計制度，加強能耗數據分析，提高能耗監測和管理水平；通過制定施耗定額標準和能源審計，促進科學化和制度化管理；通過加強日常節能管理，推行低成本、無成本節能管理措施，提高能源利用效率，降低能源消耗；通過大力推進新能源和節能新技術、新產品的應用，加快用能設備設施的節能技術改造，提高用能設備能效；年內在節能示范平臺建設上，力爭取得新突破。

（二）節能指標：以年核定的能源消費標準為基數，到年度實現節水、電、油分別為5%，單位建筑面積能耗和人均能耗分別降低5%以上。

三、主要任務

（一）著力抓好節約型機關建設的工作。一是突出重點抓好日常節約能源管理的工作。按照“節能減排，細節開始”的要求，認真抓好節能管理工作；細節決定成敗，細節促進實效，公共機構節能從細節開始抓起，更具有積極引導和推動全社會節能的作用。切實抓好節約用水、電、油等制度和措施的落實，確保完成年度節能目標和指標任務。切實抓好辦公節能、食堂節能等制度和措施的落實，確保節約型機關建設真正落到實處。二是落實《市低碳城市建設總體規劃》的工作，著力加強節約型機關建設。公共機構節能與建設低碳城市總體要求和目標是一致的，機關要帶頭執行國家制定的有關節能減排措施，帶頭厲行節約、反對鋪張浪費，推進節約型機關建設，促進節約型、環保友好型社會建設。各級機關要積極參與低碳城市的建設，充分發揮機關表率功能作用；按照建設低碳城市的要求，從嚴控制修建樓堂館所，嚴控高耗能、高排放“地標建筑”；公共機構新建、既有建筑改造項目嚴格納入項目立項審批程序，執行固定資產投資項目節能評估和審查制度；加快既有建筑節能改造，提高新能源和低能耗技術與產品在建筑中的應用程度，實施“陽光屋頂示范工程和屋頂綠化工程”節能等措施，在打造低碳建筑中，機關要在全社會建筑節能中，發揮引導和推動作用；領導下鄉輕率簡從，不搞迎來送往；堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”；倡導機關低碳交通新思想，積極開展全民節能行動，在節約型機關建設和節約型、環保友好型社會建設中充分發揮表率作用。

（二）貫徹實施能源消耗定額和能源審計的工作。制定能源消耗定額標準和能源審計的工作，是《公共機構節能條例》賦予各級機關事務管理機構的職能，區機關事務管理機構要履行職責，切實加強組織領導，加強與本級節能主管部門和財政部門的溝通與協調，積極籌措節能經費，著力開展制定能源消耗定額標準和能源審計的工作。

（三）健全完善能源消耗監測、統計長效機制的工作。根據《市公共機構節能管理辦法》的規定和要求，一是要建立本級能源監測體系，并落實社會監督制度，加強能耗監督管理。二是建立能源計量監測制度，督促公共機構用能單位開展能源分戶、分類、分項計量工作，加強區級能源消耗監測管理。三是落實能源消耗統計割度，根據《關于印發<公共機構能源資源消耗統計制度>的通知》(國管房地〔〕20號)和市機關事務管理局、市統計局、市節能辦《關于轉發<省公共機構能源資源消耗統計制度>的通知》(管〔〕35號)的規定和要求，抓好能源消耗統計，逐級匯總編報的工作。并通過能源消耗數據分析，有針對性地采取有效措施，加強能源消耗管理與控制。四是落實能源消耗報告制度，超過能源消耗定額使用能源的和超出年度節能目標、指標的，應當向上一級機關事務管理機構作出說明，我區機關事務管理部門要加大督促檢查力度，促使各公共機構用能管理機構或有關用能單位，加強能源消耗監督。

（四）抓好公共機構建筑節能技改示范、試點工程項目的工作。我區機關事務管理部門要通過技改示范、試點項目，以點帶面，全面推廣和帶動區級公共機構建筑節能，促進節能減排工作深入開展，促使提高節能降耗成效。

