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同志們：

剛才×××同志傳達了總部、軍區和集團軍首長在視察集團軍、視察我師時所作指示。×××同志代表師黨委作了題為《實事求是地認清當前部隊建設現狀，從嚴要求扎實實做好第二季度工作》的報告。這個報告是在黨委在對部隊建設形勢進行了認真分析研究的基礎上形成的，是我們正確認識和估價全師部隊第一季度工作形勢、理清第二季度工作思路、使部隊建設穩步發展的重要依據，具有很強的針對性和指導性。我完全同意。

第一季度，我們依據軍委擴大會議和軍區、集團軍黨委擴大會議精神依據師黨委年初確定的工作思路，在上級黨委、首長和上級工作組的具體幫助指導下全師官兵同心協力，精神振奮，扎實工作，比較圓滿地完成了第一季度工作任務。部隊安全穩定，為全年工作開展奠定了一個良好的基礎。

面對第一季度部隊發展的良好勢頭，作為每個黨委委員和領導同志，務必要保持清醒的頭腦。越是在發展順利的時候，越要看到我們的薄弱環節，越是要看到還存在一些制約部隊發展的消極因素，越是要看到領導的責任重大，來不得半點松懈麻痹。應當看到我師在領會和貫徹上級黨委擴大會議精神上還存在吃不透、領會不深的問題；師黨委年初確定的工作思路還沒有真正成為全師官兵的自覺行動；抓工作落實的力度還不夠，還存在許多死角和盲區；部隊的“四個秩序”還沒有真正步入正規，管理上還存在一些違法亂紀紀現象和不安全的苗頭。比如：×××團一名戰士探家期間違法反群眾紀律；×××團一名營職干部工作不落實，春節回家還超了假；一女騙子冒充軍人竄至營區，警調連和醫院的兩名戰士為其安排住宿；師后勤部一輛車與一連一解放車相刮，造成車護罩變形；師修理營一戰士私自回家數天；×××團發生戰士訓練扭傷較多等等。這些問題集中到一點，就是高標準抓落實還有差距。如果我們對這些問題沒有足夠的認識，不能正視它、解決它，部隊建設就可能徘徊不前，甚至出現反復和滑坡。所以，我們師黨委全體成員仍然要繼續確立在揭露矛盾解決問題中求發展的思想，仍然要緊緊扭住長遠建設、全面建設、打牢部隊基礎的思想不放，仍然要堅持從嚴治軍的高標準，加大工作落實力度，仍然要強化“逆水行舟不進則退”的憂患意識。下面我針對第一季度工作形勢和第二季度任務，著重強調一下如何進一步強化責任意識，高標準抓好工作落實的問題。

俗話說，寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。我師建設成功的經驗體會之一，就是只有自己給自己加壓、自己給自己過不去、自己給自己出難題，才能帶來工作的高效益，才能在領導機關考評時通得過，才能對部隊建設的發展有較大推動。之所以側重講抓落實這個問題，主要基于以下幾點考慮：一是抓落實是軍委首長的一貫思想，也是軍區、集團軍反復強調的問題。江主席反復講“要落實、落實、再落實，歸根結底還是要落實”。軍委劉副主席也強調指出：“各級領導干部一定要撲下身子嚴抓實干，在抓好落實上狠下功夫”，集團軍陳軍長來集團軍工作后年年講抓落實的問題，潘政委這次來我師檢查工作時也反復要求我們要高標準抓落實。可見這個問題是何等重要。二是我師今年工作思路已經形成，方方面面工作都有了部署和安排，要使這些工作真正落到處，收到良好效果，關鍵是要靠我們以強烈的責任意識，一項一項地、高標準地抓好落實。三抓落實是我們領導干部的基本實踐活動，同時也要看到抓落實的過程，也是增長知識、增長才干、培養能力、提高自身素質的過程和有效途徑。四是我們要堅持在揭露矛盾、解決問題中求發展，而揭露矛盾只是手段，解決問題才是目的，這是馬克思主義哲學的一個基本觀點。我們強調高標準抓落實就是為了把部隊建設中存在的諸多問題解決好。從某種意義上說，檢驗抓落實的標準高不高，就是看擺在你面前的問題解決了多少。簡而言之，提出高標準抓落實，是為了貫徹上級指示，是為了解決問題，是為了遵循抓落實的規律，是為了更好地完成第二季度工作任務。第二季度乃至全年的工作質很大程度取決于抓落實的力度大不大、標準高不高。

