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各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴大）會議暨市委經濟工作會議開得很好。會議期間，大家認真學習貫徹中央經濟工作會議、省委十屆九次全委會議暨省委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，對《平涼市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》進行了深入討論。會議充分肯定了全市經濟社會發展取得的成就，客觀分析了存在的問題和面臨的形勢，審議通過了全市“十一五”規劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰略的高度，全面總結了今年的各項工作，提出了未來五年發展的總體要求，部署了明年經濟工作的主要任務。這個講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠，內涵深刻，是當前和今后一個時期全市經濟社會發展的指導性文件。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我重點就全市經濟工作講幾點意見。

一、今年經濟社會發展的主要特點

今年是實施“十五”計劃的最后一年。全市上下堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，實干攻堅抓突破，經濟社會呈現出蓬勃發展的良好勢頭，全面完成了“十五”計劃和年初確定的主要目標。預計全年生產總值達到億元，比上年增長％；大口徑財政收入億元，增長％；地方財政收入億元，增長％。從經濟運行和社會發展的整體情況看，有這樣幾個明顯的特點：

一是依托資源和區位優勢，繼續推進經濟結構的戰略性調整，發展壯大特色產業。市級財政新列兩個萬元補貼，用于牛、果產業發展，促使農業產業化規模進一步擴張。全年出欄肉牛萬頭，比上年增長％；新植果樹經濟林萬畝，成功注冊“平涼金果”證明商標。西開牧業、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業、恒興果汁等一批龍頭企業建成投產。認真落實支持糧食生產和促進農民增收的各項政策措施，嚴格保護耕地，糧食總產達到萬噸，創歷史最高水平。積極發展勞務經濟，組織勞務輸轉萬人，務工創收億元，增長％。圍繞轉變經濟增長方式，加快提升煤電產業。華硯煤礦萬噸礦井竣工投產，華亭電廠、新柏、新窯萬噸、山寨萬噸煤礦改擴建及新安煤礦建設進展順利。華亭中煦公司萬噸煤制甲醇項目和硯北煤礦萬噸選煤廠開工建設。加強靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業集中區建設。推進紅峰機械、虹光電子等企業技術改造，完成工業技改投資億元，增長％。全市限額以上工業企業完成增加值億元，增長，拉動增長個百分點，工業對財政的貢獻率達到％。深入開展中國優秀旅游城市創建活動，完成旅游總收入億元，增長％。崆峒山晉升為國家級自然保護區和國家地質公園。現代服務業逐步壯大全社會消費品零售總額達到億元，增長％。非公有制經濟較快發展，占全市生產總值的比重達到％。優化出口商品結構，外貿銷售和出口創匯同比分別增長。

二是認真貫徹“發展抓項目”的要求，謀劃和實施了一批關系平涼長遠發展的重大項目，掀起了新一輪“抓項目、促發展”的熱潮。全年共實施萬元以上各類建設項目項，概算總投資億元，其中：億元以上的項目項，投資規模億元。當年完成投資億元，增長，是我市實施項目數量最多、完成投資規模最大的一年。平定高速公路開工建設，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規劃，天平鐵路通過了方案評審，平涼電廠二期、崇信電廠一期通過可研評審，列入全省“十一五”規劃。千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺煤田前期勘探取得進展。華莊公路、銅城水庫、城網改造、村村通等級公路等項目完成了年度投資計劃，水保世行二期、農村沼氣、安全飲水、整村推進、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項目全面建成。

三是加大城鄉基礎設施建設力度，著力夯實發展基礎，群眾生產生活條件有了新的改善。大力實施城鎮帶動戰略，實施城鎮化建設項目項，完成投資億元，增長％。平涼城區“兩路一園八配套”工程建設進展順利，完成拆遷建設工作量億元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區污水回用示范工程建成投用，燃氣項目開工建設。各縣共實施城鎮建設項目項，完成投資億元。城鎮在塊帶經濟發展中的輻射帶動作用開始凸顯。重點水利工程建設和節水改造有了新的進展，農村“六小工程”和生態環境建設取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉油路條公里，鄉村道路條公里，解決了萬群眾的吃水困難，完成退耕還林萬畝，建成小康新村個。

