導語：在中國共產黨某縣第十次代表大會上的報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

現在，我代表中共清流縣第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨清流縣第十次代表大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，回顧總結縣第九次黨代會以來的工作，研究確定未來五年我縣經濟社會發展和黨的建設的目標任務，選舉產生中國共產黨清流縣新一屆委員會和紀律檢查委員會，動員全縣共產黨員和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，奮發圖強，謀求新發展，實現新跨越，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

解放思想開拓創新

健康穩步奮發前進的五年

縣第九次黨代會以來，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發展、穩定大局，堅持發展第一要務，團結帶領全縣人民大力推進改革開放和現代化建設，三個文明建設取得顯著成效，黨的建設得到全面加強，基本實現了第九次黨代會提出的奮斗目標。

——經濟綜合實力明顯增強。五年來，我們突出以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以結構調整為主線，經濟綜合實力有了新的增強。至××年，全縣國內生產總值增長，其中一、二、三產業分別增長、、。主要表現在：農業結構調整取得新成效。圍繞農業結構調整和農民增收目標，大力發展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產、苗木花卉五個重點產業和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項目，農業結構進一步調整和優化，形成了具有清流特色的農業主導產業，創匯農業、現代農業、觀光農業已邁出實質性步伐。工業經濟運行質量與效益明顯提高。圍繞“工業強縣”目標，積極引導企業走創新之路，農副產品加工、木制品加工、水電、林產化工、礦產品加工、硅工業、煤化工、建材“八個重點產業”加快發展。其中，水電業，隨著關公凹水電站、嵩口坪電站擴機等的開發建設，全縣裝機容量已達萬千瓦，比年翻一番；木制品加工業，創辦了我縣最大的外資企業鴻偉木業公司，年產細木工板萬立方米、產值近億元；礦產品加工業，引進創辦了華騰、華龍等礦業公司和東瑩化工公司，已形成年產萬噸銀鉛鋅精粉、萬噸螢石精粉生產規模，成為全省最大的螢石精粉生產基地。同時，狠抓下游產品開發，年產萬噸無水氫氟酸項目建成達產后僅螢石加工產值就可超億元；林產化工業，“閩山”牌萜烯樹脂在全國的市場份額繼續得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項目，企業的市場競爭力進一步提升。××年全縣規模工業產值實現萬元，比上年增長，經濟效益綜合指數提高了個百分點。重點項目建設取得重大突破。立足資源優勢，開展和深化“項目年活動”，全縣共有個重點建設項目（生產性項目占）開工建設，其中鴻偉木業公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業公司等一批生產性項目相繼建成投產；關公凹水電站、嵩口坪電站擴機、無水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項目即將建成投產；國家農業綜合開發、農業現代化示范園區、短周期工業原料林基地、遠大經緯（三明）服飾公司、福仕農牧公司等項目正在分步實施。民營經濟加快發展。按照“發展、引導、管理、提高”的方針，強化服務，引導民營經濟大膽發展，實現量上擴張。××年全縣私營企業數、注冊資金、產值，分別比年增長了倍、倍和倍，上繳稅收占全縣財政收入的。財政工作良性發展。積極拓寬財源建設思路，加強主體財源培育，收入結構不斷完善，稅性收入比重由年的提高到××年的。同時，積極爭取上級財政轉移支付和項目建設資金，尤其是財政轉移支付方面，到××年已累計爭取省轉移支付資金萬元，極大地緩解了財政支出壓力。

——改革開放邁上新的臺階。因企制宜，全力推進國有小企業改革，全縣家國有企業除氨盛化工公司、林業有限責任公司仍由國有控股外，其余家分別采取轉讓、出售、兼并、破產、持大股等多種形式完成產權制度改革，一批企業重新煥發生機與活力。制定了《關于加快個體私營經濟發展的決定》（清委發［］號），鼓勵干部職工積極參與經濟建設，人們的發展意識、投資意識和敢冒風險的意識有較大增強，涌現出一批本地的民營企業家。集體林經營體制改革不斷深化，進一步明晰了山林所有權、經營權，促進了林業的發展。不折不扣貫徹執行土地延包、農民減負等黨的農村政策。縣鄉機構改革順利完成，事業單位改革正在展開。以養老、失業、醫療保險為主體的社會保障體系框架基本形成，實現了下崗職工基本生活費和企業離退休人員養老金社會化發放，城鎮低保人口基本做到應保盡保，農村低保工作在試點的基礎上逐步推開。大力開展勞動預備役工作，較好地促進農村富余勞動力轉移就業，使我縣成為國家農村勞動力開發就業試點縣之一。財稅、金融、住房、外貿和行政制度審批等改革也有了新的進展。對外開放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進一步解放，樹立了“搶”資、引資的意識，初步形成了“人人都是投資環境”的良好氛圍，先后引進臺灣、香港及浙江、福州等地客商來我縣投資興業，對外開放的層次和水平不斷提高。五年來，全縣共創辦三資企業家，實際利用外資萬美元；創辦內聯企業家，引進資金萬元。同時，進一步擴大外貿出口，年以來出口創匯年均增幅，初步形成了全方位對外開放的格局。

