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這次全市經濟工作會議，是繼市委二屆四次全會之后，市委、市政府召開的又一次重要會議。主要任務是，傳達貫徹省委七屆九次全會精神，總結今年經濟工作，研究部署明年任務，動員全市上下進一步解放思想，堅定信心，求真務實，開拓進取，精心謀劃好明年經濟社會發展的各項任務，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。剛才，姜元同志傳達了省委七屆九次全會精神，承沛同志作了一個很好的工作報告，全面總結了今年以來全市經濟工作，具體部署了明年經濟社會發展的目標任務、工作重點和主要措施，我完全贊同。希望大家認真領會，結合實際，抓好落實。蕭縣、泗縣、市經濟技術開發區作了發言，著重匯報了明年經濟工作的思路和舉措，聽了以后很受鼓舞。關于“十一五”期間全市經濟社會發展面臨的形勢以及發展戰略、目標、任務、重點等，我們在市委二屆四次全會上已經作了深入分析和全面部署，下面，根據市委常委會研究的意見，我就做好明年工作需要把握的重點問題，強調七點意見。

一、牢固樹立和落實科學發展觀，進一步堅定奮力崛起的信心和決心

今年以來，全市上下在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實中央和省委一系列決策部署，堅持以科學發展觀統領全局，緊扣加快發展、奮力崛起主題，解放思想，干事創業，許多事關全局的工作取得重大突破，全市經濟繼續在較高增長平臺上穩步運行，快速健康發展的趨勢日顯突出。主要呈現四個鮮明特點：一是綜合實力躍上新臺階。產業結構進一步優化，主要經濟指標增幅創近年同期新高，財政收支狀況有了明顯改善，經濟增長的連續性、穩定性和自主性穩步提高，生產總值突破億元大關，整體實力進一步增強。二是工業經濟實現新跨越。大力實施“”工程，重大項目建設取得突破性進展，工業增速始終位居全省前列，綜合效益指數創歷史最好水平，對經濟增長的支撐力和貢獻率迅速提升。特別是宿州電廠、豐原生化等一批重大項目的上馬和推進，為實現更大發展增添了后勁。三是改革開放取得新成效。各項改革穩步推進，體制機制創新激發的活力日益凸顯。大力實施“東向發展”戰略，招商引資繼續保持強勁態勢，融入徐州經濟圈取得實質性進展，發展環境持續優化。四是城市建設邁出新步伐。以爭創省級創建文明城市工作先進市為契機，進一步加大規范建設管理力度，以城市路網建設為重點的基礎設施建設全面推進，城市面貌大為改觀，市民素質不斷提高，創建工作取得顯著成績。

總體來講，一年來，我市經濟發展不僅速度加快，而且質量效益同步提升；不僅表現為綜合實力的增強，而且人民群眾的生活水平同步提高。更為可貴的是，當前的大好形勢，不僅表現在“形”，同樣表現為“勢”，宿州大地處處涌動著加快發展的滾滾熱潮和勃勃生機，全市上下煥發出奮力崛起的豪情壯志和奮斗精神，闊步前進、實現跨越呈現出良好勢頭，為“十一五”規劃的順利實施奠定了堅實基礎。

發展令人振奮，成績來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下面對諸多困難和挑戰，沉著應對、團結拼搏的結果，也是多年來抓投入、抓調整、抓開放，大力培育新的經濟增長點的結果。回顧“十五”發展歷程，我們經受了嚴峻考驗，也積累了豐富經驗。我體會，主要有以下五點：

第一，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊扭住發展不放松。對宿州而言，貫徹落實科學發展觀的首要任務是加快發展，核心是把經濟搞上去。只有把發展作為全部工作的主題，才能凝聚人心，鼓舞斗志，破解難題，實現跨越。當前和今后相當長的歷史時期，我們面臨的最大問題仍然是發展不夠、發展不快。要不斷開創宿州改革發展的新局面，必須始終堅持發展是硬道理，堅定不移地抓好發展第一要務，緊緊扭住經濟建設這個中心不分心、不動搖、不偏離，團結一致，堅韌不拔，奮力崛起。

