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提高認(rèn)識加大力度

努力做好查辦案件工作

——XXX同志在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查案件檢查

工作會議上的講話

(2005年4月26日)

同志們:

這次全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作會議,是經(jīng)縣紀(jì)委常委會研究決定的。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2003以來查辦案件工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，提高認(rèn)識，在回顧總結(jié)、找出差距、吃透上級精神的基礎(chǔ)上，使大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，積極行動，確保圓滿完成今年的案件檢查工作任務(wù)。縣紀(jì)委常委會對開好這次會議十分重視，縣委副書記紀(jì)委書記XXX同志多次聽取匯報(bào)，提出明確要求，徐書記今天還要作重要講話。下面，我代表縣紀(jì)委常委會，對2003年以來全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件情況作一回顧總結(jié)，并就做好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見。

2003以來全縣查辦案件工作的基本情況

2003年以來，我縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把查辦違紀(jì)違法案件，特別是大案要案，作為反腐敗工作的突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，不斷加大工作力度，使查辦案件工作始終保持強(qiáng)勁的勢頭，取得了新的明顯成效。兩年來，共立查各類違紀(jì)違法案件222件，已全部結(jié)案，其中,涉及鄉(xiāng)科級干部案件25件，萬元以上案件41件。處分黨員干部217人，給予黨紀(jì)處分的210人，給予政紀(jì)處分的35人;受到組織處理的5人；有17人被追究刑事責(zé)任。從總體上看，這兩年的辦案工作，是我縣反腐敗斗爭以來力度較大的兩年，是查處大案要案較多的兩年，也是成效較為明顯的兩年。這兩年的辦案工作，其做法和特點(diǎn)主要是：

1、堅(jiān)決查處有影響的大案要案，形成了反腐敗斗爭的聲勢和威懾力。兩年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和科級干部的案件為重點(diǎn)，集中精力，精心組織，堅(jiān)決果斷地查處了一批有影響的大案要案。

一是重點(diǎn)查處了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在全縣引起較大反響。兩年來，全縣共查處涉及“三機(jī)關(guān)一部門”案件57件，立案查處科級干部25人。上述案件的查處，在全縣引起較大反響，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一次很好的警示教育。

二是著力查辦了一批經(jīng)濟(jì)案件，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。兩年來，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力為第一要務(wù)服務(wù)，共立查經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件124件，占全部立案量的55.9%。重點(diǎn)查處了領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易方面的違紀(jì)違法行為。各級在查辦經(jīng)濟(jì)案件過程中，注意深挖細(xì)查，最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過辦案清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮了辦案對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。

三是積極查辦一批重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域案件，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動介入一些重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展監(jiān)督檢查，查處了一批涉及建設(shè)工程、土地出讓、企業(yè)改制等熱點(diǎn)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法案件。對這些新領(lǐng)域內(nèi)違紀(jì)違法案件的查處，在一定程度上遏制了腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)的勢頭。

四是認(rèn)真查辦了一批損害群眾利益的案件，維護(hù)了人民群眾的最根本利益。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)紀(jì)為民，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，狠抓鄉(xiāng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的查處，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一批群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益的案件得到及時有力查處，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。兩年來，全縣共查辦涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨員干部案件85件，占全縣立案總量的38.3%。重點(diǎn)查處了一批涉及農(nóng)村集體資財(cái)管理、計(jì)劃生育、集體經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營、農(nóng)民土地征用補(bǔ)償中違紀(jì)違法、嚴(yán)重侵犯群眾切身利益的案件。特別是在2003年“非典”期間，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以高度的政治責(zé)任感，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，從嚴(yán)從快查處防治工作中發(fā)生的推諉扯皮、工作不力、哄抬物價(jià)等違紀(jì)案件15件，處處分13人，為全縣奪取防治“非典”斗爭勝利提供了保證。

這些大案要案的查處，充分顯示了我們反腐敗斗爭的堅(jiān)強(qiáng)決心，有力地震懾了違紀(jì)違法者，教育了廣大黨員干部，增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心。