——城鄉面貌得到較大改觀。加大基礎設施建設力度，五年累計完成基本建設投資萬元，集中力量先后完成了大靈線公路改造、城區和嵩口防洪堤建設、農村電網改造、農村有線電視、自來水工程等一批關系全縣經濟社會發展全局和人民生產、生活的民心工程。特別是城區長興中路拓寬改造工程的實施，帶動了沿街長興公寓、綠園小區等房地產開發，形成商貿一條街；街心公園改造順利竣工投入使用，城區整體面貌大為改觀。此外，雁塔小區的開發工作于××年啟動，一期工程已基本完成；城北龍翔工業園區、河濱路貫通改造等工程已開工建設。縣城及鄉鎮交通道路、公共設施、居民住宅等基礎設施逐步完善，城鄉面貌變化顯著。人民生活水平進一步提高，與年相比，××年城鎮居民可支配收入元，增長；農民人均純收入元，增長。

———民主法制建設進程加快。進一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，扎實推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政的規范化、制度化。鞏固和發展新時期愛國統一戰線，認真執行黨的民族宗教政策，加強黨對工會、共青團、婦聯等群眾團體的領導。加強基層民主建設，普遍推行政務公開、村務公開等公開辦事制度，完善村（居）民自治。進一步加強黨管武裝工作，積極支持部隊和國防建設，鞏固和加強軍政軍民團結。認真貫徹落實依法治國的方針，加強法制建設，推進依法行政，干部群眾法制觀念和法律知識水平進一步提高。加強社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，依法處置“×××”邪教組織，妥善處理各類群體性事件，及時化解人民內部矛盾，社會保持安定穩定。

——精神文明建設取得實效。認真貫徹落實公民道德建設、社區建設、鄉鎮工作三個綱要，深入開展文明社區、文明行業、文明村鎮等創建活動，總結推廣了南岐村“廟會新風”、田口村“祠堂新貌”等經驗做法，全縣公民綜合素質、文化生活質量、城鄉文明程度得到明顯提高，涌現出一批省、市級文明單位和先進集體。認真實施科教興縣戰略，特別是“村會協作”活動被中央電視臺《焦點訪談》、《人民日報》及新華社《國內動態清樣》、《福建內參》等媒體報道，并在省、市、縣得到廣泛推廣。把教育擺在優先發展的戰略位置，辦學條件有較大改善，農村小學布局調整日趨合理，素質教育全面推進，順利通過了省教育“兩基”鞏固提高跟蹤督查和省實驗教學普及縣達標驗收。堅持“二為”方向和“雙百”方針，開展經常性“文化、衛生、科技”三下鄉活動，城鄉文體活動的數量、質量有新突破。群眾性體育活動進一步加強，在市級以上比賽中屢創佳績。大力加強農村衛生初級保健，健全完善三級衛生網絡，縣鄉醫療條件不斷改善。愛國衛生運動廣泛開展，群眾衛生意識普遍提高，防治“非典”工作取得成效。圍繞爭創全省計生一類先進縣目標，計劃生育工作再上新臺階。圍繞“一控雙達標”目標，全面加強生態環境保護。圍繞開發和利用并舉，加強土地的管理和保護，提高資源利用效率。此外，勞動、民政、統計、審計、檔案、對臺、機要、保密、關心下一代等各項工作都取得好的成績。

——黨的建設活力不斷增強。以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，進一步加強黨的自身建設。堅持“用科學理論武裝人”，狠抓廣大黨員干部的學習、培訓和教育，特別是通過開展縣處級領導干部“三講”集中教育和黨員干部“三個代表”重要思想學習教育活動，全縣黨員干部的思想政治素質全面提高。堅持和健全民主集中制，增進班子團結，整體上形成了一種奮發向上、開拓進取、敢于負責、真抓實干的良好作風。深入開展以創建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和黨建工作先進縣為主要內容的“三級聯創”活動，基層組織建設不斷推進，特別是以典型推動為著力點，深入開展“向大路口村黨支部學習”活動，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推行公開選拔、競爭上崗、考察預告、任前公示、任職試用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培養選拔優秀年輕干部步伐，順利完成了鄉（鎮）、村級換屆工作，各級領導班子結構進一步優化。狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正行業不正之風和機關效能建設等工作取得明顯成效。五年來，共立黨政紀案件件，審結案件件，為國家和集體挽回直接經濟損失多萬元。