四是穩步推進各項改革，不斷創新體制機制，經濟發展活力明顯增強。國有企業改革攻堅進展平穩，累計完成改革改制戶，占％。崆峒水泥、新世紀酒業等一批中小企業實現民營控股或民有民營。農村稅費改革轉向以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革等為主要內容的綜合配套改革。按照建立公共財政體制的要求，部門預算和國庫集中支付改革取得新進展，集中財力辦大事、保重點，全年預計完成一般預算支出億元。繼續深化行政審批制度改革，減少審批事項項。市中小企業擔保中心、城市管理行政執法支隊、行政投訴中心掛牌成立。建立市級融資平臺，與國家開發銀行簽定億元開發性金融協議，開創了政府新的融資渠道。發展環境進一步優化，我市被評為“浙商（省外）投資最佳城市”。全年實施招商引資項目項，到位資金億元，是去年的倍。

五是堅持科教興市，注重統籌協調，各項社會事業取得新的進步。積極爭取國家教育專項資金，重點實施中小學危房改造、農村寄宿制學校建設等項目，消除級危房萬平方米，新改建校舍面積萬平方米。平涼醫專新校區建成投用，平涼一中二部開工建設。農村中小學實現了現代遠程教育全市覆蓋。基層計生服務網絡不斷健全，獎勵扶助和保障制度全面落實，人口自增率控制在‰以內。全面實施特色文化名市建設規劃綱要，市博物館建成開館。全市疾病控制體系和傳染病預防體系基本建成，省級衛生城市通過驗收。廣播電視村村通和平涼電視臺節目通達鄉鎮工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國武術館校武術比賽。《平涼地區志》通過了省級科技成果鑒定。

六是以人為本，關注民生，群眾生活水平不斷提高。認真落實中央號、省委號文件精神，加大對“三農”、基層、困難群眾和公共服務等領域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產生活問題。全面取消農牧業稅，及時足額兌現了退耕還林糧款補助和糧食直補資金。加大扶貧攻堅力度，年內使個絕對貧困人口基本解決溫飽，萬低收入人口穩定解決溫飽。預計農民人均純收入達到元，比上年增長％。認真落實促進就業的各項措施，城鎮新增就業人員萬人，國有企業下崗失業人員實現再就業人，城市低保標準提高了％，人均補差元，基本做到了應保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來增加最多的一年。全年發放各類救災救濟資金萬元，落實貧困縣農村義務教育“兩免一補”資金萬元，開展扶貧濟困社會捐助，積極解決受災和特困群眾吃、穿、住、醫、學等困難。加強安全生產監督管理，安全生產形勢基本穩定。大力整頓市場經濟秩序，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重視群眾來信來訪，城鄉社會穩定，人民安居樂業。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是經濟發展的結構性矛盾依然突出，農業基礎脆弱，工業化水平較低，第三產業和非公有制經濟發展緩慢，特色產業鏈條短，附加值不高，品牌效益和規模優勢還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來源少，城鎮基礎設施建設、企業改革發展受到資金的嚴重制約，政府資本運作能力亟待提高；三是城鄉居民收入水平較低，農民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業改革的不斷深化和勞動力的增加，就業矛盾更加突出；四是城鄉基礎設施建設欠帳較大，社會事業發展仍然滯后，公共服務水平低，群眾行路、飲水、上學、就醫等方面的困難和問題較多；五是資源利用率亟需進一步提高，經濟增長方式比較落后，一些重點區域環境污染問題依然嚴重，安全生產形勢不容樂觀；六是因職工下崗、城鎮拆遷、農民失地、涉法涉訴等引發的不穩定因素仍較突出。對于這些問題，我們一定要高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、當前全市經濟社會發展的基本趨勢