（五）著力抓好公務車輛節能工作。根據—年我區公務車輛能耗數據統計分析，我區公務車輛節能降耗的形勢不能樂觀，與節能減排的目標和指標有差距，公務車輛節能降耗工作任務仍然比較繁重，當務之急，務必加強公務車輛節能工作力度，著力提高節能增效，力爭完成節能減排目標任務。一是我區各用能管理機構要高度重視，加強組織與協調，加大宣傳教育力度，提高干部和駕駛人員的節能意識和責任意識。二是認真貫徹實施國務院《關于進一步加強節油節電工作的通知》(國發〔〕23號)的文件精神和省、市政府有關公共機構節能法律法規和規章制度，推廣使用低油耗、節能環保型汽車，加快淘汰油耗高、排放超標的車輛，新購公務車輛優先采購自主品牌節能環保型汽車和清潔能源汽車。三是加強公務車輛使用管理，促進節能降耗，堅持貫徹實施車輛“五公示”和“車輛回場”等制度，以制度促管理，從管理中提高節能效益。

（六）認真總結期間節能工作，研究籌劃“十二五”規劃。我區期間公共機構節能工作，在區委、區政府的正確領導下，在市政府節約能源辦公室、市機關事務管理局的指導下和全區公共機構的共同努力下，認真貫徹實施《公共機構節能條例》和國管局有關公共機構節能指導性文件，加強組織領導，科學規劃、完善制度、規范管理、成效突顯，有力地促進了節約型機關建設。但是也存在一些困難和問題，有必要進行總結，采取相應的對策，解決新問題、新矛盾。年內我區各公共機構用能營理機構都要認真地總結期間公共機構節能的工作。總結經驗，找準問題和差距，分析原因，破解困擾節能減排問題的辦法，為“十二五”期間節能規劃提供科學的決策依據；并鞏固期間節能成果，承上啟下，認真研究謀劃“十二五”期間節能規劃，力爭早謀劃，早實施、早見效。

四、主要措施

（一）著力加強節能隊伍建設。根據《公共機構節能條例》和《市公共機構節能聯絡員工作辦法》(管〔〕40號)的規定和要求，我區各公共機構要建立一支穩定、有節能知識的節能管理員、能源消費統計員和節能聯絡員的隊伍，確保節能工作落到實處；區機關事務管理部門要加大節能隊伍培訓力度。通過能源消費統計員培訓，增強節能工作的緊追感和責任感，提高節能統計業務水平和能耗數據統計分析的能力；逼過節能聯絡員培訓，增強大局意識和責任意識，促進節能信息溝通與交流，全面推進我區公共機構節能工作深入開展。

（二）加強節能工作的督促檢查。一是突出重點督促檢查，貫徹實施《公共機構節能條例》、《市公共機構節能管理辦法》、《市低碳城市建設總體規劃》和建設節約型機關的情況，著力提高依法節能意識和勤儉節約意識，促進各項節能管理制度落到實處。二是依據《市公共機構節目標責任制考核標準》(管〔〕55號)，加強節能目標責任年度考核，促進我區公共機構節能工作健康發展。三是節能目標責任考核的成績，將列入年度機關績效考評的重要內容。

（三）切實加強節能工作的組織領導，充分發揮組織功能的作用。根據《市公共機構節能管理辦法》的規定和要求，一是我區各公共機構要建立公共機構節能管理領導小組，并將成立小組的文件報備區政府辦行政科，使“誰主管誰負責”的首問責任制，真正落到實處。二是繼續開展貫徹實施《公共機構節能條例》、《市公共機構節能管理辦法》和《市低碳城市建設總體規劃》的宣傳教育，增強依法節能意識和全員節能意識，提高主動節能的自覺性，促進節約型機關建設的活動深入開展。三是積極開展“節能周活動”和全民節能行動的活動，倡導全民節能環保新思想，增強能源憂患意識和節約意識，提倡和諧新風尚，營造良好的社會氛圍。四是以典型引路，大力宣傳節能典型單位和先進個人，全面推動節能工作深入開展；對完成節能目標任務較好的先進單位和個人，予以表彰和獎勵