回顧過去的五年，全縣人民意氣風發，斗志昂揚，團結拼搏，克服了前進道路上的一道道難關，取得了改革發展中的一個個勝利。可以說，過去的五年，是全縣經濟健康發展、社會穩步前進的五年；是物質文明、政治文明與精神文明協調發展的五年；更是思想大解放、大統一，社會大團結、大穩定的五年。成績來之不易，靠的是上級黨委的正確領導，靠的是清流歷屆縣委打下的良好基礎，靠的是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾的同心同德、艱苦奮斗，靠的是社會各界的共同努力、扎實苦干。在此，我代表九屆縣委，向全縣共產黨員和廣大干部群眾，向所有關心支持清流建設、為清流的發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年的發展歷程，我們積累了一些成功做法和經驗，需要在今后的工作中很好地堅持，并不斷加以完善提高。一是必須堅持解放思想、與時俱進，理清工作思路、實行民主的科學決策。我們始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持實行民主科學決策。特別是在發展的實踐中不斷調整優化工作思路，逐步確立了切合清流實際的“發揮比較優勢，突出特色產業，實施項目帶動，做大民營經濟”的發展思路和產業重點，得到全縣上下的一致擁護和支持。實踐證明，只有堅持解放思想，與時俱進，才能找準新思路，實施民主科學決策，才能使我縣現代化建設不斷呈現新局面。二是必須堅持發展第一要務，用發展的辦法解決前進中的問題。我們始終堅持“清流所有問題的解決都必須依靠加快發展”的觀點，針對發展過程中的困難和問題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法，千方百計加以解決，贏得了工作的主動權。實踐告訴我們，發展是第一要務，發展才是硬道理，用發展的辦法解決前進中的一切困難和問題，是解決清流所有問題的根本途徑。三是必須堅持實事求是、狠抓落實的工作作風，充分調動和發揮干部群眾的積極性、創造性。我們充分發揮各級各部門的骨干主體作用，尊重干部群眾首創精神，創造性開展工作；圍繞加快發展，堅持實事求是，鼓勵大膽試、大膽闖、不爭論、不干預，形成創業光榮、成業有功的濃厚氛圍；圍繞經濟建設中心，先干不評論，先試不議論，實踐作結論，形成了人心齊、事業興的新局面。五年的實踐證明，推進改革，加快發展，關鍵要有一個實事求是、狠抓落實的工作作風。四是必須牢記立黨為公、執政為民，切實維護好人民群眾的根本利益。我們始終堅持以民為本，把解決人民群眾關心的熱點、難點問題作為工作的主攻方向，盡可能地多為民辦實事、辦好事，切實維護好人民群眾的利益。實踐證明，只有實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益，才能團結和帶領人民群眾共同奮斗，把清流的事業不斷推向前進。五是必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把政治文明建設和精神文明建設真正落到實處。我們始終牢牢把握改革發展穩定大局，堅持經濟建設與政治文明建設、精神文明建設一起抓，為改革開放、加快發展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。實踐證明，只要我們堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，做到思想明確，措施得力，就一定能夠實現物質文明、政治文明和精神文明建設三豐收。六是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面加強黨的建設。我們充分發揮各級黨組織的領導核心作用，堅持民主集中制，努力創造合心、合力、合拍的良好發展氛圍；高度重視基層基礎工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，團結帶領廣大干部群眾開拓創新、真抓實干；堅持以正反兩方面典型教育警示廣大干部，大力查處違紀違法案件，進一步筑牢黨員干部隊伍的拒腐防變思想道德防線。實踐證明，只要貫徹落實好“三個代表”重要思想，加強黨的建設，就能保持黨的先進性，更好地為人民服務。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經濟社會發展過程中還存在不少困難和問題。主要表現在：一是經濟結構性矛盾比較突出。農業產業化水平不高，農民增收難度大；工業經濟體量不大，質量和效益有待進一步提高；第三產業發展相對緩慢，現代服務業水平不高。二是發展的體制性、機制性矛盾比較突出，深化改革的任務還十分艱巨。三是隨著改革的深化，經濟社會生活中一些深層次的矛盾逐漸顯現，影響發展的不穩定因素依然存在。四是干部群眾的思想觀念有待進一步更新，解放思想的任務依然十分艱巨；個別部門大局觀念和服務意識不強、工作效率不高，發展環境需進一步優化。五是少數基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠，黨的建設仍需加強，等等。這些問題和不足，我們必須高度重視，采取積極措施，努力加以解決。

同志們！成績是繼續前進的基礎，差距是加快發展的潛力。我們必須鞏固和發展來之不易的大好形勢，始終保持奮發有為的精神狀態，以更大的決心、更大的魄力，努力開創清流更加美好的未來。

與時俱進奮發圖強

努力實現縣域經濟發展的新跨越

今后五年，是實現全面建設小康社會目標的關鍵五年，是我們迎接新一輪大發展的五年。我們必須按照全面建設小康社會的宏偉目標，堅持發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰，齊心協力加快發展，以更大的力度，更快的步伐，全面建設一個惠及全縣人民、更高水平的小康社會。

未來五年發展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，以基本實現現代化總攬全局，以發展作為執政興縣的第一要務，以全面提高清流發展競爭能力和增強綜合經濟實力為核心，進一步解放思想，與時俱進，勵精圖治，奮發圖強，團結和帶領全縣人民，增創發展新優勢，按照“五個統籌”、“五個堅持”的要求，大力發展生態經濟、民營經濟和外向型經濟，推進工業化、產業化、城鎮化進程，促進經濟和社會各項事業快速發展，實現物質文明、政治文明和精神文明全面進步，努力把我縣建設成為經濟社會與生態環境和諧統一、可持續發展的生態經濟縣。

