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年是貫徹落實我區(qū)期間節(jié)能規(guī)劃關(guān)鍵的一年。區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作總體要求是：以黨的十七大精神為指導，認真學習、貫徹落實總書記考察、重要講話精神；堅持全面貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國策，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和節(jié)能規(guī)劃，切實加強組織領導，全面推動節(jié)約型機關(guān)建設，著力完成節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能目標任務。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：認真貫徹落實黨的十七大十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照黨中央、國務院關(guān)于建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，以《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《市節(jié)約能源條例》、《市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》和市政府《關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的實施意見》為依據(jù)，堅持以提高公共機構(gòu)能源利用效率為核心，建設節(jié)約型機關(guān)為目的，加強組織領導，充分發(fā)揮組織領導的功能作用，全面推進我市公共機構(gòu)節(jié)能工作深入開展，切實在全社會節(jié)能中發(fā)揮率先垂范的作用。

（二）基本原則：堅持科學計劃、突出重點、分類指導的原則；堅持科技節(jié)能與科學管理節(jié)能并舉、節(jié)能宣傳與技能培訓相結(jié)合、約束與激勵相的原則；堅持機關(guān)干部帶頭，群眾共同參與的原則。切實加強組織領導，全面推進節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型社會建設。

二、主要目標和指標

（一）主要目標：強化節(jié)能管理體系建設，落實“首問責任制”，努力形成層層抓管理，逐級抓落實的格局，實現(xiàn)“誰主管誰負責”的目標；加強年度節(jié)能謀劃，實現(xiàn)節(jié)能工作計劃真正落到實處；通過廣泛開展節(jié)約型機關(guān)建設和建設低碳城市的宣傳教育工作，提高廣大干部、職工良好的節(jié)能意識和緊迫感、責任感；通過落實能源消耗統(tǒng)計制度，加強能耗數(shù)據(jù)分析，提高能耗監(jiān)測和管理水平；通過制定施耗定額標準和能源審計，促進科學化和制度化管理；通過加強日常節(jié)能管理，推行低成本、無成本節(jié)能管理措施，提高能源利用效率，降低能源消耗；通過大力推進新能源和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應用，加快用能設備設施的節(jié)能技術(shù)改造，提高用能設備能效；年內(nèi)在節(jié)能示范平臺建設上，力爭取得新突破。

（二）節(jié)能指標：以年核定的能源消費標準為基數(shù)，到年度實現(xiàn)節(jié)水、電、油分別為5%，單位建筑面積能耗和人均能耗分別降低5%以上。

三、主要任務

（一）著力抓好節(jié)約型機關(guān)建設的工作。一是突出重點抓好日常節(jié)約能源管理的工作。按照“節(jié)能減排，細節(jié)開始”的要求，認真抓好節(jié)能管理工作；細節(jié)決定成敗，細節(jié)促進實效，公共機構(gòu)節(jié)能從細節(jié)開始抓起，更具有積極引導和推動全社會節(jié)能的作用。切實抓好節(jié)約用水、電、油等制度和措施的落實，確保完成年度節(jié)能目標和指標任務。切實抓好辦公節(jié)能、食堂節(jié)能等制度和措施的落實，確保節(jié)約型機關(guān)建設真正落到實處。二是落實《市低碳城市建設總體規(guī)劃》的工作，著力加強節(jié)約型機關(guān)建設。公共機構(gòu)節(jié)能與建設低碳城市總體要求和目標是一致的，機關(guān)要帶頭執(zhí)行國家制定的有關(guān)節(jié)能減排措施，帶頭厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，推進節(jié)約型機關(guān)建設，促進節(jié)約型、環(huán)保友好型社會建設。各級機關(guān)要積極參與低碳城市的建設，充分發(fā)揮機關(guān)表率功能作用；按照建設低碳城市的要求，從嚴控制修建樓堂館所，嚴控高耗能、高排放“地標建筑”；公共機構(gòu)新建、既有建筑改造項目嚴格納入項目立項審批程序，執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度；加快既有建筑節(jié)能改造，提高新能源和低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在建筑中的應用程度，實施“陽光屋頂示范工程和屋頂綠化工程”節(jié)能等措施，在打造低碳建筑中，機關(guān)要在全社會建筑節(jié)能中，發(fā)揮引導和推動作用；領導下鄉(xiāng)輕率簡從，不搞迎來送往；堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”；倡導機關(guān)低碳交通新思想，積極開展全民節(jié)能行動，在節(jié)約型機關(guān)建設和節(jié)約型、環(huán)保友好型社會建設中充分發(fā)揮表率作用。

（二）貫徹實施能源消耗定額和能源審計的工作。制定能源消耗定額標準和能源審計的工作，是《公共機構(gòu)節(jié)能條例》賦予各級機關(guān)事務管理機構(gòu)的職能，區(qū)機關(guān)事務管理機構(gòu)要履行職責，切實加強組織領導，加強與本級節(jié)能主管部門和財政部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極籌措節(jié)能經(jīng)費，著力開展制定能源消耗定額標準和能源審計的工作。

（三）健全完善能源消耗監(jiān)測、統(tǒng)計長效機制的工作。根據(jù)《市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》的規(guī)定和要求，一是要建立本級能源監(jiān)測體系，并落實社會監(jiān)督制度，加強能耗監(jiān)督管理。二是建立能源計量監(jiān)測制度，督促公共機構(gòu)用能單位開展能源分戶、分類、分項計量工作，加強區(qū)級能源消耗監(jiān)測管理。三是落實能源消耗統(tǒng)計割度，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度>的通知》(國管房地〔〕20號)和市機關(guān)事務管理局、市統(tǒng)計局、市節(jié)能辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度>的通知》(管〔〕35號)的規(guī)定和要求，抓好能源消耗統(tǒng)計，逐級匯總編報的工作。并通過能源消耗數(shù)據(jù)分析，有針對性地采取有效措施，加強能源消耗管理與控制。四是落實能源消耗報告制度，超過能源消耗定額使用能源的和超出年度節(jié)能目標、指標的，應當向上一級機關(guān)事務管理機構(gòu)作出說明，我區(qū)機關(guān)事務管理部門要加大督促檢查力度，促使各公共機構(gòu)用能管理機構(gòu)或有關(guān)用能單位，加強能源消耗監(jiān)督。