2、認(rèn)真貫徹四個“作為”的辦案指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“二十字”辦案原則，提高了查辦案件的綜合效果。兩年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹四個“作為”的辦案指導(dǎo)思想：一是作為懲治腐敗，端正黨風(fēng)的有力武器；二是作為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，遏制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要手段；三是作為維護(hù)黨委政府形象，振奮和凝聚民心的有效措施；四是作為強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作得以落實(shí)的關(guān)鍵之舉。堅(jiān)持“查清問題，懲治腐敗，挽回?fù)p失，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的“二十字”辦案原則，始終把辦案工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中把握，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，又高度重視促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，提高了辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案過程中，始終站在全局和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度，統(tǒng)籌安排，對一些事關(guān)全局的大案要案，注意掌握時機(jī)和節(jié)奏，積極穩(wěn)妥地開展工作；對一些涉及面廣、涉及人員眾多的案件，加快辦案節(jié)奏，集中力量查處主要違紀(jì)違法者；對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中產(chǎn)生的一些問題，注意把握政策，分清界限，重點(diǎn)查糾嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。辦案中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講究政策和策略，靈活運(yùn)用組織、行政、紀(jì)律、法律等多種手段，堅(jiān)持“打擊極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)”的方針，保護(hù)改革者，挽救失足者，懲處腐敗者。同時堅(jiān)持把挽回經(jīng)濟(jì)損失作為辦案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效手段，作為加大辦案工作力度的一項(xiàng)重要措施，不斷加大經(jīng)濟(jì)追繳力度，為國家、集體和人民群眾挽回了經(jīng)濟(jì)損失。并通過辦案化解社會矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

正因?yàn)橹笇?dǎo)思想明確，堅(jiān)持了“二十字”辦案原則，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際，注意方法和策略，所以辦案工作始終得到各級黨委、政府的充分肯定，得到了黨員干部的衷心擁護(hù)，得到了人民群眾的大力支持。

3、積極探索查辦案件工作的新舉措，推動了辦案工作的深入開展。兩年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索加大辦案工作力度的新舉措，拓寬了視野，改進(jìn)了方法，推動了辦案工作的深入開展。

一是努力轉(zhuǎn)變辦案工作的思想觀念，確立辦案工作的新思路。辦案中，各地各部門普遍增強(qiáng)了調(diào)查意識和成案意識，善于以小帶大，不斷擴(kuò)大查案成果；加強(qiáng)了初查核實(shí)，強(qiáng)化了證據(jù)意識，把大量艱苦細(xì)致的工作做在外圍，增強(qiáng)了突破疑難復(fù)雜案件的能力。

二是不斷改革和完善辦案工作機(jī)制，增強(qiáng)辦案工作的活力。1、實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，全委辦案的方針。在領(lǐng)導(dǎo)精力、辦案力量和后勤服務(wù)等方面向辦案傾斜，進(jìn)一步強(qiáng)化辦案職能，始終把查處違紀(jì)違法案件放在突出的位置。2、實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。包案領(lǐng)導(dǎo)從案件線索初查包起，做到調(diào)查方案親自審定，重點(diǎn)問題親自核實(shí)，立案查處親自介入，重要談話親自參與，定性處理親自把關(guān)，做到真包實(shí)管快查快結(jié)。3、完善三項(xiàng)措施，推動基層辦案。一是實(shí)行目標(biāo)管理和百分制考核。對基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)辦案，實(shí)行目標(biāo)化管理，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨員總數(shù)制定任務(wù)目標(biāo)，年終進(jìn)行百分制考核。二是實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年總結(jié)制度。每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作進(jìn)行一次調(diào)度，每季度進(jìn)行一次通報(bào)，每半年進(jìn)行一次小結(jié)，對無案鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時督辦。三是實(shí)行“輪訓(xùn)制”。分批分次將基層紀(jì)檢干部抽調(diào)到縣紀(jì)委案件檢查室跟班學(xué)習(xí)，以案代訓(xùn)，以干促訓(xùn)。