當前，全市經濟社會發展中出現了三大帶有趨向性的態勢。我們要認真分析研究，深入進行思考，準確把握大勢，不斷增強工作的預見性和主動性。

第一，全市經濟發展逐年提速的勢頭比較強勁，經濟運行的質量和效益顯著提高，標志著我市進入了新的歷史發展時期。就而言，年增長％，增幅列全省第位⒉××年，增速分別提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年預計增長％，在全省仍是一個上升和前移的態勢。三次產業結構由年的：：調整為：：，其中第二產業每年提高個百分點以上，五年提高了個百分點，工業主導型經濟發展格局正在逐步形成。每百元生產總值提供的財政收入，年為元，今年提高到元。全市大口徑財政收入年均增長％以上，五年增長了倍，財政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市經濟創稅能力大幅度提高。在這樣一個好的趨勢面前，我們要清醒地看到，我市經濟總量小，人均水平低的狀況尚未根本改變，綜合實力在全省處于中間偏后的位次，經濟發展的整體素質和競爭力仍然不強，與發達地區存在很大差距。加快發展始終是全市最大的政治。放眼今后的發展，中央提出建設社會主義新農村，省上確定把平涼建設成為全省煤電化運一體化綜合開發基地和甘肅東部重要的區域性交通樞紐，正在建設和即將開工的投資億元的十大過十億工程，將為今后的發展注入新的活力。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機遇，緊扣發展這個第一要務，努力實現全市綜合經濟實力在我省個市州排名前移一個位次的奮斗目標。

第二，項目建設在經濟社會發展中的支撐拉動作用越來越明顯，特色產業的支柱地位日益凸現，為加快發展奠定了堅實的基礎。過去五年，全市搶抓西部大開發機遇，千方百計爭資金，建項目，項目建設成為全市工作最大的亮點。以項目為載體，五年完成全社會固定資產投資億元，平均每年拉動增長個百分點以上推動城鎮化水平提高個百分點以上。大家真切地感受到，項目建設對經濟社會發展的支撐拉動作用越來越突出，越來越重要。經過充分論證篩選，我市“十一五”規劃提出各類建設項目項，總投資多億元，加快發展已經有了很好的項目儲備。平涼煤電、平涼紅牛、平涼金果、平涼旅游四大品牌逐步形成，特色產業正加速由數量擴張型向質量效益型發展，由產品競爭向品牌競爭轉型。在這樣一個新的起點上，全市上下要進一步提高對項目建設和產業開發重大意義的認識，狠抓項目工作不放松，咬定優勢產業不動搖，一鼓作氣，乘勢而上，努力將經濟社會發展推向一個新的水平。

第三，以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會的關注，加快構建和諧社會成為擺在各級面前的一項緊迫任務。發展的根本目的就是為了改善人民群眾的生活，只有做到讓人民生活富裕、安居樂業，社會才能和諧穩定。黨中央、國務院高度重視民生問題，把和諧社會建設作為推進經濟社會發展的重要目標和重要保障。但是，隨著改革的不斷深入、社會階層的變動和利益關系的調整加快，與民生相關的各類問題受到各方面的高度關注。從平涼來說，隨著煤炭等礦產資源開發強度不斷加大，加之交通運輸、建筑等行業日益發展，安全生產的壓力越來越大，保障人民群眾生命財產安全的責任越來越重，還有社會治安及人口、資源與環境問題，下崗失業人員再就業問題，失地農民生活保障及拆遷補償安置問題，城鄉困難群眾生活安排問題，農村群眾看病難、看病貴的問題等，這些都需要我們必須堅持以人為本的理念，以科學發展觀為指導，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。

對于這些趨勢，我們要見微知著，高度重視，立足當前，著眼長遠，研究規律，因勢利導，采取措施，做好工作，不斷推動經濟社會又快又好的發展。

三、明年經濟社會發展的目標和工作重點

××年是“十一五”的開局之年。做好明年的各項工作，對于加快經濟社會發展，確保實現未來五年規劃目標至關重要。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標是：生產總值增長，達到億元；全社會固定資產投資增長，達到億元；限額以上工業增加值增長，達到億元；單位生產總值能耗降低個百分點；大口徑財政收入和地方財政收入同口徑增長，分別達到億元和億元；社會消費品零售總額增長，達到億元；城鎮居民人均可支配收入增長，達到元；農民人均純收入增長，達到元；人口自然增長率控制在‰以內。

