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各區市人民政府，減災委各成員單位：

為進一步提升我市基層社區防災減災的綜合水平，增強社區居民的防災避險意識和自救互救能力，根據國務院《自然災害救助條例》有關要求，決定“十二五”期間在全市開展綜合減災示范社區創建活動，現將有關事項通知如下：

一、指導思想和目標要求

以黨的十七大報告關于“防災減災工作”有關論述為指針，認真貫徹總書記“把防災減災作為關系經濟社會發展全局的一項重大工作，進一步抓緊抓好”的重要指示，以創建綜合減災示范社區為抓手，大力推進全市的防災減災工作，有效避免和減輕災害損失。年至年，在全市城鄉社區創建100個“市綜合減災示范社區”，并在此基礎上力爭50%的社區升級為“全國綜合減災示范社區”。

二、突出重點，全面推進

社區作為社會的基本單元，是城鄉居民日常活動的主要場所。創建綜合減災示范社區，要把重點放在對社區居民的教育培訓，著力增強居民的防災減災意識。各區市要圍繞“防災減災從我做起”，將創建工作與“國家防災減災日”活動有機結合，廣泛發動群眾積極參與社區災害隱患排查、防災減災綜合演練、防災減災知識技能培訓等活動。要動員社區的每一個家庭、每位成員關注身邊的各類災害風險，增強防范和應對災害風險的意識和技能，形成全員參與社區綜合減災建設的氛圍。要重視防災減災的基礎建設。各區市要根據綜合減災示范社區創建標準和實際需要，加大對綜合減災示范社區資金的投入，為社區建設應急避難場所等相關設施，配有一定數量的救災帳篷、應急救災工具等物資，并為組建應急救災志愿者隊伍、組織應急演練、宣傳培訓等項目提供必要的資金保障，逐步夯實社區的綜合減災的基礎。為鼓勵示范社區創建，市將對達到標準的示范社區給予以獎代補。對于達到“市綜合減災示范社區”標準的，經驗收合格后給予6萬元獎勵；達到“全國綜合減災示范社區”標準的，經國家減災委認定后再給予4萬元的獎勵。

三、嚴格標準，認真組織好初評

各區市要認真履行職責，嚴格按照評分標準負責審核社區申報材料，組織考察評分，確定推薦名單，抓好初評，確保減災示范社區創建活動扎實有效進行。凡社區居民對社區綜合減災狀況滿意率高于80%，社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故，綜合初評達到80分的社區，各區市可向市減災委申報“市綜合減災示范社區”。對于綜合初評達到95分的社區，經市減災委驗收合格后，向國家減災委申報“全國綜合減災示范社區”。

四、切實加強對示范社區創建工作的領導

綜合減災示范社區創建活動涉及面廣，政策性強，各區市要建立起政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作機制。各區市要認真履行職責，充分發揮職能部門的作用，做好協調工作，確保減災示范社區創建活動扎實有效進行。要通過各種新聞媒體，廣泛宣傳防災減災工作和示范創建活動的重要意義，呼吁全社會關心支持防災減災工作，引導社會力量參與防災減災，形成創建綜合減災示范社區的合力。

各區市要按照示范社區評分標準，統籌社區綜合減災各項工作，確保社區綜合減災各項指標協調發展，實現社區防災減災能力的全面提升。