同志們，兩年來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作取得的明顯成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同努力的結(jié)果，是戰(zhàn)斗在第一線的全體辦案人員拼搏奮斗的結(jié)果，是廣大人民群眾積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣紀(jì)委常委會向?yàn)檗k案工作做出無私奉獻(xiàn)和艱辛努力的全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意！

二、當(dāng)前查辦案件工作面臨的新形勢

對當(dāng)前查辦案件工作面臨的形勢，我們必須有清醒的認(rèn)識：

1、反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，查辦案件工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過全黨多年來深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭不同程度地得到遏制，我縣黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)，人民群眾的滿意程度不斷提高。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然較為嚴(yán)峻，大案要案一再發(fā)生，一些群眾關(guān)注的不正之風(fēng)還較為突出，腐敗問題易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未清除，特別是腐敗分子作案方式和手段越來越呈現(xiàn)出隱蔽性、智能化的特征，并往往以“合法”形式掩蓋違紀(jì)違法，規(guī)避法紀(jì)和反調(diào)查的能力越來越強(qiáng)，反腐倡廉工作遇到一些新情況和新問題，當(dāng)前及今后相當(dāng)一個時期，查辦違紀(jì)違法案件仍然是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

2、必須準(zhǔn)確認(rèn)識與把握我縣違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢。（1）立案數(shù)量保持強(qiáng)勁上升勢頭。從案件總量看，近兩年，全縣每年查辦案件的數(shù)量一直保持在100多件，年平均升降幅度在30%左右。（2）案源呈下降趨勢。由于近幾年全縣信訪量逐年下降，案件線索不夠豐富、質(zhì)量不高的問題有所顯現(xiàn)。盡管這幾年信訪量的下降未對立案數(shù)量造成大的影響，但如果這種態(tài)勢持續(xù)下去，勢必對立案造成越來越大的影響。（3）案發(fā)領(lǐng)域和部位不斷有新的變化。“三機(jī)關(guān)一部門”仍然是發(fā)生違紀(jì)違法案件的重點(diǎn)領(lǐng)域，但一些新的領(lǐng)域和部位違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)不斷上升趨勢。近年來，發(fā)生在金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的案件逐年增多，而且違紀(jì)違法金額也越來越大；一些原來被認(rèn)為是“清水衙門”的單位和部門，違紀(jì)違法案件也頻頻發(fā)生。（4）作案主體有向群體化發(fā)展的趨勢。從近年查辦的案件看，窩案、串案、案中案增多。往往是個人腐敗與集體腐敗、單位腐敗交織在一起，查處一案，帶出一串，挖出一窩的現(xiàn)象已不少見。（5）作案目的呈現(xiàn)多樣化和多向性。腐敗分子的共同特點(diǎn)是利用一切條件和資源獲取非法利益，這種利益既有物質(zhì)的，也有精神的；既有直接的，也有間接的。比如，有的接受免費(fèi)旅游，進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動；有的接受為親屬子女安排工作。（6）作案手段趨于隱蔽化和欺詐性。有的腐敗分子在違紀(jì)違法的同時，也在窮于心計(jì)地琢磨降低腐敗成本的對策，尋找更加隱蔽的手段反調(diào)查，以逃避紀(jì)律和法律的制裁。有的通過暗示、代收、出具“借條”等，明借暗受、假退真收；有的以“賭”為名，變相收受賄賂；有的打著“人情往來”的幌子攫取“灰色收入”；有的故意制造“贓款公用”的假象，掩蓋違紀(jì)違法活動。

3、查辦案件工作的現(xiàn)狀呈現(xiàn)不平衡性。兩年來，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)努力開拓，奮發(fā)進(jìn)取，查辦案件工作不斷深入發(fā)展。目前工作的主要問題是發(fā)展不夠平衡，同時還存在著數(shù)量與質(zhì)量，自辦案件與基層案件不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。一是對新形勢下的查辦案件工作研究不深，特別是有的同志對中央紀(jì)委關(guān)于查辦案件不下指標(biāo)、不要盲目地搞數(shù)字對比的精神理解有偏頗，思想上有所放松，工作抓得不緊；二是少數(shù)同志有畏難發(fā)愁情緒，怕這怕那，缺乏銳意進(jìn)取的精神；三是辦案能力不適應(yīng)工作要求，有些老辦法已不再適用，新辦法又不多，突破案件的能力還不強(qiáng)；四是主動爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持還不夠等等。這些問題，必須引起各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的高度重視，并采取切實(shí)措施加以解決。