未來五年發展的戰略目標是：國內生產總值年均增長，其中一、二、三產業分別增長、、；農業總產值年均增長；規模以上工業產值年均增長；縣級財政一般預算收入年均增長；固定資產投資年均增長；農民人均純收入年均增長；經濟綜合實力進一步增強，在此基礎上逐步把清流建設成文明、開放、富裕的生態經濟強縣。

當前，我們的發展正進入一個可以大有作為的重要戰略機遇期，我們具有良好的機遇和條件。從外部條件看，中央和省、市委對加快縣域經濟發展作出了戰略部署，出臺了《關于加快縣域經濟發展的若干意見》、《關于拓寬山海協作通道、加快欠發達地區發展的若干意見》等一系列政策措施，為我們加快發展提供了科學的理論指導和強有力的政策推動；同時，沿海發達地區一些勞動密集型和資源加工型產業正在尋找新的發展空間，作為沿海省份的內陸山區縣，我們有著接受其產業輻射、承接產業轉移的先機，這為我們加快開放開發，加速發展提供了難得的機遇。從內部條件看，首先，隨著連城機場的開通，龍贛、長永鐵路和龍長、三泉高速公路的開工建設，必將極大地縮短我縣與沿海發達地區和全國各中心城市的時空距離，我縣的區位劣勢將得到明顯改善。其次，我們具有良好的生態環境、大量低成本的勞動力、較豐富的自然資源等優勢，為加快發展提供了一定的資源保證。三是我們積累了一定的發展基礎。經過改革開放尤其是近年來的發展，我們的基礎更實、后勁增強，特別是在項目帶動、培育特色主導產業、發展民營經濟、完善基礎設施建設等方面已打下良好基礎，一批大工程、大項目、大產業拉動經濟增長的效應將進一步顯現。四是我們有老區精神的有力支撐。我縣是全國個蘇區縣之一，老區人民想發展、盼發展的愿望更加迫切，各級領導班子和廣大干部經過改革開放的磨礪，駕馭經濟和應對復雜局面的能力明顯增強。所有這些，都是我們加快發展的力量之源和可靠保證。因此，我們對清流未來五年的發展充滿信心、充滿希望。

根據未來五年發展的總體要求和戰略目標，今后工作中必須重點把握好以下幾個方面：

（一）以生態特色農業為重點，夯實經濟發展基礎。農業、農村、農民問題，事關改革、發展、穩定全局，必須擺在十分重要位置予以重點解決。

加大農業和農村經濟結構調整力度。在確保糧食安全的基礎上，以優化品種、提高質量、增加效益為中心，調整種植業結構，發展生態效益農業，加快發展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產、苗木花卉等重點產業，因地制宜抓好紅心地瓜、食用菌、林竹、茶葉等種植和加工，加快基地建設，壯大龍頭企業，全面提高農業規模化、產業化、集約化水平，發展綠色農業、生態農業、觀光農業，提高農業的綜合效益。通過努力，繼續鞏固發展全省烤煙基地縣、全省優質早熟梨中試區優勢，建設全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建設畜牧、水產品養殖加工基地。力爭到年，種植烤煙萬畝、收煙萬擔；年產豆腐皮噸，開發以水果“三蜜”為重點的優質果萬畝，形成優質羊萬只、牛萬頭養殖規模，實現水產品產量萬噸，使豆腐皮、水果、畜牧水產產業成為億元產業；種植綠化苗木萬畝、花卉畝，實現產值突破億元目標。

加大科技興農力度。繼續推廣“村會協作”、“農業”等農業服務形式，加強農業科技推廣隊伍建設，抓好農科教結合，加快科技成果的應用和推廣，提高農業科技水平和產品科技含量。加強山海協作和明臺農業合作，加強與高等院校的聯姻，積極利用高優品種、成熟技術、市場網絡、先進管理經驗，大力發展創匯農業和外向型農業，走可持續發展的道路。加快農產品質量標準和檢測體系建設，推進農業標準化生產，提高農產品的市場競爭力。加快鄉鎮企業制度創新、管理創新和技術創新，發揮其在產業化經營中的更大作用。

拓寬農產品流通渠道。堅持“公司＋農戶”和“訂單農業”模式，借助福建超大集團農產品銷售平臺，扶持發展一批龍頭企業和農村合作經濟組織。建立健全農業信息網絡，充分發揮供銷社、農業局等農業信息中心的作用，引導、帶動農民進入市場，推進農業產業化經營。加快農村第三產業發展和農業人口向非農產業轉移，培育壯大農民經紀人隊伍，不斷拓展農民增收渠道。