第二，堅持以解放思想為先導，實施大開放、促進大發展。解放思想、創新觀念是加快發展的強大動力。我們堅持解放思想、與時俱進，站在全局和戰略的高度，準確把握宿州發展的歷史方位、發展階段和發展特征，真正把“三個有利于”作為衡量發展成效、檢驗改革成果的根本標準，不唯書、不唯上、只唯實，創造性地開展工作。堅持把大開放作為奮力崛起的主戰略，在主動融入中搶抓機遇，在參與互補中加快發展。在新起點上實現新發展，必須主動適應新形勢、新任務的要求，敢為人先、勇于創新，努力以思想的大解放促進社會的大開放、經濟的大發展。

第三，堅持既定的發展思路不動搖，鍥而不舍抓好落實。近年來，我們堅持工作的連續性、穩定性和開拓性相統一，強力實施“工業強市、開放興市”戰略，走出了一條符合宿州實際、具有宿州特色的發展之路。始終保持求真務實、真抓實干的作風，弘揚奮發有為、銳意進取的精神，不斷克服前進道路上的重重困難，扎扎實實地推進改革發展的各項工作。要保持和鞏固良好的發展態勢，必須把黨的路線方針政策和宿州實際緊密結合，堅持行之有效的發展思路、發展戰略不動搖，并不斷豐富、發展和升華，一以貫之，狠抓落實。

第四，堅持以人為本，正確處理改革發展穩定的關系。發展是硬道理，穩定是硬任務。沒有和諧穩定的環境，改革和發展都無從談起。未來發展的黃金期同樣是矛盾的凸顯期，我們要牢固樹立群眾觀點，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機統一起來，在維護穩定中推進改革發展，在改革發展中維護穩定。

第五，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力。加快發展，奮力崛起，關鍵在黨。只有堅持不懈地加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，才能為加快發展提供堅強保證。在實現奮力崛起中有更大作為，必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，以執政能力建設和黨的先進性建設為重點，扭住中心、強化核心，總攬全局、協調各方，充分調動各方面的積極性和創造性，形成加快發展的強大合力。

以上啟示，既是“十五”發展經驗的高度概括和濃縮，也是指導今后工作的重要原則，更是實現“十一五”新發展的動力之源。我們要繼續堅持并發揚光大，以更大的魄力推進宿州發展。

越是形勢好，越要保持清醒頭腦。當前和今后一個時期，我們面臨的仍將是機遇和挑戰并存、希望和困難同在的復雜環境，在宏觀政策繼續趨緊的大背景下，需要解決的問題很多，承受的競爭壓力很大，發展的任務十分艱巨，實現崛起將是一項長期的戰略任務。我們一定要堅持用全面的、發展的、辯證的眼光看問題，從比較中看到優勢與不足，從趨勢中看到潛力與希望，進一步把思想統一到省委七屆九次全會和市委二屆四次全會精神上來，把力量凝聚到市委確定的各項目標任務上來，牢固樹立和落實科學發展觀，振奮精神，堅定信心，切實增強工作主動性，牢牢把握發展主動權，努力在解放思想中搶抓機遇，在攻堅克難中加快發展。

二、加快推進工業化進程，著力打造實現跨越的產業支撐

工業化是推動經濟社會發展的重要引擎。發揮后發優勢、加速實現崛起，必須依托工業的強力支撐。我們要積極響應省委、省政府開展“全民創業行動”的號召，大力培育商業文化，弘揚創業文化，進一步把各類創業資源激活起來，繼續把工業放在優先發展的位置，全面啟動三年倍增計劃，加快推進工業化進程。