（四）抓好公共機構(gòu)建筑節(jié)能技改示范、試點工程項目的工作。我區(qū)機關(guān)事務管理部門要通過技改示范、試點項目，以點帶面，全面推廣和帶動區(qū)級公共機構(gòu)建筑節(jié)能，促進節(jié)能減排工作深入開展，促使提高節(jié)能降耗成效。

（五）著力抓好公務車輛節(jié)能工作。根據(jù)—年我區(qū)公務車輛能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，我區(qū)公務車輛節(jié)能降耗的形勢不能樂觀，與節(jié)能減排的目標和指標有差距，公務車輛節(jié)能降耗工作任務仍然比較繁重，當務之急，務必加強公務車輛節(jié)能工作力度，著力提高節(jié)能增效，力爭完成節(jié)能減排目標任務。一是我區(qū)各用能管理機構(gòu)要高度重視，加強組織與協(xié)調(diào)，加大宣傳教育力度，提高干部和駕駛?cè)藛T的節(jié)能意識和責任意識。二是認真貫徹實施國務院《關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)的文件精神和省、市政府有關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能法律法規(guī)和規(guī)章制度，推廣使用低油耗、節(jié)能環(huán)保型汽車，加快淘汰油耗高、排放超標的車輛，新購公務車輛優(yōu)先采購自主品牌節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。三是加強公務車輛使用管理，促進節(jié)能降耗，堅持貫徹實施車輛“五公示”和“車輛回場”等制度，以制度促管理，從管理中提高節(jié)能效益。

（六）認真總結(jié)期間節(jié)能工作，研究籌劃“十二五”規(guī)劃。我區(qū)期間公共機構(gòu)節(jié)能工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市政府節(jié)約能源辦公室、市機關(guān)事務管理局的指導下和全區(qū)公共機構(gòu)的共同努力下，認真貫徹實施《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和國管局有關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能指導性文件，加強組織領導，科學規(guī)劃、完善制度、規(guī)范管理、成效突顯，有力地促進了節(jié)約型機關(guān)建設。但是也存在一些困難和問題，有必要進行總結(jié)，采取相應的對策，解決新問題、新矛盾。年內(nèi)我區(qū)各公共機構(gòu)用能營理機構(gòu)都要認真地總結(jié)期間公共機構(gòu)節(jié)能的工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找準問題和差距，分析原因，破解困擾節(jié)能減排問題的辦法，為“十二五”期間節(jié)能規(guī)劃提供科學的決策依據(jù)；并鞏固期間節(jié)能成果，承上啟下，認真研究謀劃“十二五”期間節(jié)能規(guī)劃，力爭早謀劃，早實施、早見效。

四、主要措施

（一）著力加強節(jié)能隊伍建設。根據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《市公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡員工作辦法》(管〔〕40號)的規(guī)定和要求，我區(qū)各公共機構(gòu)要建立一支穩(wěn)定、有節(jié)能知識的節(jié)能管理員、能源消費統(tǒng)計員和節(jié)能聯(lián)絡員的隊伍，確保節(jié)能工作落到實處；區(qū)機關(guān)事務管理部門要加大節(jié)能隊伍培訓力度。通過能源消費統(tǒng)計員培訓，增強節(jié)能工作的緊追感和責任感，提高節(jié)能統(tǒng)計業(yè)務水平和能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的能力；逼過節(jié)能聯(lián)絡員培訓，增強大局意識和責任意識，促進節(jié)能信息溝通與交流，全面推進我區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作深入開展。

（二）加強節(jié)能工作的督促檢查。一是突出重點督促檢查，貫徹實施《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《市低碳城市建設總體規(guī)劃》和建設節(jié)約型機關(guān)的情況，著力提高依法節(jié)能意識和勤儉節(jié)約意識，促進各項節(jié)能管理制度落到實處。二是依據(jù)《市公共機構(gòu)節(jié)目標責任制考核標準》(管〔〕55號)，加強節(jié)能目標責任年度考核，促進我區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作健康發(fā)展。三是節(jié)能目標責任考核的成績，將列入年度機關(guān)績效考評的重要內(nèi)容。

（三）切實加強節(jié)能工作的組織領導，充分發(fā)揮組織功能的作用。根據(jù)《市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》的規(guī)定和要求，一是我區(qū)各公共機構(gòu)要建立公共機構(gòu)節(jié)能管理領導小組，并將成立小組的文件報備區(qū)政府辦行政科，使“誰主管誰負責”的首問責任制，真正落到實處。二是繼續(xù)開展貫徹實施《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》和《市低碳城市建設總體規(guī)劃》的宣傳教育，增強依法節(jié)能意識和全員節(jié)能意識，提高主動節(jié)能的自覺性，促進節(jié)約型機關(guān)建設的活動深入開展。三是積極開展“節(jié)能周活動”和全民節(jié)能行動的活動，倡導全民節(jié)能環(huán)保新思想，增強能源憂患意識和節(jié)約意識，提倡和諧新風尚，營造良好的社會氛圍。四是以典型引路，大力宣傳節(jié)能典型單位和先進個人，全面推動節(jié)能工作深入開展；對完成節(jié)能目標任務較好的先進單位和個人，予以表彰和獎勵