三、今年查辦案件工作的任務(wù)和要求

對查辦案件工作，人民群眾的期望值越來越高，上級的要求越來越嚴(yán)，難度越來越大。我們必須認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，克服困難，奮發(fā)有為，堅(jiān)決貫徹上級要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。l、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)辦案工作的責(zé)任意識。

黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。”總書記在中央紀(jì)委三次全會指出：“必須繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，特別是要堅(jiān)決查處大案要案，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個就堅(jiān)決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟。”各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到十六大報(bào)告和總書記重要講話精神上來，澄清和消除種種不正確的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好辦案工作的緊迫感和責(zé)任感。

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要手段，是衡量反腐敗斗爭是否深入、有效的重要標(biāo)志，也是人民群眾評價(jià)反腐敗斗爭成效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。我們身在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，處在案件檢查工作崗位，肩負(fù)光榮使命，責(zé)任重大，不容絲毫懈怠。要牢固樹立“有案必查、有案查好”的責(zé)任意識，防止和克服松懈、厭戰(zhàn)、畏難情緒，反對瞻前顧后、盲目攀比、好人主義等庸俗作風(fēng)，更不容許在我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)壓案不查、查而不處的失職行為。當(dāng)前，在辦案工作的思想認(rèn)識上，一要充分認(rèn)識辦案對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障、促進(jìn)和服務(wù)作用。辦案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要內(nèi)容，辦案就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)清障、排污、挖“蛀蟲”，凈化環(huán)境。我們既要防止把辦案與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫離，孤立辦案，就案辦案；又要克服把辦案與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對立，弱化辦案，不敢辦案。二要充分認(rèn)識辦案工作在反腐敗斗爭中的重要作用，特別是在標(biāo)本兼治中的雙向功能。辦案既是治標(biāo)又是治本，是標(biāo)本兼治的重要體現(xiàn)。我們既要看到辦案工作取得的明顯成績，也要看到我們工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)。要充分認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，不斷提高對辦案工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，繼續(xù)加大辦案工作力度，始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。

2、緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是進(jìn)一步健全辦案責(zé)任制。過去的兩年，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對查辦案件工作負(fù)總責(zé)，特別是對重大復(fù)雜案件的查處，在制定方案、組織力量、協(xié)調(diào)各方等重要環(huán)節(jié)，親自部署，親自檢查，著力解決辦案過程中遇到的阻力和難題，對辦案工作起到關(guān)鍵作用。二是繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)化管理。我們講的目標(biāo)化管理不是量化管理，而是一種目標(biāo)管理責(zé)任制，就是要求在查辦案件工作中，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)持有案就查，有多少查多少，而不是查多少算多少，更不允許有案不查，瞞案不報(bào)。中央紀(jì)委提出辦案工作不下指標(biāo)，不要盲目地搞數(shù)字對比，這是對我們的紀(jì)律要求，一定要堅(jiān)決執(zhí)行。作為一個單位、一個部門，做工作不能沒有目標(biāo)。沒有目標(biāo)，就沒有追求、沒有動力、沒有方向。因此要實(shí)現(xiàn)今年查辦案件工作的目標(biāo)，就要進(jìn)一步探索和改進(jìn)目標(biāo)化管理的模式和內(nèi)容，使之繼續(xù)在辦案工作中發(fā)揮積極作用。三是建立全縣辦案人才庫。將系統(tǒng)內(nèi)適合辦案的人員登記造冊，建立系統(tǒng)內(nèi)人才庫，又可以根據(jù)需要從財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)等單位，挑選一些政治可靠、業(yè)務(wù)精通的專門人才，建立編外人才庫，辦案必要時，可以隨時調(diào)用或借用。建立全縣辦案人才庫可打破辦案力量封閉管理狀態(tài)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)動辦案人力資源，集中優(yōu)勢兵力突破大案要案。四是用好激勵機(jī)制。各級可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，在現(xiàn)有獎勵制度的大框架下，在充分考慮到全局和紀(jì)檢監(jiān)察其他方面工作的基礎(chǔ)上，建立健全對查處案件有功人員的獎勵制度和辦法，以最大限度地調(diào)動辦案人員的積極性、主動性。