一要在發揮優勢的基礎上擴張工業總量。當前，我市正處于由農業為主向工業引領的轉型期，加快提升工業化水平，首先要解決“從無到有”問題，努力擴張工業總量。要以推進“”工程為抓手，依托資源優勢，按照大項目、大產業、產業群、產業基地的發展方向，集中力量抓好產業鏈條長、科技含量高、帶動能力強的大項目，加快構建煤電、加工制造業、農副產品深加工三大優勢產業基地，積聚后發優勢，進一步夯實“工業強市”的基礎。要千方百計抓好骨干企業，全力支持宿州電廠、豐原生化等一批骨干企業做大做強，加速培育一批輻射范圍廣、支撐能力強的大企業、大集團。要立足現有優勢產業和骨干企業，加強產業配套，培育發展下游產品，盡快形成優勢產業集群和企業集群，壯大工業經濟的整體實力。

二要在產業培育的基礎上提升產業層次。以提高綜合競爭力為核心，以促進經濟結構調整為主線，在大力推進工業總量擴張的同時，注重運用先進適用技術改造提升傳統產業，有條件地發展高新技術產業，推動產業上檔升級。積極引導企業采用新技術，利用現代科學信息，加快自主創新步伐，提高產品科技含量和附加值。堅持與招商引資、企業改制相結合，通過嫁接、重組、合作、改制等方式，進一步提升傳統產業的規模和層次，盤優存量，吸引增量，創新體制機制，不斷增強工業經濟的活力和后勁。進一步落實培育產業、扶持企業的各項政策，切實解決好影響企業發展的要素制約和運行中的實際困難，支持企業快速健康發展。

三要在全民創業的基礎上加快發展民營經濟和縣域經濟。人民群眾是創業的主體，蘊藏著巨大的創業潛力。要在全社會形成創業光榮、發展有責的濃厚氛圍，積極促進民營經濟和中小企業發展，創優環境，強化服務，重點在資金、技術、人才等方面給予大力支持，促其壯大規模，提升層次，打造經濟發展新的生力軍。要立足統籌城鄉發展，加快發展縣域經濟，堅定不移地實施“兩為主、三結合”，用足用活加快毗鄰地區發展的各項政策，堅持錯位發展、差異競爭、特色取勝，進一步增強縣域經濟實力。

三、全力實施大開放主戰略，實現招商引資新突破

實踐證明，沒有大開放，就沒有宿州的大發展。推進宿州崛起，必須堅定不移地實施大開放主戰略，把招商引資作為經濟工作的生命線和擴大開放的主抓手，進一步聚集各類生產要素，全面提高對外開放水平。

一要進一步推進思想解放。我市是農業大市，農耕文化影響很深，解放思想、更新觀念的任務十分艱巨。實施大開放主戰略，必須進一步突出解放思想的針對性，把解放思想與解決實際問題結合起來，與實現又快又好發展結合起來，以思想的突破推動各項工作突破。要堅決破除“小富即安、小進即滿”的小農意識，掀起全民創業熱潮，努力解決市場主體不多、不活、不強問題；堅決破除計劃經濟的影響，進一步推進改革創新，改變一切束縛發展的做法規定，革除一切影響發展的體制弊端；堅決破除傳統的思維定勢，真正做到“三個解放出來”，堅持走出去，大膽引進來，以資源引資金、以產權引資本、以存量引增量、以市場引項目，加快要素生成。

二要全面提升招商引資水平。堅定不移地實施東向發展戰略，加速融入長三角和徐州經濟圈，強化“跟跑”意識，用好“拿來主義”，努力實現招商引資的新突破。要進一步落實責任，嚴格實行招商引資領導責任制和“一崗雙責”，

堅持首問責任制、限時辦事制，強化考核獎懲，充分調動各級各部門招商引資的責任感和積極性。要積極創新招商引資機制，堅持以招商機構為中心，以聯絡處為節點，以小分隊為骨干，以全員參與為基礎，形成全覆蓋、全天候的招商引資體系。要努力拓展招商領域，加快推進農業、服務業、基礎設施以及社會事業領域的開放步伐。要集中力量抓好開發區和工業園區建設，以龍頭企業拉動、產業集群聚集、配套產業跟進等方式，提升園區的整體承接能力。要大力改進招商方式，切實加強協調領導，認真組織和參加各類招商活動，繼續選派招商小分隊赴重點地區開展招商工作，同時，積極推進招商、網上招商、以商引商工作，進一步提高招商引資成效。