堅定不移地貫徹執行黨在農村的政策。長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，堅持“依法、自愿、有償”的原則，流轉土地承包經營權，逐步發展適度規模經營。鞏固集體林經營體制改革成果，實施生物多樣性保護工程、生態公益林保護工程和城鄉綠化一體化工程。加快推進農村稅費改革，積極探索推進撤并鄉鎮工作。進一步理順農村分配關系，規范分配行為，實行涉農收費公示、鄉鎮政務公開和村務公開、民主理財，保障農民合法權益，減輕農民負擔。多渠道增加農業投入，加強農田水利基本建設，大力提高水資源的利用效益和農業防災減災抗災能力。

（二）以新型工業化為核心，提升經濟發展動力。工業化是現代化的核心，沒有工業化就沒有現代化。因此，我們必須毫不動搖地堅持“工業強縣”戰略，緊緊抓住培育主導、深化改革、加快創新、建好園區等關鍵環節，以工業化統攬產業化和推進城鎮化，努力朝科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化方向邁進。

立足特色，大力培育主導產業。以提高企業核心競爭力為目標，把培育一批具有市場競爭力、資產良好、管理科學的優勢企業，作為結構調整中帶有全局性和方向性的大事來抓。根據我縣的產業基礎和比較優勢，繼續發展壯大礦產品加工、水電、木制品加工、林產化工、農副產品加工、硅工業、煤化工、建材等主導產業，加大產品延伸配套，發展關聯企業，努力化資源優勢為經濟優勢。同時，引進新上一批影響力大、帶動力強的優勢企業，鼓勵企業與科研院所聯合，加強產學研合作，培育和壯大一批科技型企業。充分發揮現有骨干企業的輻射帶動作用，加強產品、管理和技術創新，繼續鞏固萜烯樹脂全國第一、結晶硅全省前列位置，逐步把螢石礦加工、細木工板等培育成全省最大的生產基地，努力形成產業優勢、規模優勢和產品優勢，力爭到年每個主導產業產值均超億元以上，實現規模工業產值翻番目標。

深化改革，激發企業活力。改革的目的是闖新路、求發展。按照“三個有利于”標準和“不求所有、但求發展”的原則，積極探索資本運作、多元經營的路子，鼓勵企業與外地企業強強聯合、融資并購，不斷拓展市場空間，全面增強企業綜合競爭力，不斷加快工業化進程。繼續深化改革、擴大開放，大力盤活企業存量資產，重組優勢資產，擴大增量資產，激活國有集體企業。以建立現代企業制度為目標，加強企業內部改革，轉換經營機制，最大限度地調動企業干部職工的積極性。

加快創新，改造提升傳統產業。把增投入、上項目作為工業發展的重中之重，通過招商引資、銀行貸款、啟動民資、爭取國家投資等各種途徑，多渠道籌集資金，集中力量上大項目、好項目，努力擴張總量，壯大實力，增強后勁。充分發揮企業主體作用，采取增量激勵、動態管理等手段，調動企業自主投入的積極性，加快企業技術創新步伐。依托科研院所和大企業、大集團，尋求實質性、緊密型合作，通過整體引進、嫁接改造，引進項目、人才和管理模式，全面提升工業整體水平。大力培育具有市場優勢的名牌產品，鼓勵和支持企業開展質量管理體系認證，形成“品牌效應”。

構筑平臺，加快工業園區建設。發展壯大園區經濟是提高縣域工業聚集水平、培育新的增長點、實現集約發展的有效載體，是推進工業化與城鎮化的結合點，是擴大開放的重要支撐。重點抓好城北龍翔工業小區和大路口氟系列產品開發工業小區建設，全面落實園區各項優惠政策，借助園區這個發展平臺，以資源引項目，以項目引資金，以存量引增量，采取園區招商、重點項目招商、產業招商等方式，大力發展“飛地”工業，把鄉鎮企業、外來企業甚至現有企業整合集聚到園區，形成聚集型園區經濟、簇群經濟和塊狀經濟，成為縣域經濟發展的重要窗口和聚財盆地。

（三）以民營經濟為主攻方向，激發經濟發展活力。民營經濟是當前最具活力、最具潛力的經濟增長點之一。必須牢牢抓住民營經濟這一民生經濟、民本經濟、富民經濟不放松，按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快發展”的方針和“放心、放手、放膽、放開、放活”的總體要求，扶持發展壯大民營經濟，使之成為我縣的主流經濟。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展。進一步理順民營企業的宏觀管理體制，充分發揮工商聯、個私辦、民營經濟協會等機構的作用，加強對民營經濟的指導和協調。加大政策扶持和服務力度，全面貫徹落實扶持發展民營經濟的各項政策措施，改善政策環境、服務環境和政治社會環境，尤其要改善財稅、金融、外貿、土地、人才等政策環境，健全資金融通、人才開發、市場開拓、技術創新等社會服務體系，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