什么是高標準抓落實呢？我的理解：就是用打仗的標準，嚴格按江主席五句話的總要求，按《綱要》、條例條令和軍隊法規來規范和建設部隊，就是要求我們全身心、盡心盡責地履行好各自職責；就是要方方面面抓落實，在所有單位和全體人員中抓落實，時時處處都要抓落實；就是要像革命先輩一樣，用“臨汾旅”的攻堅精神創造一流的成績，把我師部隊建成窗口部隊、拳頭部隊、尖子部隊。為了達到這個標準，我們要注意把握以下五個問題。

一、高標準抓落實，就要始終堅持把端正工作指導思想放在首位

解決指導思想問題，必須貫穿于整個工作的全過程，而不是一蹴而就、一勞永逸的。在一個階段一個時期堅持了正確的思想指導不等于整個過程所有問題上的思想指導都正確。在部隊建設中發生一些指導思想上的偏差也是難免的，關鍵是看我們能不能認識、正視并予及時糾正。在端正工作指導思想這個問題上，我們師黨委先后在八屆二十四次、二十五次擴大會上進行了認真的研究，還專門做出了《決議》，各級黨委對端正工作指導思想這個問題，解決得也比較好。但我們要看到隨著時間的推移和新情況、新問題的不斷出現，在指導思想上還存在不容忽視的偏差，從我掌握的情況看，有下列表現：

一是對本單位建設形勢的認識缺乏正確的參照系。滿足于過得去而不求過得硬，滿足于辛辛苦苦忙忙碌碌而不講求實效，滿足于不出事過太平日子，習慣于用自己的今天與昨天比有進步，自己單位與別的單位比有強項，導致強項不強，優勢不優，部隊建設出現下降或滑坡。過去我們師有許多強項全軍有名，像夜間訓練、基層文化生活、服務中心建設等都很有特色、很有名氣。由于鞏固發展的工作做得不夠，強項反而成了弱項目，人家上去了，我們還在原地踏步，孤芳自賞，結果掉隊了。現在我們也有類似表現。

二是揭露矛盾還未成為發自內心的自覺行動。現在各級都在強調揭露矛盾，這已形成一種大氣候。但在這種氣候下有些單位有些同志對揭露矛盾的思想在認識上還有偏差，不是出于真心的揭露問題，而只是作作姿態，做做樣子，跟著喊喊口號，一旦觸及單位聲譽與個人利益等相關問題就退避三舍，能掩則掩，能蓋則蓋，出現了講大不講小，講明不講暗、講表不講里、講過去不講現在，講共性不講個性，講客觀不講主觀的現象。對影響部隊建設深層次的問題不是積極地揭露矛盾解決問題，而是消極地糊、捂。據有位領導對我們講，有個單位盜竊現象嚴重，不到兩年時間發生六起案件和重大責任事故，都是因為領導怕影響單位聲譽和個人進步，將問題一捂再捂，致使問題發展到了不可收拾的地步。這種問題產生的主要原因是領導指導思想上出了故障。像這個單位領導工作指導思想上的偏差，在我們有些領導同志頭腦中是或多或少地有所表現的。比如，軍區、集團軍工作組在蹲點期間給我們指出的問題遠比我們主動揭露的問題要多得多。從中可以看出在這個問題上我們與上級領導機關存在的差距。

三是應付檢查，搞突擊，燒虛火。工作不能從長計議，把功夫下在平時扎扎實實打基礎上，而力圖“一口吃成個大胖子”，到頭來欲速則不達，到了上級檢查時，臨時抱佛腳，搞突擊應付，搞門面工程，而大量的、經常性的、基礎性的工作下功夫不夠，致使有些工作經不起細考，經不起細看，經不起細查，捉襟見肘，漏洞百出。第一季度上級領導來我師檢查，就出現了許多“露餡”的事。如有些單位戰士政治學習筆記還是去年下半年寫的；訓練教案還是幾年前的，等等。