三要全力推進重大項目建設。重大項目是支撐產業發展、提升綜合實力的載體。要緊緊抓住重大項目建設，強化領導責任制，繼續實施市級領導聯系重大項目制度和重點項目聯席辦公、現場辦公制度，及時解決項目建設中的問題，確保重點項目進展順利。要進一步強化項目庫建設，加強我市規劃和中央、省規劃的對接，堅持圍繞“”工程，下大力氣解決項目論證、策劃、包裝、推介工作滯后問題，及早謀劃一批符合國家產業政策、市場前景好、帶動能力強的大項目，扎實做好前期工作，為加快發展打造堅實平臺。

四要不斷優化發展環境。在市場經濟條件下，環境就是生產力、就是競爭力。要突出抓好環境建設，繼續大力營造優質高效的政務環境、公開公正的政策環境、公平統一的市場環境、誠信明理的人文環境、政治清明的廉政環境，不斷增強投資吸引力，打造要素涌流的洼地。要重點抓好“投訴、查處、打擊”三個環節，突出解決有法不依、濫用職權、干預市場、不作為、亂作為等問題，嚴肅查處破壞環境的人和事。要進一步深化行政管理體制改革，圍繞中心、服務大局，轉變職能、提高效率，進一步提升服務水平。

四、切實把握“三農”工作的著力點，努力推進社會主義新農村建設

我市是農業大市，農業的基礎地位在今后相當長的歷史時期內，只能加強不能削弱。中央提出的建設社會主義新農村個字的總體要求，既包括發展農村生產力，又包括調整完善農村生產關系和上層建筑，是一個有機統一的整體。我們要緊緊抓住建設社會主義新農村的重大歷史機遇，積極適應“三農”工作的新形勢、新變化，準確把握建設社會主義新農村的基本內涵，堅持“反彈琵琶”，以工業化、城鎮化帶動農業產業化，實現工農互動、城鄉互動，推動“三農”工作再上新臺階。

一要發展新經濟。這是建設社會主義新農村的基本前提和物質保障。要以農業增效、農民增收為目標，進一步加快農業結構調整，推動農業的集約化、規?；彤a業化經營，加快現代農業建設步伐。要做優特色經濟，適應市場需求，立足本地特色，依托科技進步，主攻優勢產品，培育壯大主導產業和區域特色產業。堅持以工業的理念抓農業，大力發展農業產業化經營，突出發展農副產品加工業，重點扶持一批國家級、省級龍頭企業，拉長產業鏈條，全面提高農業組織化、市場化、現代化水平。要做活能人經濟，認真落實鼓勵、扶持農村致富帶頭人的各項政策，推動生產要素向能人大戶集中，充分發揮其促進結構調整、帶動農民致富的作用。要做大勞務經濟，始終把勞務輸出作為一個大產業來抓，加強技能培訓和服務引導，努力提高勞務輸出的組織化程度。同時，積極鼓勵外出務工經商人員返鄉創業，促進農村勞動力的就地轉移。

二要建立新機制。要堅定信心，深入推進農村綜合改革試點工作，加快建立以服務“三農”為核心的農村工作新機制。農村基層尤其是鄉鎮一級，要積極適應社會主義市場經濟體制的要求，進一步找準定位，轉變職能，加快由“管理型”向“服務型”轉變，把工作重點放在政策引導、典型示范、提供服務、營造發展環境、激發創業活力和維護社會穩定上來，把廣大農民的積極性充分調動起來，促進農村經濟蓬勃發展。要積極發展農村合作經濟組織，大力培育農村市場微觀主體，最大限度地把農民組織起來，不斷提高農民的組織化程度。要完善村民自治，保證農民依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利，健全充滿活力的村民自治機制。