放寬民營經濟經營領域。凡國家法律、法規沒有明令禁止的，均向民營經濟開放，并依據市場規則，實行公平競爭發展。進一步完善對民間投資者的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間投資方向，指導投資者發展新興技術產業，改造提升傳統產業，投資城鎮建設和社會服務業；鼓勵民間資本以獨資、合作、參股、特許經濟等方式，進入經營性基礎設施和公益性事業領域。放寬私營企業注冊資本限制，清理涉及企業的收費項目，改革企業前置審批，實施先照后證、降低注冊門檻和放寬冠名條件等有關規定，更好地服務和促進民營經濟發展。

培植壯大民營經濟“小巨人”。積極鼓勵規模大、效益好、具有核心競爭力的民營骨干企業通過資本擴張、業務合作等手段迅速做大做強，實施集約經營、品牌經營，加速規模擴張。進一步抓好“四個一批”民營企業的發展，認真組織開展爭創“強民營企業”活動，對企業規模和納稅額兩項指標位居全縣前名的民營企業，予以重點保護和支持，并在政策、資金、項目等方面給予優惠，促其盡快成長壯大，成為有市場、有品牌、有競爭力的民營經濟“小巨人”。鼓勵有條件的民營企業爭創市級、省級甚至國家級的名牌產品或著名商標，努力提升企業市場競爭力。力爭通過幾年努力，全縣培植一批產值萬元以上的民營企業，不斷做大縣域經濟總量。

（四）以項目帶動為抓手，增強經濟發展后勁。縣域經濟的內在擴張力主要靠項目帶動。因此，必須牢固樹立“抓項目就是抓后勁、抓增長點”的觀念，大力實施項目帶動戰略，以項目帶動縣域經濟，以項目擴大招商引資，以項目調整經濟結構，以項目增強發展后勁，全力推進項目建設。

健全完善項目建設工作機制。繼續實施“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動，圍繞項目建設，強化招商引資，提高工作效率，改進服務質量，全力推動固定資產投資的較快增長和發展環境的優化改善。建立并完善項目目標考核體系，落實指標考核、評比辦法和獎懲措施，形成集壓力、動力、活力為一體的評價考核機制和利益機制。

加快重點項目建設。選準項目開發重點，突出抓好“四個一批”重點項目：圍繞工業園區建設，閑置資產盤活，企業更新改造，農業結構調整，資源開發利用，沿海地區產業轉移等，篩選確定一批生產性項目，加快工業經濟發展；圍繞改善人民生產生活條件，篩選確定一批基礎設施項目，完善城鄉設施功能；圍繞提高人民生活質量、提升城鄉文化品位，篩選確定一批城鎮建設項目，加快城鎮化進程；圍繞科教文衛體全面發展，篩選確定一批社會事業項目，促進經濟社會協調發展。對確定的“四個一批”重點建設項目，落實“五個一”工作責任制，全力以赴抓好組織實施，力爭每年都有一批項目尤其是生產性項目建成投產，充分發揮其經濟和社會效益。

多渠道籌集項目建設資金。注重把握政策導向，進一步拓寬視野、轉變觀念、廣開門路，重點圍繞國債資金使用方向和結構調整優化的要求，做好農業和農村基礎設施及農村路網、以工代賑、老區、庫區、企業技術創新和改造、生態環境建設、發展服務業等方面項目資金的爭取；進一步加強銀企合作，更加積極主動地向商業銀行推介重點項目，爭取更多的資金支持；支持和引導社會力量參與項目開發，鼓勵民間資本和外資進入基礎產業和公用事業領域，不斷拓展項目開發領域，實現項目投資主體多元化。

深入細致地做好項目前期工作。改變過去由計劃部門單一上報項目的項目生成方式，以發展戰略和規劃為指導，建立以市場為導向，由計劃部門牽頭，各部門、企業和專家共同參與的項目生成機制，做好項目的儲備和實施工作，確保縣級項目庫儲備重點項目個以上。創新項目包裝理念，拓寬項目開發思路，充分挖掘資源、政策、產業等方面優勢，有針對性地推出一批特色招商項目；圍繞推進新型工業化、做大做強主導產業，從企業更新改造、產業鏈的延伸、產業群的壯大中開發各類項目；注重發揮資源優勢，圍繞發展特色經濟和優勢產業，形成一批具有本地特色的資源開發項目；繼續加強交通、能源、通信、城建和以水利為重點的防災減災體系等基礎設施建設項目；緊密聯系科研院所，發掘科研成果、中試成果，應用于生產建設；組織依靠各方面專家、學者，開發適用本地生產、建設、發展需要的各類項目，盡可能包裝推出一批生產性項目、基礎設施項目和可市場化運作的公益性項目。

（五）以擴大開放為關鍵，拓展經濟發展空間。招商引資是發展開放型經濟、實現經濟快速發展的關鍵措施。全縣廣大干部群眾必須牢固樹立“縣外就是外，借助外力加快發展”的觀念，真正把招商引資作為“要務之要務”來抓，以大招商促進大開放，帶動大發展。