四是缺乏大局觀念,缺乏主人翁意識。有些同志沒有把局部和全局統一起來,沒有把分管的工作融于集體之中，全局之中，導致在一些具體事情折落實上不配合；不支持，不主動，有的甚至互相推諉、扯皮。一項任務下來，不是考慮如何主動去抓，積極配合去抓，而是想辦法回避，把責任推給別人，有不少干部缺乏主動抓、主動管的思想，反把自己當局外人，“油瓶倒了都不扶”，有時工作已是火急火燎，他卻是輕飄飄地沒有壓力感受，別人壓力很大很累，在他那里卻很輕松自在。

五是工作往往停留在一般要求上。有的口號喊得兇，實際干得松，有的停留在計劃措施會議的落實，沉不到底，到不了末端，僅從基層經常性思想工作來看，就說明許多工作沒有抓到位，這個問題值得我們反思。

為什么會出現以上各種指導思想上的偏差？說到底還是沒有解決好抓部隊建設的出發點和落腳點問題。我認為這個問題是搞好部隊建設的總開關總鑰匙，這個問題解決了，其它問題就會迎刃而解，要解決這些問題，人微言輕我們黨委成員和領導干部就是要從發行世界觀入手，樹立為黨為公的思想，想問題，干工作，抓落實時時要想到以黨的利益，部隊事業為重，不要被個人的名利得失牽著鼻子走，只有耐得住寂寞，腳踏實地地以年復一年，日復一日的狠勁，對那些經常性，基礎性工作反復抓，抓反復，才能使部隊建設的各項工作真正落實到實處，才能堅持部隊的正確方向，沿著健康軌道發展。

二、高標準抓落實，始終保持良好的精神狀態

高標準抓落實，沒有很強的責任感使命感，沒有苦干實干的精神，再容易的事情也落實不好，當前一些工作之所以不到位，關鍵的一條就是少數干部精神狀態不佳。具體表現在下面幾個方面。

一是對干部年輕化的問題缺乏正確認識。少數在現職崗位年齡偏大、任職時間較長的干部有一種“船到碼頭車到站”的思想，感到升遷無望，有“瞻望前途，不寒而栗”的情緒，少數同志工作打不起精神，以往的那種銳氣少了，進取心不強了，甚至還有不顧影響，不顧身份說一些牢騷怪話的苗頭。我認為，這些同志看待干部年輕化這個問題存在片面性，把年輕化看作是一步到位的。從更高層次上講，對于干部年輕化的問題，同志們應該從黨的事業興旺發達，從軍隊建設和貫徹軍委新時期戰略方針的高度來認識，能否正確處理好這個問題是政治上是否成熟的表現。對待這個問題的態度，要有淡泊明志，夙夜為公的寬廣胸懷，作為受黨教育多年的同志，考慮問題的基礎一定要服從黨的需要，任何時候，任何情況下都要保持共產黨員應有的高度的政治覺悟、旺盛的革命熱情和始終如一的革命干勁。

二是少數想走沒走掉的干部心神未定。這些人還處于“熬日子”狀態，還沒有把思想彎子轉過來，還在左顧右盼，精力不集中，甚至還有的不干工作，這里轉轉那里看看為走創造條件。炮兵團有個連隊3名連職干部一人在忙上忙下，另外兩名干部成了旁觀者，不但不干工作，而且還經常出點難題，這類干部在我師還占一定比例，應當引起我們在座領導的高度重視。

三是害怕艱苦、貪圖安逸。現在干部突出的問題是懶惰，在抓落實上是不出問題不抓落實，不盯在屁股后面不抓落實，推一推動一動，有的推都推不動；有的連排干部訓練不到場，到場不參訓，連剛從院校畢業的、二十來歲的排長400米障礙都不及格。這種精神狀態豈能抓好工作落實。

四是家門口干部戀家思想太重。我師家門口干部在干部隊伍中占有一定比例，最多的團隊達40%以上。這部分干部大多數工作是盡職的，對自己要求也是嚴的。但也有相當一部分同志家庭觀念太重；家中有事“聞風而動”，過周末假日“雷打不動”，同事有事卻“無動于衷”。這種現象導致了一些不在南京的干部心理不平衡，節假日長期得不到休息。