三要創造新生活。認真落實黨在農村的各項政策，進一步鞏固稅費改革成果，堅持“多予”，全力“放活”，推動政府公共服務職能向農村覆蓋，把農民生活質量提高到新水平。要積極推進農村公共事業發展，加強農村義務教育，推進農村公共衛生和基本醫療服務體系建設。進一步完善對農村困難群眾的救助體系，逐步提高農村社會保障覆蓋面。

四要塑造新面貌。以新村鎮、新設施、新環境建設為重點，以實施省“千村百鎮示范”工程為契機，著力抓好農村規劃，開展村鎮整治，加快農田水利、鄉村道路、農村電網、信息化等基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件和整體面貌。加快推進城鎮化建設，按照統籌規劃、合理布局、因地制宜、突出特色的原則，積極發展小城鎮，進一步完善功能，提高城鎮綜合承載能力，增強小城鎮的聚集力和帶動力，促進農村經濟繁榮。

五要樹立新風尚。扎實開展文明村鎮創建活動，改變各種陳規陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，促使新風尚蔚然成風。加強對農民的教育培訓，引導農民解放思想，轉變觀念，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。倡導用村規民約實施自我約束、自我管理，形成民主管理的濃厚氛圍。

五、堅持以人為本，著力解決事關群眾切身利益的突出問題

堅持以人為本，統籌協調發展，要求我們必須在促進經濟快速增長的同時，更加注重解決事關人民群眾切身利益的問題，讓人民群眾在改革發展中得到更多實惠；更加重視發展各項社會事業，讓人民群眾在社會進步中享受更多文明成果。

一要高度關注民生，認真抓好就業再就業和社會保障工作。就業是民生之本。要把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，堅持以加快發展為基礎，以增加崗位為目標，以落實政策為主線，以加大投入為保障，千方百計擴大就業再就業。社會保障是社會的穩定器。要強化資金籌集，提高統籌層次，改善管理服務，提升保障能力，擴大社會保險覆蓋面，逐步健全完善與我市經濟發展水平相適應的社會保障體系。

二要把握正確價值取向，努力在改革發展中維護群眾利益。堅持以維護好人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，正確把握改革的價值取向和政策導向，制定發展措施，出臺改革政策，都要充分考慮人民群眾的根本利益，防止借改革發展之名與民爭利甚至損害民利。要逐步建立能夠充分表達利益訴求、有效平衡各方利益、科學調整利益關系的協調機制，讓人民群眾在共享改革發展成果的同時，熱情支持改革，促進加快發展。

三要加強行風建設，切實解決好損害人民群眾利益的突出問題。各行各業都要高度重視行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入整頓和規范市場經濟秩序，嚴格規范醫藥購銷和醫療服務行為，大力治理教育亂收費，堅決查處涉及食品、藥品安全的違法案件，切實解決好群眾看病難、入學難和食品、藥品安全等實際問題。加強勞動執法監察，清理拖欠和克扣農民工工資，維護穩定和諧的勞動關系。認真抓好安全生產工作，嚴防重特大安全事故發生，確保人民生命財產安全。

四要堅持常抓不懈，全面提升城市文明水平。城市文明程度是城市綜合競爭力的重要體現。要按照“高起點規劃，高標準建設，高效能管理，高水平經營”的要求，堅持規劃先行，進一步加快城市基礎設施建設，完善城市功能，提高承載能力。繼續鞏固和擴大經營城市成果，放開城市基礎設施經營市場，逐步建立投資多元化、經營企業化、服務規范化的城市公用事業市場體系。強化城市管理，創新管理模式，既要開展集中治理，解決突出問題，又要加強日常管理，探索并完善長效管理機制。要堅持不懈地抓好城市文明創建工作，大力提高市民綜合素質和文明程度，把宿州建成人居環境優、創業環境好、對外吸引力強的特色鮮明的城市。