實現上述奮斗目標，必須著力抓好以下十項具體工作：

（一）全力抓好項目建設，增強經濟發展后勁。按照蘇榮書記提出的項目是各項工作之“綱”的要求，明年要在項目建設上加力度、增投入、見實效。具體要求是，確保竣工項目按期交付使用，確保續建項目的建設進度，確保審批項目的開工建設，確保重大項目前期工作取得實質性進展。全市上下都要以落實這“四個確保”推動全年項目建設，保證投資任務目標的完成。要繼續抓好以煤電、煤化工為重點的工業項目，以平定高速、華莊公路為重點的道路交通項目，以牛、果產業精深加工為重點的農業產業化項目，以道路、給排水、供熱、垃圾處理、房地產開發為重點的城鎮化建設項目，以教育、衛生、科技、文化、廣播電視、基層政權建設為重點的社會事業項目，以農業綜合開發、扶貧、林業、水利、水保為重點的農村基礎設施和生態環境建設項目，以旅游、商貿為重點的第三產業項目。全力做好天平鐵路、萬噸醋酸、靈臺邵寨煤田開發項目的前期工作。要抓好項目資金的落實，在積極爭取國家支持的同時，努力拓寬項目投融資渠道，廣泛吸引國內外和民間資本參與項目建設。要加強在建項目的管理，加快實施進度，確保工程質量。要抓住國家實施西部大開發戰略的機遇，對接國家產業政策，繼續做好項目的論證、篩選和前期工作。對確定的“十一五”重大建設項目，要逐一落實責任，明確投資主體，加強組織領導，全力做好各項工作，力爭早日開工建設。

（二）切實做好新農村建設試點工作，推動農業和農村經濟發展。堅持規劃先行，搞好社會主義新農村建設總體規劃和具體部署，集中資金和項目，加快“五帶兩區一園”開發建設。率先在涇河川沿線川區各村和其它縣每縣—個村開展新農村建設試點。以增加農民收入為核心，以建設涇河川區現代農業產業園和綠色農業示范區為突破口，進一步調整優化產業布局，壯大巨型畜牧基地和優質蘋果出口創匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產業。年內新植果樹經濟林萬畝，優質蔬菜萬畝，新發展養殖專業村個、規模養殖戶戶，果畜產品總量分別增長％和％，認證綠色基地個，發展綠色產品基地面積萬畝。推進標準化生產，集中包裝推介，提高“平涼金果”知名度，力爭“平涼紅牛”商標注冊成功，組建兩大集團公司。要把發展農產品加工業作為提高農業產業化經營水平和推進農村新型工業化的中心環節，重點發展一批帶動能力強、市場前景好的農產品加工企業，扶持景興公司、旭康公司、瑞華公司、靜寧果品公司等龍頭企業改（擴）建，在果汁、果酒加工、高檔牛肉精細加工和牛肉罐頭出口方面取得新的突破。積極發展農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。及時落實國家和省上出臺的支農惠農政策措施，力爭農業投入有較大幅度的增加。堅持開發式扶貧，實施好整村推進和移民搬遷項目，建設個省列生態文明小康村，力爭使人基本解決溫飽，萬人穩定解決溫飽。認真落實勞務經濟發展“三個一”的思路，堅持就地轉移與向外輸出相結合，政府引導和市場調節相銜接，加強農民工培訓，健全勞務輸出組織機構，加大勞務品牌培育和輸出力度，年內新增勞務基地個以上，輸轉勞務人員萬人，實現勞務收入億元以上。

（三）大力提升工業經濟，推進增長方式轉變。圍繞培育煤炭、電力、建材等支柱產業，進一步做大做強骨干企業，延伸產業鏈，加快工業化進程。抓好華亭電廠一期、萬噸煤制甲醇、萬噸選煤廠和新安煤礦等重點工業項目建設，爭取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項目開工建設，平涼電廠二期、崇信電廠明年或今后陸續開工。堅持技術引進和創新相結合，積極發展以節能節水、資源綜合利用和推行清潔生產為重點的循環經濟，實現產業技術升級和產品更新換代。實施項重點技術改造項目，確保技改投資增長％以上。抓好個重點工業集中區建設，爭取個投資千萬元以上的項目進入集中區，完成銷售收入億元以上。

（四）持續推進城鎮建設，增強輻射帶動能力。按照“做精城市、做大規模、做優功能、做美環境”的要求，進一步加快城市基礎設施建設，力爭全年完成城鎮化建設投資億元以上。平涼城區重點抓好“兩路一園八配套”工程續建，完成涇河風情大道建設和柳湖公園東擴工程，新建豐收路、東環路等項路網工程，分步啟動桃園小區等大商住小區建設，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問題，實施平涼城區集中供熱、管道燃氣和醫療廢物集中處理工程，建設一批便民市場、便民道路和公廁，方便群眾生活。六縣縣城和重點小城鎮要抓好道路、排污、供熱等基礎設施建設，實施一批綠化、美化工程。加大城鎮土地收購儲備和開發經營力度，收購儲備土地畝，實現國有土地有償收入億元。加快近期建設區域的詳細規劃編制進度，完成集鎮規劃修編個，村莊規劃修編個。深入開展城鎮環境綜合整治，下決心解決城鎮“臟、亂、差”問題。充分發揮城市對農村的輻射帶動作用，扶持壯大城鎮產業改革戶籍制度，規范城鎮人口管理，引導產業和人口向城鎮聚集，力爭年內城鎮化率提高個百分點。

