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各村莊、單位：

為加強對企業勞動用工的監督管理，整治非法用工，打擊違法犯罪，切實維護勞動者合法權益，根據國家、省及市人力資源、公安、監察、民政、國土資源、衛生、工商行政管理、安監、總工會等九部門關于印發《市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》的通知要求，結合我鎮實際，提出如下實施意見，請貫徹執行。

一、檢查的重點

本次檢查的重點是：鄉村小磚窯、小作坊以及小服務業等用工場所，重點打擊并依法取締黑磚窯。

二、檢查的內容

1、企業依法領取證照情況，包括工商登記、稅務登記、資源許可、生產許可、安全許可等；

2、勞動用工基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；

3、執行勞動保障法律法規情況，包括勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工時休假、生產安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等；

4、違法犯罪情況，包括拐騙農民工和智障人員、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

5、對特種作業人員是否持證上崗、對施工單位主要負責人和安全管理人員是否參加培訓、對勞務派遣公司向高危行業派遣的人員是否經過專業培訓等進行全面檢查。

三、工作安排及措施

本次檢查共分為三個階段：

(一)宣傳、部署階段(年6月10日--6月15日)

1、根據上級九部門的通知要求，制定我鎮的專項行動方案并下發各村莊、單位。

2、根據本通知要求，召開由轄區所屬勞動保障所、派出所、工商、醫院、供電所、社會穩定中心、經貿辦、安監辦、皮鞋辦、村莊等相關部門負責人參加的專題會議，部署整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。各鎮要采取上街宣傳、張貼標語等多種方式，宣傳《勞動合同法》等法律法規，進一步普及企業經營、國土資源、勞動保障、未成年人保護、安全生產等法律法規，強化各類用工單位特別是個體、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的良好氛圍。

各村莊、單位要成立相應的領導小組，負責此次專項整治行動的領導和組織工作。要制定具體行動實施方案，促進專項行動深入扎實開展。

(二)執法檢查階段(年6月16日--7月16日)

1、全面排查，重點打擊非法用工和違法犯罪行為

各村莊、單位要以小磚窯、小灰窯、小礦山、小作坊和小服務業為主要排查對象，建立健全此類企業的監管臺帳。一是要組織隊伍進行認真排查，特別是對不常被關注區域要采取走訪的形式進行認真調查，切實做到排查到位，不漏一戶，不留死角。二是要充分發動群眾，公布舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道，并將舉報投訴作為排查的重點線索，做到有訴必查，查必有果，確保排查取得良好效果。三是對發現的問題依法嚴肅處理。各村莊、單位要圍繞工作重點，采取有效措施，依法查處違法犯罪行為。對于沒有依法申請辦理工商登記、稅務登記及資源許可、安全許可等證照，仍在從事生產經營活動的，要堅決予以取締，從源頭上杜絕強迫勞動、非法用工等問題的發生。

2、分工負責，加大執法查處力度

行動中，勞動保障所、派出所、工商、經貿、安監、皮鞋辦、村莊要根據各自的職權范圍，分工負責，通力合作，積極配合全鎮嚴厲查處非法用工行為，打擊違法犯罪活動。勞動保障所對用人單位勞動合同簽訂、社會保險費繳納等違法違規問題及非法用工行為要及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，對檢查中發現的無合法證照經營單位及時通報工商等部門依法取締；派出所要對違法扣留身份證等各種證件或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工，欠薪逃匿等違法行為依法立案查處；工商所要會同有關部門檢查并取締無合法證照的小磚窯、小作坊等；安監辦要進行相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，依法予以關閉；衛生部門要查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為，會同有關部門堅決懲處非法雇傭未成年工從事存在職業病危害作業的行為；鎮紀委要對專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調查，依法依規嚴肅處理；工會組織要加強企業的基層組織建設，引導農民工依法維權。對拒絕改正違法行為的用人單位，要及時提請有關部門依法處理。

鎮、村莊、各有關部門要對專項行動中發現的受害人提供一切可能的救援和幫助，做好醫療救治、工資兌現和經濟補償等工作，認真核實受害人員情況，確保他們安全順利返鄉。

(三)總結階段(年7月17日--7月22日)

專項行動結束后，村莊要及時進行總結，按要求認真填報《整治非法用工打擊違法犯罪專項行動案件情況》及《整治非法用工打擊違法犯罪專項行動案件處理情況》，并將書面總結材料于7月19日前報鎮經貿辦。

四、工作要求

(一)精心組織，協同配合。各村莊、單位要站在落實科學發展觀，保增長、保民生、保就業、保穩定、構建和諧社會高度，提高認識，精心組織，加強領導。要按照屬地監管、部門聯動的原則，緊密結合當前形勢和工作，保證專項行動人員、車輛到位，同時加強聯系和溝通，切實做到優勢互補，形成執法合力，保證專項行動順利開展。

(二)加強督查指導。專項行動期間，在各村莊、單位前期排查、檢查的基礎上，7月中旬，勞動保障所、派出所、紀委、衛生、工商、供電所、社會穩定中心、安監、經貿辦、皮鞋辦等部門要組成聯合執法檢查小組(注：每單位選派1人參加檢查)，對全市重點區域、重點行業進行重點抽查，對各村莊、單位專項活動開展情況進行督查。督查內容包括：各村莊、單位專項行動領導小組組織落實情況、檢查活動建立的臺帳、聽取匯報、現場抽查轄區企業等。鎮專項行動領導小組辦公室將對各村莊、單位開展專項行動督查情況適時進行通報。