五要注重統籌兼顧，大力發展各項社會事業。加快各項社會事業發展，讓廣大群眾共享社會事業發展的成果，是促進社會公正的重要方面。各級黨委、政府要把教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業的發展擺上重要位置，加大支持力度，形成政府和社會共同投入、事業和產業相得益彰的發展局面。要用創新的思路，改革的辦法，積極探索、分類實施事業單位改革，激發體制機制活力，提高服務社會、服務發展的能力。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。節約資源，保護生態，追求資源利用的高效，人與自然的和諧。

六、努力維護社會和諧穩定，為加快發展創造良好環境

安定團結、和諧穩定的社會環境是加快發展的基本前提，是實現奮力崛起的可靠保障。各級干部要高度重視并努力維護社會和諧穩定，為“十一五”開局之年創造良好的發展環境。

一要扎實推進民主政治建設，為加快發展創造和諧的政治環境。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，積極支持人大、政府、政協、各派和人民團體依法開展工作，圍繞中心、服務大局，相互支持、密切配合，努力形成團結向上、奮力崛起的強大合力。進一步完善決策機制，切實做到民主決策、科學決策、依法決策。不斷擴大基層民主，尊重并維護人民群眾的民主權利。當前，要認真開展好“我為宿州發展獻一策”活動，進一步調動全市人民愛我宿州、建設宿州的熱情，激發全民創業的活力，掀起群策群力搞建設、謀發展、奔小康的創業熱潮。

二要努力做好信訪工作，為加快發展創造穩定的社會環境。各級干部要切實提高政治敏銳性，善于從政治上、全局上觀察和處理問題，認真做好維護信訪穩定的各項工作。要提高協調利益關系的能力，綜合運用政治、經濟、法律等手段，妥善處理人民內部矛盾。要認真做好新形勢下的群眾工作，加強對群眾的宣傳和教育，引導他們以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護社會穩定。要切實增強工作責任心，立足抓早、抓小、抓苗頭，建立完善矛盾糾紛預警、排查、調處機制，堅持開門接訪、帶案下訪，親自處理重大疑難信訪案件，依法及時合理地處理群眾反映的問題，積極預防和妥善處置突發性群體事件。要嚴格執行信訪穩定工作責任制和責任追究制，形成齊抓共管的工作格局，努力維護穩定和諧的社會環境。

三要切實加強社會治安綜合治理，為加快發展創造良好的治安環境。加強社會治安綜合治理，關系到改革發展穩定的大局，關系到廣大人民群眾的安居樂業。各級領導干部要高度重視社會治安綜合治理工作，牢固樹立加快發展是政績、維護穩定也是政績的觀念，切實保一方平安，促一方發展。要加大創建“平安宿州”力度，深入開展“嚴打整治”斗爭，堅決打擊“兩搶一盜”等各類犯罪活動，確保治安大局穩定，增強人民群眾的安全感。

七、加強和改進黨的領導，為全面完成各項目標任務提供堅強保證

做好明年各項工作，實現奮力崛起，必須加強和改進黨的建設。要按照中央關于加強黨的執政能力建設和先進性建設的總體要求，全面推進黨的建設新的偉大工程，為實現全市經濟社會又快又好發展提供堅強保證。

一要著眼于先進性要求，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。黨的先進性是黨的生命所系，力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。當前，要適應建設社會主義新農村的要求，密切結合“三農”工作實際，扎實開展第三批先進性教育活動，切實加強基層基礎工作，解決好少數基層黨組織軟弱渙散問題，增強創造力、凝聚力和戰斗力。要進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，積極探索建立黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，引導黨員在真學、真懂、真信、真用上下功夫，進一步堅定理想信念，認真落實科學發展觀。要圍繞改革發展穩定，努力把各級黨組織和廣大黨員在先進性教育活動中激發的政治熱情和進取精神轉化為推進工作的強大動力，服務基層、服務群眾、服務社會，緊跟時代潮流，勇做時代先鋒，爭創一流業績。