（五）加強基礎設施和生態環境建設，改善城鄉發展條件。以構建平涼與西蘭銀三小時交通圈、市內兩小時交通圈為目標，加快建設貫通內外、連接城鄉、方便快捷的交通運輸網絡。重點做好平定高速公路征地拆遷，加快建設進度，力爭西平鐵路控制性工程開工，深入推進天平鐵路前期工作，爭取省道線莊蓮段改建開工、華莊公路建成通車。積極爭取莊靜、平莊、靈崇公路開工建設，開建通鄉油路條公里，改建通鄉等級路條公里。堅持抓好小流域綜合治理和農村“六小”工程，全面實施好農村沼氣建設、易地搬遷等工程，加快銅城水庫等水利設施建設步伐，爭取石堡子水庫、崆峒水庫除險加固工程開工建設，繼續做好兔里坪水庫前期工作。啟動生態示范區建設，進一步抓好退耕還林、天然林保護和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期項目前期工作。加強電力通信建設，全面完成農網二期改造工程，抓緊實施千伏二十里鋪變電站和城網改造，電話“村村通”工程覆蓋面達到％以上。

（六）不斷壯大第三產業，加快發展非公有制經濟。以崆峒山景區為龍頭，以“八大旅游區”基礎設施建設為重點，抓好瑤池景區續建和皇甫謐陵園開發建設等工程，加快平涼北山森林公園和涇川大云寺景區建設步伐，爭取靜寧界石鋪紅軍長征紀念館立項開工。積極推進與旅游熱點地區和周邊城市的區域聯合進一步提升平涼旅游的整體水平，確保年內順利實現“創優”目標。力爭實現旅游總收入億元增長。建成三莊坑瓜果蔬菜市場、十里鋪隴東活畜交易市場、二十里鋪農副產品綜合批發交易中心等一批商貿設施，進一步優化商業網點布局。加強農村市場流通設施建設，進一步開拓農村消費市場。深入開展“創優發展環境年”活動，落實優惠政策，改善投資環境，促進非公有制經濟快速發展。全年新增銷售收入萬元的民營企業戶，個體私營企業上繳稅金增加萬元，民營經濟增速達到％以上。

（七）繼續深化各項改革，提高對外開放水平。繼續打好國企改革攻堅戰，全面完成改革任務。進一步深化農村稅費改革，嚴格執行“兩兌現一收費”包干責任制，規范各項涉農收費，全面推進農村綜合改革，積極開展化解鄉村債務和農村義務教育管理體制改革試點。加快行政管理體制改革，切實轉變政府職能。進一步完善財政管理體制，逐步推行“鄉財縣管鄉用”改革試點，深化部門預算改革，在個市直部門全面實行國庫集中支付，并率先在華亭、崇信兩縣進行試點。積極推進人事制度改革，繼續抓好靜寧、崇信等縣域經濟、農村綜合改革等試點。要本著互利共贏的原則，加強與國內外的合作與交流，不斷擴大對外開放。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項目項，落實到位資金億元以上。積極發展對外貿易，努力擴大自營出口總量，實現外貿銷售總額億元，出口創匯萬美元，分別增長％和以上。

（八）突出抓好薄弱環節，促進社會事業發展。以爭創全省科技進步先進市為統攬，全面推進科技特派員活動，加速科技成果的轉化推廣。加快發展教育事業，加大投入力度，加強優質高中建設，實施醫專新校區續建工程，力爭平涼一中二部建成招生，加快平涼職業技術學院籌建步伐，努力提高教育質量。認真落實農村義務教育“兩免一補”政策，鞏固擴大“兩基”和信息化成果，搞好基礎、職業、成人“三教統籌”試點。加強農村醫療衛生體系及基礎設施建設，抓好所鄉鎮衛生院續建，爭取新開工所，開工建設市人民醫院醫療綜合大樓、市婦幼保健院醫療保健綜合樓。抓好靈臺、靜寧、華亭、涇川縣新型農村合作醫療試點工作，穩步推進農村家庭醫療救助制度，加強農村醫務人員培訓，提高農村醫療服務水平。以崆峒、成紀、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開發為重點，加快特色文化名市創建步伐，爭取皇甫謐紀念館等文化工程立項建設。加強農村文化設施建設，豐富城鄉群眾文化生活。發展體育、廣播電視等各項事業。積極籌辦全國機器人足球錦標賽，備戰參加全省第十屆運動會。繼續抓好人口與計劃生育工作，全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，加快國家、省級優質服務縣和規范化鄉鎮服務所創建步伐。堅持不懈地抓好資源環境保護，加強重點區域污染治理，增強可持續發展能力，促進人口、資源、環境協調發展。廣泛開展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發展的合力。