針對以上四種表現，作為我們領導干部要看到其對部隊建設的消極影響，它直接影響到高標準抓好工作落實。工作落實歸根到底靠人，人首先必須在位，在位要有良好的精神狀態。因此，必須在狠抓思想教育、振奮革命精神上下功夫，使高標準抓落實有一個良好的思想基礎和組織基礎。要用教育來啟發自覺，特別在二季度要針對干部隊伍中存在的現實思想和實際問題，扎實有效地搞好愛國奉獻教育。要用制度來規范、約束和管理干部，增加力度，絕不能放任自流。要注意用典型來正確引導。×××團開展的好軍嫂活動要繼續下去，要有新發展。總之，要把解決好干部精神狀態問題，作為一項很重要的工作予以高度重視。

三、高標準抓落實，要有嚴格的組織紀律觀念和很強的命令意識

實踐證明，如果沒有很強的命令意識和嚴格的組織紀律觀念，不要說抓落實的高標準，就是低標準也達不到，就根本不可能完成所擔負的任務，也難以保持部隊高度的集中統一和安全穩定。我們部隊所處的特殊環境，擔負的特殊任務，上級對我們的特殊要求，以及第二季度的工作任務特點，決定了我們必須要有很強的組織紀律和命令意識。從調查情況看，要十分注意抓好以下三點：

1、要有很強的政治敏感性。四、五、六月“敏感期”快到了，“兩會”剛結束，社會上不穩定的因素依然存在，如果沒有很強的政治敏感性，一旦有情況是完成不好任務的。平時不加強政治思想、紀律建設，關鍵時刻是要出紕漏的。這方面我們師過去有過深刻教訓。況且現在我們還擔負著警備任務，要求就是更高了，執行任務的概率更大了。因此，作為領導要有很強的政治敏感性，把工作做在平時，把功夫下在平時。發現有悖于政治思想建設的苗頭，要注意及時教育和疏導。現在部隊干部中有這樣一種說法：“錢越拿越少，工作越干越多，標準越來越高”，這反映了一種情緒，不能充耳不聞，必須及時有效地加以教育和引導，堅持制止將消極情緒歸納整理成順口溜。只有平時政治思想建設抓得緊，部隊關鍵時刻才能過得硬。

2、要堅決執行上級的命令指示。服從命令聽從指揮是軍人的天職，是對軍隊的特殊要求，是戰斗力生成的極其重要的保證。可是有些同志對上級的指示可聽可不聽，規章制度有它無它一個樣，執行指示看來頭，主官可以，副職、部門領導就要遜色，機關人員根本不行。致使有些問題屢屢發生、反復出現。如清理機關超占兵員年年都搞，有時一年要搞一、兩次，至今還未徹底解決；戰士不準騎自行車，可算是三令五申，但還是屢禁不止。春節期間光軍務科就收了戰士騎的自行車14輛、摩托車一輛。治軍帶兵講道理是必要的，強制也是必要的。從某種意義上說，對上級的命令指示，理解的要執行，不理解的也要執行，不理解的也要執行，在執行過程中加深理解。正如過去曾有一名指導員所說的：“思想不通組織通、組織不通紀律通，不通也得通”。為了使廣大官兵有令則行、有禁則止，這就要求我們領導干部首先要做服從命令、執行指示的模范，為下面做好樣子。同時在抓工作中要善于拿“令箭”，運用紀律手段，培養部隊雷厲風行、令行禁止的優良作風。對執行指示不堅決、不認真、討價還價、打馬虎眼、看來頭的，要及時予以教育幫助，重則要追究責任，造成后果的要給予嚴肅處理。對這一點大家來不得半點馬虎和猶豫，只有平時養成這種作風，關鍵時刻才能過得硬、上得去。

3、要用很強的組織紀律觀念保證工作落實。現在有許多工作不落實，都能從紀律觀念上找到原因。有的同志對待上級已經明確的工作任務，高興就落實，不高興就不落實，想落實到什么程度就什么程度，隨意性很大，對交辦的事不是一講就辦，而是不催不辦、不逼不辦、不批評不辦。如養豬問題，師多次提出要用全價飼料，并且也已被實踐證明是科學可行的，可有些單位遲遲不落實，這個問題看起來是個工作問題，實質上是組織紀律觀念強弱的表現。我們各級領導要把抓落實主動不主動、到位不到位看作是對組織紀律觀念強弱的一種檢驗。可以回想一下，我們有很多工作如果不是抓得狠，逼得緊，帶有強制性，就不可能有今天這樣的明顯效果和較大進展。因此，在抓落實中，該嚴的要嚴，該狠的要狠。對落實好的要給予表揚獎勵；對落實不好、造成嚴重后果的，要給予必要的批評和處理。要堅決糾正是非不分，功過不清，落實與不落實、落實好與落實差一個樣的現象，要在全師范圍內形成執行指示不能走樣，完成任務不講價錢，對工作不打馬虎眼，對不落實問題不輕易放過的良好風氣。

