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年是全面實施“十二五”規劃的起步年、開頭年，做好今年的民政工作非常關鍵。全市民政工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神及全國、全省、市民政工作會議精神,緊扣市委“解放思想、爭創一流、加快轉變”的總體要求，扎實工作、努力進取，為經濟社會全面發展做出更大貢獻。

一、工作思路：緊緊圍繞市委部署，在市委、市政府的正確領導下，繼續圍繞“保發展、保民生、保穩定”的工作大局，以建設人民滿意的服務型民政為工作目標，在深化完善工作亮點的基礎上，加大理論調研力度、工作力度，推動民政系統信息化建設，促進構建和諧社區、雙擁共建、優撫安置、社會救助及社會事務等各項工作向更深、更高層次發展。

二、工作任務:年全市民政工作的主要任務是：提高五個水平,促進五項工作，實施三大舉措，實現一個目標。

提高五個水平和促進五項工作分別是：提高社會保障水平，促進社會福利和社會救助體系有新完善；提高優撫安置工作水平，促進雙擁共建工作有新亮點；提高社會管理水平，促進社區建設和基層民主有新發展；提高民政公共服務水平，促進社會事務工作有新突破；提高老齡工作水平，促進我市老齡工作健康協調有新進步。

實施三大舉措是：切實加強民政信息化建設，為構建現代民政提供技術支撐;認真抓好日常考核工作，確保各項重點目標的圓滿完成;切實加強隊伍建設，構建高素質的民政干部隊伍。

實現一個目標是：建設人民滿意的服務型民政。

（一）提高社會保障水平，促進社會福利和社會救助體系有新完善。

1、以建立完善的城鄉最低生活保障制度為重點，進一步加強社會保障體系建設。按照國務院、省政府關于“應保盡保”的工作要求，積極實施“承諾服務”和“陽光救助計劃”，盡快完善以城鄉低保制度為基礎，以城鎮居民臨時救助為補充，社會幫扶為輔助的社會救助制度，促進我市的社會保障體系建設。在城鄉低保提標的基礎上，將工作重點放在擴面上，加大對弱勢群體的救助力度，使社會救助工作更加完善。

2、落實農村“五保”供養條例，加強敬老院建設。一是將工作重點放在新建敬老院的設施配套和等級管理上；二是繼續積極爭取上級福彩公益金對農村敬老院建設的資金扶持，對部分基礎設施比較差的敬老院進行改造，爭取達到敬老院等級管理標準。三是積極發展社會養老事業，爭取年內將部分條件比較好的農村敬老院改建成養老服務中心；四是進一步規范和落實農村“五保”供養條例，按照省和市的統一要求，把提高敬老院管理水平和提高集中供養率作為重點，計劃在西部城區新建一處300—500床位的養老服務機構，力爭達到省政府和市政府下達的五保集中供養率的目標要求，使我市農村敬老院建設再上新臺階。

3、繼續完善救災工作管理體制和機制，提高快速反應能力和救災效率。完善和落實救災工作分級負責、救災物資分級負擔的管理體制。進一步完善救災救濟和救災軟件統一網上申報工作機制,做好救災救濟。進一步完善基層災害救助機制，提高應急救助能力和全民減災意識。繼續組織好“5.12全國防災減災日”宣傳活動。繼續做好經常性捐贈工作，進一步提高我市救災捐助工作水平。認真細致地做好報災查災工作，積極爭取上級對救災救濟工作的支持，足額及時下發救災款、物。