（九）搞好財政金融工作，加大對經濟社會發展的支持。積極適應農業稅取消的變化，把工作重點轉移到做強支柱財源、開發替代財源和培育新的財政收入增長點上。加快公共財政體制建設。按照“集中財力辦大事，優化支出保重點”的原則，嚴格預算管理，優化支出結構，規范轉移支付，加大對“三農”、基層、困難群體和公共服務的支持。切實加強資金管理，充分發揮資金效益。融資難、貸款難是制約經濟社會發展的一大難題，到月底，全市金融機構存款余額億元，比上年同期增長％，貸款余額億元，僅增長％，企業貸款滿足率低。各金融機構要積極為結構調整、產業開發提供資金支持，繼續搞好融資平臺建設，擴大政府資本運作空間。樹立政府誠信形象，規范社會信用秩序，努力培育良好的信用環境。

（十）著力解決關系群眾切身利益的突出問題，促進社會和諧。進一步健全社會保障體系，繼續做好改制企業職工安置、“兩個確保”和城市低保工作，完善國有企業下崗職工出中心向失業保險制度并軌工作。狠抓社會保險擴面征繳，進一步做好養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保障工作，探索失地農民就業和社會保障工作。力爭城鎮新增就業人員人，再就業人員人，城鎮登記失業率控制在％以內。高度關注弱勢群體，積極開展多層次、多形式的幫扶救濟活動，切實安排好城鄉困難群眾的生產生活。當前，正值歲末年初，各縣（區）要多為困難群眾排憂解難，多辦實事和好事。要建立完善群體性事件的預警機制、排查調處機制和應急處置機制，加強社會治安綜合治理，構筑治安防控體系，籌建市級公安指揮中心，提高對各類突發事件的處置能力，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。切實做好信訪工作，積極化解人民內部矛盾。認真落實安全生產責任制和責任追究制，加大安全生產執法力度，堅決遏制重特大事故發生。大力整頓市場經濟秩序，全面開展“質量興市”活動，加強食品、藥品、農資、飲食衛生等市場監管，維護企業和消費者的權益。

新的形勢和新的任務，對我們的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切實做到思想上與時俱進、工作上爭優創先、作風上求真務實。各級領導干部要進一步增強責任意識，勇于面對困難，善于解決難題，在重點工作、難點事務、關鍵問題上勇挑重擔，靠前指揮，創造性地開展工作。看準了的事、定下來的事，要一抓到底，抓出實效。要進一步轉變政府職能，增強服務意識，深入開展政風、行風評議，改進工作作風，提高辦事效率。大力精減文件，壓縮會議，真正沉下去，用更多的時間深入基層、深入群眾，用更多的精力調查研究、體察民情，帶著深厚的感情，多為群眾辦實事、辦好事。對明年的經濟發展目標，各級、各部門都要高標準、嚴要求，層層分解，落實到項目，落實到人頭，一級抓一級，層層抓落實。要強化大局意識和合作共事意識，加強縣（區）、部門之間的協調配合，做到不推諉、不扯皮、不偷懶、不耍滑，形成強大的工作合力。要進一步落實責任制，完善考評體系，制定科學合理的考核、認定和評價辦法，實行重獎重罰。加大督促檢查力度，保證各項工作任務優質高效的完成。

同志們，××年全市經濟工作的任務十分艱巨。我們一定要以黨的十六屆五中全會精神為指針，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實省委十屆九次全委會暨省委經濟工作會議精神，與時俱進，開拓創新，再鼓干勁，扎實工作，確保全面完成各項目標任務，為實現“十一五”規劃開好局、起好步。