3、抓好自辦案件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。在查辦案件工作中，也要強(qiáng)調(diào)“兩手抓”，一手抓自辦案件，一手抓面上指導(dǎo)。當(dāng)前，一是抓好自辦案件工作。作為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如果一年不查幾起重要案件，就難以有工作上的主動權(quán)，就缺乏說服力。要下力氣抓好本級辦案工作，要把上級紀(jì)委要結(jié)果件作為重點(diǎn)案件查處。二是加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)。要抓好重點(diǎn)帶動一般；典型引路，發(fā)揮示范作用；分類指導(dǎo)，具體幫助。對長期有案不辦的單位責(zé)任人，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定予以追究；對瞞案不報(bào)、壓案不查、干擾辦案的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對有案查不了，有事查不實(shí)，長期辦不成案子的地方，需要認(rèn)真研究，個別指導(dǎo)，必要時，應(yīng)當(dāng)采取組織措施，

4、強(qiáng)化督導(dǎo)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直辦案工作。近兩年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的查辦案件工作總體是好的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦案數(shù)量占全縣辦案數(shù)量的38.3%。我縣做到了無辦案空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件工作缺乏應(yīng)有的力度，辦案的質(zhì)量還不高。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查辦案件工作的督導(dǎo)，嚴(yán)肅及時地查處農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)案件。今年要強(qiáng)化目標(biāo)化管理和百分制考核，考核辦法要提高大案要案的分值，增加了對典型案例剖析、以案說紀(jì)、公開處理、提出監(jiān)察建議、追繳違紀(jì)所得方面的考核內(nèi)容，引導(dǎo)各單位在保證案件數(shù)量的同時，要在查辦有影響的大案要案、提高案件質(zhì)量和擴(kuò)大辦案效果上下功夫。繼續(xù)實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年總結(jié)制度。年終要開展辦案先進(jìn)單位、先進(jìn)辦案組和辦案能手評比活動，加大精神和物質(zhì)獎勵力度，調(diào)動辦案積極性。

我縣縣直機(jī)關(guān)的辦案工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，紀(jì)檢組（紀(jì)委）有案辦不了的問題比較突出。主要原因是人員的配置難以適應(yīng)辦案工作，一些單位對辦案工作的認(rèn)識有待于提高，紀(jì)檢監(jiān)察干部全面履行職責(zé)的意識還不強(qiáng)。要認(rèn)真研究在現(xiàn)有人員等條件下加強(qiáng)縣直辦案問題。首先，部門黨組（黨委）要重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持查辦案件工作。其次，紀(jì)檢組（紀(jì)委）要糾正無案可辦、無所作為的思想，善于發(fā)現(xiàn)案件線索，克服畏難情緒，有案就辦，辦就辦好。今年縣紀(jì)委要下大氣力加強(qiáng)對縣直辦案工作的督促、檢查、指導(dǎo)。一是實(shí)行目標(biāo)化管理。縣直紀(jì)委和縣直大系統(tǒng)的紀(jì)檢組年底前要自辦或合辦1件以上案件，其他縣直部門的紀(jì)檢組每季度至少向縣紀(jì)委提供1條案件線索。二是建立常委聯(lián)系點(diǎn)制。每位常委聯(lián)系一定數(shù)量的縣直單位，每月至少深入聯(lián)系點(diǎn)一次。對無案件的著重指導(dǎo)他們排查案件線索，對案件線索較多的單位，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量水平。同時，及時幫助關(guān)系單位克服辦案過程中遇到的困難和阻力，全方位支持其辦案工作。三是建立案件會診評價(jià)制度。對縣直“有信無案”的單位，要攜調(diào)查材料到縣紀(jì)委有關(guān)部門匯報(bào)信訪件調(diào)查情況，由縣紀(jì)委有關(guān)部門聯(lián)合對案件檢查情況進(jìn)行會診，做出評價(jià)，提出指導(dǎo)意見，防止有案不查，壓案不辦以及查處不力等問題的發(fā)生。