進一步放寬政策，優化招商環境。招商引資的競爭最終是投資環境特別是軟環境的競爭。因此，必須進一步樹立“人人都是投資環境”的觀念，狠抓縣委、縣政府《關于損害經濟發展軟環境行為實行效能告誡的暫行規定》的貫徹落實，以“三個有利于”為標準，認真落實外引內聯的各項優惠政策，不斷完善獎勵招商辦法，只要不違法、不違紀，一切優惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優惠政策我們都可以借鑒，切實搬掉外商、外資進入的“門檻”。大力推進政府審批制度改革，加強機關效能建設，努力提高綜合環境質量。

落實招商工作責任制。進一步加強招商引資工作的規劃、組織、協調、落實，建立健全招商引資工作責任制，把招商引資作為考核干部實績和能力的重要依據。嚴格考核兌現獎懲，繼續對外資引薦人實行獎勵，調動全社會招商引資的積極性，努力形成全縣上下抓招商、議招商、比招商的良好氛圍和強大合力。突出招商重點，充分利用我縣自然資源和勞動力資源優勢，力求在引進大企業、大項目上求得大的突破，確保實際利用外資年均遞增以上。

不斷創新招商方式。通過利用各種招商會、貿易洽談會開展招商，探索網上招商、招商、以商招商、小分隊駐外招商等形式，大力開展招商引資工作。引導民營企業、外來企業、國有改制企業積極參與招商引資活動，擴大主體招商的范圍，增強主體招商的功能；以大公司、大財團、大客商為目標，重點引進一批科技含量高、經濟效益好、產業關聯度大、輻射帶動能力強的企業，帶動上下游配套企業聚集，延長產業鏈，形成“鏈條效應”。積極承接沿海和城市的產業梯度轉移，把加強區域經濟合作作為擴大開放的主攻方向，引導企業為沿海和城市工業配套生產零部件、加工品牌產品，積極吸引內外資參與我縣企業的改制、改組和改造，參與城鎮建設，參與農業綜合開發。樹立親商、安商、富商理念，扶持壯大現有企業，增強客商投資信心和決心，把企業建設成為我縣招商引資的“活廣告”、“金招牌”，繼而通過以廠引廠、以商引商，達到辦好一家、帶來一批、繁榮一片的效果。

繼續拓展對外貿易。積極創造條件，鼓勵幫助具有市場競爭能力的企業申辦自營出口經營權，進一步擴大出口創匯企業隊伍，增加出口總量，推進經營主體、出口商品、貿易方式和出口市場多元化。建立縣級領導聯系重點出口企業制度，對自營出口權企業予以扶持，重點在退稅、收匯、信貸、項目、信息等方面建立協作機制，促進外貿出口發展。

（六）以推進城鎮化為著力點，提高經濟發展競爭力。城鎮化是推進工業化、實現現代化的必由之路，是優化二產、帶動三產、推動發展的有力杠桿。因此，必須把城鎮化作為重要的戰略舉措，實施重點突破，推動縣域經濟快速發展。

加強科學規劃布局。規劃是城市的靈魂，規劃決定著城市發展的水平、速度和質量。堅持“科學規劃、合理布局、適度超前”的原則，以建設環境優美、空氣清新、社會文明的生態型城市為總體目標，高起點、高標準修編好縣城總體規劃，搞好分區規劃和控制性詳規，合理確定功能定位和區域布局，使之真正成為全縣政治、經濟、文化中心。正確處理城鎮建設和經濟發展的關系，堅持“寧可緩建、不可錯建、看準了再建”的原則，著重抓好重大項目建設，全面提升城市服務功能和城市品位。進一步深化完善中心鎮村體系規劃，構筑布局合理的鎮村體系，促進城鄉協調發展。

加強基礎設施建設。強化“經營城市”的理念，把城市作為一種資源來經營，盤活城市有形和無形資產，實現以城養城、以城建城。充分發揮土地增值效益，壟斷土地一級市場，規范和搞活二、三級市場，通過土地招標、拍賣、出讓冠名權、廣告權等多種形式，廣泛吸納社會閑散資金、外來投資參與城市開發建設，多渠道籌集城建資金，推動城市建設的良性循環和可持續發展。進一步加大投入，以提高建筑品位、擴大綠地面積、完善城市功能為重點，堅持舊城改造和新區開發并舉，在綠化、美化、亮化基礎上，加快縣城北區（含龍翔工業園區）、雁塔小區、集貿市場、西門加油站至清流大橋的河濱路和鳳翔片、南區片的改造、開發，努力拓展城市發展空間，力爭三年出形象，五年成規模，提升城市的綜合實力和競爭力。

強化社區服務和管理。加快戶籍制度改革，把城鎮化建設與非農產業發展、調整城鄉二元結構、轉移農村勞動力相結合，有步驟、分層次推進城鎮聚集。進一步強化城市管理、服務職能，堅持依法治建，依法管理，建管并舉，加大城鎮綜合治理力度，提升城市公共管理和社區服務水平。根據城鎮化發展趨勢，增加城市管理投入，提高城市管理裝備現代化水平。以開展各種城鎮衛生、文明創建活動為載體，全面提高市民的城市意識和文明意識。