四、高標準抓落實，要積極探索，努力改進工作方法

改進工作方法是軍委擴大會議的主要精神，集團軍潘政委在黨委擴大會上說，這是思想觀念的一次革命，是工作方法的一場變革。要高標準抓落實，要達到抓落實的高標準，一條重要途徑就是積極探索的努力改進工作方法。為什么有些工作，大家認識也不低，干勁也可以，組織紀律觀念也不差，而落實效果仍然不盡人意？這里就有個工作方法問題。方法得當，事半功倍，反之，事倍功半。比如我們總喜歡做不該自己做的事，把該做事放在一邊。像查鋪查哨、糾正軍容風紀等工作，作為領導就不能就事論事的抓，而應該從深層次上找原因，作出從根本上解決問題的決策。否則，就會“按下葫蘆浮起瓢”，今天你抓了，今天可能落實好一些；明天你不強調了，問題又會冒出來。我們在轉變作風，改進方法上，一定要適應這一要求，改變用開會、文電指導工作的習慣做法。一方面，對軍隊長期形成的、獨具特色的好的工作作風和方法，要堅持，要弘揚；另一方面，也要針對部隊建設的新形勢、新情況，積極探索出一些實在，管用的科學方法。我覺得當前從師團領導工作方法的一般規律上講，要運用好“五句話、二十個字”，這就是：按級負責、分類指導、加強協調，具體幫助、用心思考。結合我師實際，我們在工作方法上要著重注意以上三點：

一是要按級負責，重視發揮營、連兩級作用。營連兩級是領導機關抓基層的前沿指揮所，應該說對基層各項工作的落實是最基本、最直接的力量。要相信他們，放手讓他們去干、去實踐。但我們往往對他們不放心，愛當“保姆”，大包大攬，該基層辦的事情代勞了，該基層處理的事替他處理了，久而久之，使他們產生一種懶惰情緒和“孩子哭了抱給娘”的依賴思想。結果造成基層不善于把上級指示同本單位學結合，不善于積極主動地、創造性地做工作，而是照搬照套，上下一般粗，甚至上細下粗。為什么大家都感到近幾年基層干部能力有走向“弱化”的趨勢，從組織領導角度講，我們是有責任的，沒有創造一個讓他們在實踐中摔打、鍛煉、提高的工作氛圍。正確的工作方法應該是嚴格實行按級負責。正如集團軍明確的師就是要抓到團，控制到營；團要抓到營，控制到連。就如何從組織系統上實行抓到位，控制到位的問題今天我把這個題目交給你們，希望大家都動腦去想，在實踐中去探索、去總結，找出一條符合部隊實際的、管用的路子來。

二是要重視搞好傳幫帶，多做授人以漁的工作。我們基層干部年紀輕、閱歷淺、工作經驗不很豐富，對他們在工作中出現的一些問題或失誤，作為領導機關不能一味去斥責、批評、橫挑鼻子豎挑眼，而且要多幫助、多指導、多培養、多鼓勵，在提高他們想抓、會抓、敢抓和解決自身問題的能力上下功夫，在提高他們思想素質、業務素質、工作責任心和履行工作職責的本領上下功夫，這既是我們領導機關幫助和指導基層的基本責任，也是基本方法。集團軍吳參謀長帶的工作組這次在我師基層蹲點不是包攬事務，而是去了解實情，去傳幫帶，去解決基層沒有能力解決的問題。從某種意義上說，衡量蹲點的效果，不僅要看在蹲點期間這個連隊建設如何，更重要的是走了以后，連隊能否在沒有“拐杖”的情況下還能持續發展，也就是我們常說的要“留下一個不走的工作組”。