5、嚴(yán)格教育管理，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。總的看，我縣辦案隊(duì)伍執(zhí)行辦案紀(jì)律還是嚴(yán)格的，到目前為止還沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。但辦案人員也不是天生就具有“免疫力”。辦案人員處在辦案一線，既有壓力與風(fēng)險(xiǎn)，又面對各種各樣的腐蝕和誘惑，搞不好就容易出問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)對他們的教育、管理和監(jiān)督，辦案人員要嚴(yán)格自律。每一個同志都必須清楚，我們也是腐敗分子拉攏的對象，要警鐘常鳴，把握好自己。要對組織、家人和自己負(fù)責(zé)，自覺地抵制腐朽思想的侵蝕，堅(jiān)決頂住糖衣炮彈的進(jìn)攻和金錢、美色的誘惑。要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和辦案紀(jì)律，忠誠履行自己的職責(zé)，保持“黨的衛(wèi)士”的純潔性。

6、把握政策法律界限，嚴(yán)格依紀(jì)依法文明辦案。市紀(jì)委提出，今年是依紀(jì)依法辦案規(guī)范建設(shè)年。現(xiàn)階段，不少腐敗分子作案手段狡詐，態(tài)度頑固，調(diào)查與反調(diào)查的較量激烈，在案件查辦的過程中，會遇到案難辦、證難取、性難定的問題。這種情況下，往往因?yàn)檗k案時限的要求、任務(wù)壓力增大、突破口難找等諸多因素，容易產(chǎn)生心浮氣躁和方法簡單粗暴、隨心所欲等問題。盡管反腐敗的動機(jī)是好的，但如果采取的方法不當(dāng)，不嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，在政策和安全上出現(xiàn)了問題，同樣達(dá)不到反腐敗的目的，反而會產(chǎn)生負(fù)面影響，必須采取措施堅(jiān)決依紀(jì)依法辦案。（1）正確運(yùn)用政策和策略，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。既要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，糾正執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟的問題，又要堅(jiān)持打擊少數(shù)、團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)的方針，本著“懲前毖后、治病救人”的精神和實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持對人的處理慎重的態(tài)度，執(zhí)行政策寬嚴(yán)相濟(jì)，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，綜合考慮辦案的經(jīng)濟(jì)效果、社會效果和政治效果。對于雖有嚴(yán)重錯誤但能夠主動承認(rèn)和改正的，對于存在嚴(yán)重問題但確實(shí)有立功表現(xiàn)的，一定要兌現(xiàn)政策，依法依紀(jì)從輕或減輕處理。（2）搞好辦案安全工作。講安全、講政策、講成案率是辦案的準(zhǔn)則和要求，是辦案工作責(zé)任制的核心內(nèi)容，其中講安全居于首位，是基礎(chǔ)和前提。一是辦案全過程都要在思想上繃緊辦案安全這根弦。要切實(shí)糾正重案件突破、輕案件安全的傾向，要認(rèn)識到只有把辦案安全搞好了，才能在真正意義上揭露腐敗。辦案人員要保持思想上的高度警惕，隨時分析和掌握涉案人員的思想狀況，有的放失地做好工作。（3）實(shí)行文明辦案。辦案中要杜絕談話口氣大、盛氣凌人的現(xiàn)象發(fā)生。要積極探索人性化的辦案方式，以理服人、以情感人。對態(tài)度頑固者，要做到恩威并用，盡量進(jìn)行耐心的說服教育，用政策攻心，促其把問題交待清楚。

同志們，今年4個月的時間已過，辦案工作任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們要認(rèn)真貫徹上紀(jì)委的部署和要求，振奮精神，扎實(shí)工作，加大力度，狠抓落實(shí)，把辦案工作做得更好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。