（二）提高優撫安置工作水平，促進雙擁共建工作有新亮點。

1、提高雙擁工作社會化水平。重點抓好城區雙擁工作站和農村擁軍優屬工作站的檢查指導工作，大力推進雙擁工作社會化水平，促進擁軍優屬工作再上新臺階。

2、繼續抓好“兩新組織”和雙擁工作站2-3示范點建設，由點到面逐步推廣，夯實基層雙擁工作基礎，扎扎實實做好群眾性雙擁工作，同時做好雙擁信息搜集與交流工作。

3、積極為部隊辦好事、實事，為部隊戰備訓練提供良好的后勤保障。協調有關單位為駐平部隊、特別是偏遠小部隊和過境的拉練演習部隊提供集結場地、水、電等生活保障。

4、努力做好退役士兵安置工作。繼續鼓勵和倡導城鎮退役士兵自謀職業，確保自謀職業率不低于90%，緩解政府指令性安置壓力。對城鄉退役士兵進行勞動技能培訓，對要求政府培訓的確保培訓率達100%，促進退役士兵以各種不同形式實現就業。

（三）提高社會管理水平，促進社區建設和基層民主有新發展。

年度的基層政權工作，主要抓好以下四個方面：

1、努力推進農村社區建設，鞏固第十屆村委會換屆選舉成果，抓好以村務公開、村民會議為主要內容的村民自治配套制度建設，加大網上公開的覆蓋面，深入搞好為民服務工作，在典型引路的基礎上，推進農村社區示范村建設。

2、加快城市社區建設步伐，以抓好社區居委會建設為龍頭，抓好社區自治組織建設和制度建設，進一步理順管理體制，解決影響社區發展的核心問題，更好的發揮社區在構建和諧社會中的重要作用。

3、搞好新一屆村、居委會干部培訓，提高理論政策水平、組織領導能力和自身素質，適應新形勢下城鄉社區建設的要求。

4、做好信訪穩定工作，認真做好第十屆村委會、居委會換屆選舉后的群眾來信、來訪的接待、調查、處結工作，為維護基層穩定、推進經濟和社會發展作出積極的努力。

年度的社會組織工作，著重抓好以下五個方面：

一是做好典型培育和宣傳工作。利用新聞媒體大力宣傳典型社會組織,推廣其成功做法和經驗,以典型引路,帶動全局,提高社會組織的公信力和知名度。

二是實行政策支持,資金扶持等形式,為社會組織參與社會管理和社會服務提供保障。

三是轉變作風,優質服務,增強廉政意識;服務意識;創新意識和監督意識,認真聽取社會組織的意見和建議,努力為社會組織提供優質服務。

四是深化雙重管理體制,進一步加強與業務主管單位聯系溝通,主動協調,加強交流,完善對社會組織齊抓共管的工作機制,形成和諧的雙重管理環境。

五是加強社會組織中黨的建設。凡是社會組織中有3名以上（含3名）黨員的一律成立黨組織。

（四）提高民政公共服務水平，促進社會事務工作有新突破。

1、抓好區劃、界線、地名管理。配合城鄉一體化建設，不斷優化行政區劃格局。開展平安邊界活動，落實界樁管理制度，確保邊界平安。做好地名命名、更名等工作的審核、管理和服務。動態管理地名數據庫，開展地名公共服務。

2、嚴格依法辦事，提高婚姻登記管理水平。加大執法力度，積極推進婚姻管理體制和出證制度改革，登記合格率力爭達到100％。

3、做好殯葬管理專項治理工作，打造和諧殯葬，深化殯葬改革，方便群眾，節約土地，保護環境，以“陽光殯葬”、“綠色、文明殯葬”為落腳點，扎實推進各項工作，爭取達到市示范單位的標準。

4、建立社會救助站，依法管理。根據自愿求助和無償救助的原則，依法做好城市生活無著流浪乞討人員的救助管理工作。進一步理順關系，落實人員，落實經費，在年建成社會救助站和流浪兒童救助保護中心，提高救助保護能力和文明服務水平。