三是要注重調查研究，運用科學方法指導工作。調查研究、解剖麻雀是領導機關對工作實施有效指導的基本方法之一。要通過解剖麻雀，發現規律，指導全局，用點上取得的經驗推動面上工作的落實。要通過點上得到的核算，從小到大，由表及里地進行分析，找出帶有普遍性、規律性的東西，指導部隊面上各項工作的落實。作為領導機關的同志一定要站到領導者的高度，清醒地觀察研究和處理問題，善于通過局部抓住全局、控制全局，通過微觀抓住宏觀、控制宏觀，從更高的層次上更富有成效地抓好落實。師汽車隊摸索出的做好特殊家庭戰士思想工作的做法，就是通過點上對逐個戰士的研究分析摸索出的，帶有規律性、普遍性的，對面上經常性政治工作具有較強針對性和有效性的工作方法，值得大家學習和借鑒。

五、高標準抓落實，要把黨委機關自身搞堅強

師團黨委機關是全師部隊的核心指揮部，黨委機關的凝聚力如何、自身素質的高低、自身形象的好壞是影響高標準抓落實的關鍵因素。我們師團黨委機關建設總體情況是好的，作用發揮是明顯的，在部隊中是有感召力、號召力的。隨著一些新情況的出現和人員的變化調整，當前仍然需要下氣力首先把黨委機關搞堅強。我認為，應重點把握好以下四個問題：

1、要注意形成合力。去年以來，我們師團班子調整幅度都比較大，隨著時間的推移可能有些變化，如何在班子內部統一思想、形成共識、增強合力，是黨委建設上的重要問題。每個黨委成員要深知，沒有集體利益就沒有個人前途，團結才有力量，團結一致就能所向無敵。工作上的不同意見是不可避免的，關鍵的是在如何堅持原則的前提下求同存異，千萬不要因此而產生感情上的裂縫。要像愛護眼睛一樣維護班子內部團結，形成堅強的領導核心。

2、要注意提高素質。隨著形勢的變化和職務的調整，肩上的擔子更重、責任更大，對自身素質要求更高。只有素質高了，能力強了，才能履行好自己職責，熟練駕馭全局。提高素質就是要提高政治素質、理論素養、政策水平和工作能力。提高的途徑只有一條，就是虛心學習，躬行實踐。班子的老成員不光自己有一個不斷學習、不斷提高的問題，還負有對新成員傳帶的責任；班子的新成員要虛心向工作經驗豐富一些的老成員學習，盡快適應工作。

3、要注意自身形象。榜樣的力量是無窮的，一個實際行動勝過許多說教。領導權威不僅看說的怎樣，更要看做得怎樣。有了好形象，無聲勝有聲。我們師團班子成員都要嚴于律己，潔身自好，正確使用手中權力。在一些敏感、熱點問題上，一定要堅持黨性，出于公心，具有很強的政策紀律觀念，處理任何事情都要讓群眾信服。在生活上不要搞脫離群眾搞特殊規定以外的待遇，不該享受的不要享受。在思想道德上要有“慎獨”精神，自覺抵制腐朽思想、酒綠燈紅的影響，把主要精力用在工作上，為黨的事業、部隊建設做出應有貢獻。

4、要注意機關風氣建設。我們師團機關的風氣應該說是不錯的，但集團軍去年講評我師工作時指出我們機關的一些問題，目前尚未得到有效克服，需要我們在機關風氣建設上多下點功夫。要克服那種任何事情都無所謂、無所作為、碌碌無為、疲疲沓沓的思想；要克服那種熱衷于打聽、傳播小道消息的自由主義現象；要克服那種大事干不了，小事不去干的不求上進的惰性姿態；要克服那種嫉賢妒能的低下道德行為；要克服不講原則、人情至上的好人主義。要在機關營造一種濃厚正氣，這就是尊重知識、尊重人才的正氣，扶正壓邪的正氣，干多干少、干好干壞就是不一樣的正氣，不計名利、埋頭苦干的正氣，積極配合、主動協調的正氣。

同志們，第二季度工作任務是很繁重的，要求也是很高的。能否保持部隊持續穩定發展，在座的同志肩上擔子很重，責任很大。我們一定要在集團軍黨委首長領導下，上下一心銳意進取，高標準地抓好工作落實，把我師部隊全面建設不斷推向新的臺階。