二要著眼于提高執政能力和執政水平，突出抓好各級領導班子建設。深入開展以貫徹執行民主集中制為核心的班子建設活動，不斷提高各級領導班子貫徹民主集中制的自覺性，切實做到集中指導下的民主、民主基礎上的集中和集中之后的服從三個方面的有機統一，真正形成風正氣順、心齊勁足的良好風氣。明年市、縣、鄉（鎮）三級黨委要集中換屆，這是我市政治生活中的一件大事，必須切實加強領導，精心組織，確保換屆工作圓滿成功。要以換屆為契機，進一步深化干部人事制度改革，堅持圍繞發展用干部、配班子，完善干部選拔任用機制和實績考評體系，把靠得住、有本事、過得硬和群眾公認的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，決不能讓那些埋頭苦干、任勞任怨，政績突出而不事張揚的人吃虧，決不能讓那些追名逐利、投機取巧、弄虛作假的人得勢，激勵廣大干部把心思和精力用在想發展、謀發展、抓發展上。各級領導干部要進一步增強政治意識、黨性意識、大局意識，圍繞中心，加強團結，自覺做到同心同德搞建設，矢志不渝謀發展。要進一步完善領導經濟工作的體制機制和方式方法，更好地把握方向、謀劃全局，提出戰略、制定政策，明確思路、突出重點，不斷提高領導發展的能力。

三要著眼于推動工作落實，大力加強作風建設。實現宿州崛起，關鍵在干部，根本在落實。各級干部要時刻牢記肩負的重任，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，不辱使命，不負眾望，夙興夜寐，兢兢業業，竭盡全力做好各項工作。要大力弘揚腳踏實地、求真務實的作風，通過抓落實來檢驗干部的能力，評價干部的水平，著力打造一支干事創業的干部隊伍。要進一步改進“兩風”、增強“兩情”，艱苦奮斗，頑強拼搏，真干、會干、苦干，多做打基礎、管長遠的工作，多辦得民心、暖民心的實事。要堅決克服官僚主義、形式主義、大而化之、坐而論道的不良風氣，善于運用政治智慧和執政經驗去破解難題，解決矛盾，狠抓落實，真正使好思路、好政策、好措施落實到位，見諸實效。

四要著眼于凝聚黨心民心，扎實推進黨風廉政建設。加強黨風廉政建設，是保護、發展和解放生產力的重大任務，是抓發展第一要務的重要組成部分。近年來，市委加強黨風廉政建設的態度是堅決的，措施是有力的，成效是明顯的，但黨員干部隊伍中存在的問題也不可低估，我們必須下更大的決心，以更強的措施，深入推進黨風廉政建設。要加強思想道德教育，把示范教育和警示教育結合起來，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，時刻保持臨淵履薄之心，做到政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奮、作風上樸素、生活上廉潔，同時要抓好班子、帶好隊伍、管好干部。要強化源頭治理工作，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，在深化行政審批制度改革、國有資產管理體制改革的基礎上，進一步推進財政體制、投資體制和干部人事制度改革，通過健全制度，規范操作，減少和杜絕“權力尋租”的空間。要嚴肅查處和切實糾正群眾反映強烈的各種不正之風，樹立干部的良好形象。要加大懲處力度，依法依紀嚴懲腐敗分子，決不姑息、決不手軟，同時，本著對歷史負責、對組織負責、對干部負責的原則，最大限度地教育干部、保護干部、挽救干部。要旗幟鮮明地支持創業、包容失誤，一級支持一級，一級對一級負責，在全市形成勇于創新、干事創業的生動局面。

時值年末歲首，各項工作千頭萬緒。各級領導干部要認真組織好扶貧濟困送溫暖活動，著力解決群眾的實際困難。要做好“兩節”期間的社會穩定工作，讓人民群眾過一個歡樂祥和的春節。要堅持勤儉辦事，杜絕奢侈浪費。要認真籌備好市和縣區“兩會”，確保明年各項工作早起步、開好局。

做好“十一五”開局之年的各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會、省委七屆九次全會和市委二屆四次全會精神，全面落實科學發展觀，團結拼搏，奮發有為，努力譜寫宿州加快發展、奮力崛起的新篇章！