5、慈善事業要繼續開展“助學、助醫、助困、助孤”等慈善活動，扎扎實實地履行“安老、扶幼、助學、助醫、濟困”的慈善宗旨，為的穩定和社會發展做出積極的貢獻。

（五）提高老齡工作水平，促進我市老齡工作健康協調有新進步。

1、繼續加強老齡宣傳工作。廣泛聯系報紙、電臺、電視等新聞媒體，繼續宣傳老齡工作，加大老年法律法規和有關政策的宣傳和落實，廣泛開展老年法律法規宣傳和敬老先進典型宣傳，認真落實各項老年人優待規定，維護老年人合法權益，營造全市尊老敬老愛老助老的濃厚社會氛圍。積極配合市政府，加大“長壽之鄉”研究和宣傳，進一步擴大的知名度。

2、健全老齡隊伍建設。本著從實際出發的原則從抓基礎入手，從市老齡辦、市老齡委成員單位及鎮（處）老齡隊伍建設入手，進一步抓好基層老齡組織建設，夯實基礎，爭取市委、市政府對老齡工作的支持，增加老齡事業經費投入，確保老齡工作的持續發展，為加快發展我市老齡事業提供組織保證。

3、認真實施《市“十二五”老齡事業發展規劃》，維護老年人合法權益。加強對《市“十二五”老齡事業發展規劃》和老年法律法規的宣傳，調動各級和全社會貫徹實施規劃的積極性，督促市老齡委各成員單位認真履行規劃，對照各自職能，認真履行承擔的責任，把老齡事業發展“十二五”規劃中的目標落到實處，把涉及到老年人優待規定的事情落到實處，維護老年人合法權益，促進我市老齡事業的新發展。

4、進一步做好農村養老工作。重點關注農村“五保”、特困老人等特殊老年群體的養老問題，進一步促進最低生活保障政策在農村中的落實，做到應保盡保，保障農村貧困老年人的基本生活需求；深入實際調查研究，積極向市委市政府及有關部門建言獻策，同時，爭取上級政府出臺政策，落實好農村老年人的養老和醫療問題，促進社會養老保障體系和醫療保障體系在農村的進一步完善，確保農村老年人老有所養、老有所醫。

5、做好日常工作。做好老年證辦理、百歲老人統計、長壽補貼金發放、老人節慶祝活動等日常工作任務及市老齡辦布置的工作任務，認真接待老年人來信來訪，針對老齡工作中突出來的新問題和老齡事業的現狀及時深入地開展老齡問題調查研究，提出合理化的建議和對策，為市委、市政府和上級部門制定出臺老齡工作政策法規提供依據。認真落實各項優待老年人的規定，著力解決老齡工作和老齡事業發展中的重點、難點、熱點問題，維護老年人的合法權益，推動全市老齡事業的新發展。

三、強化三項措施，為民政事業發展提供體制機制保證

1、切實加強民政信息化建設，為構建現代民政提供技術支撐。按照市民政局年實現各區市人員庫、機構庫、地名庫的集中管理，實現全業務、全流程、全監督、全人員的民政信息化建設目標；加快推進低收入家庭信息比對系統建設；開通12349便民服務熱線，擴大12349愛心通終端覆蓋面；開展社區政務管理、便民服務、群眾自治信息化建設試點的統一安排，重點抓好硬件設備的招標、重點應用軟件的開發以及相關數據的采集和數據庫建設工作。

2、認真抓好日常考核工作，確保各項重點目標的圓滿完成。根據年度工作目標任務，各科室、單位要制定詳細的時間表、路線圖，分管領導要切實負起責任，與分管單位研究工作推進的措施，解決工作中遇到的實際困難，局黨委將建立每月調度制度，總結經驗，查找不足，推動整體工作健康、高效運轉。

3、切實加強隊伍建設，構建高素質的民政干部隊伍。要根據變化的形勢，更加注重社會管理、公共服務、民生建設，更加注重依法行政，不斷提高處置突發事件的能力，要逐步建立健全權責明確、行為規范、程序得當、監督有效的民政執法體制。同時，要在謀劃工作的同時謀劃宣傳和信息工作，以贏得全社會的信任與支持。