統籌城鄉經濟發展。下大力氣突破交通制約，改善城鄉交通質量，抓緊三泉（三明—泉州）高速公路延伸線、省道線（清流－永安）、線（里田－連城）清流路段等公路和長永（長汀—永安）鐵路的前期工作，加快農村公路建設步伐。加快區域重點集鎮建設，重點抓好嵩溪、嵩口、靈地、長校等中心集鎮建設，促進農村人口、生產要素向城區和中心集鎮集中，優化農村人口、產業和基礎設施布局。理順縣鄉事權財權，充分調動鄉鎮蓄財理財積極性，建立穩定的財政轉移支付機制，扶持基礎薄弱的鄉鎮發展。加大庫區、老區、邊遠山區貧困村組扶貧攻堅力度，加大以城帶鄉力度，鼓勵發展“飛地”經濟，實行財稅新增部分比例分成政策，走城鄉聯動發展之路。

（七）以建設新興生態旅游區為目標，打造經濟發展新亮點。旅游業吸納就業能力強、帶動相關產業系數大，已經成為高速增長的朝陽產業。我縣生態環境優良、旅游資源種類較多，為我縣進一步加快旅游業發展提供了資源條件。今后五年，我們要以全市建設中國優秀旅游城市為契機，把旅游作為突出的重點產業來抓，確保取得大的突破，盡快把我縣建成獨具特色的閩西北新興生態旅游區。

加快旅游發展總體規劃的編制、論證和審議。按照科學合理、創新體制、突出特色的要求，堅持高標準、高起點開發，積極配合福建農林大學旅游學院，盡快完成規劃的編制、論證和審議工作，以科學的規劃指導我縣旅游業的快速發展，實現旅游資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。

積極創造條件，加快重點景區建設。以福建萬寶投資有限公司合同投資億元開發七星巖—九龍湖（狐貍洞）旅游景區為契機，按照“在開發中保護，在保護中開發”的原則，注重風景資源和生態環境保護，堅持高起點、高標準，加快景區內外廣場、重要景點、主題公園、景區道路、休閑設施等項目建設及其它旅游產品的開發建設，爭取早日創立品牌，并積極申報國家級風景名勝區、國家地質公園或國家森林公園，不斷擴大我縣旅游資源和旅游產品的知名度和吸引力，力爭××年國慶前完成一期工程并對外開放部分景區。同時，加快景秀園林公司生態農業觀光園建設，加快各類珍稀苗木開發種植，不斷完善人文景點建設，盡快建成集“精品、高效、生態、觀光農業”于一體的生態農業觀光園；積極創造條件，加快嘉德冷泉休閑中心、臺灣蜜雪梨示范基地及里田花卉基地建設，逐步完善嵩口溫泉、靈臺山等旅游景點建設，推動大豐山道教朝圣區的引資開發，促進我縣旅游資源的進一步開發利用。

大力發展以旅游業、服務業為主的第三產業。積極發展旅游吃、住、行、游、購、娛等要素產業，提高旅游產業發展的配套水平，把旅游開發與重點產業發展、城鎮化建設、生態環境保護、第三產業發展相結合，充分發揮旅游的關聯帶動作用，促進和帶動商飲服務、交通運輸、城鎮建設、文化娛樂等產業的發展，推進經濟與社會加快發展。

（八）以創優環境為載體，筑牢經濟發展平臺。加強社會主義政治文明建設和精神文明建設，是全面建設小康社會的重要目標，也是實現物質文明跨越式發展的必要保障。為實現三個文明建設協調發展，努力營造良好的法治、人文和社會環境。

營造民主公正的法治環境。堅持和完善人民代表大會制度，加強對人大工作的領導，支持其履行對“一府兩院”的法律監督和工作監督，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。加強新時期黨的統一戰線工作，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進政治協商、民主監督、參政議政的規范化、制度化。認真貫徹落實黨的民族、宗教、僑務和對臺政策，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織民主參與和民主監督作用。加強基層民主政治建設，完善村（居）民自治制度，實行政事務公開制度，調動和發揮好各個方面的積極性、創造性。努力提高依法治縣水平，深入開展“四五”普法宣傳教育活動，提高全民法律意識和法制觀念。強化依法行政，實現行政行為法制化、程序化、規范化。堅持“打防結合，預防為主”的方針，集中開展“嚴打”整治斗爭，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，整頓和規范市場經濟秩序。加強群防群治網絡建設，建立和完善社會治安防控體系，預防和控制違法犯罪。進一步抓好信訪工作，妥善處理人民內部矛盾。進一步健全安全生產責任制，確保人民生命財產安全。堅持“從嚴治警”方針，加強政法隊伍建設，努力提高政法隊伍的素質和戰斗力。

營造積極向上的人文環境。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德、家庭美德、科學知識、移風易俗和市場經濟觀念教育，大力倡導愛國奉獻、誠實守信、見義勇為、尊老愛幼的傳統美德。深入開展創建“百里文明路帶”、“生態文明帶”及各類文明創建活動，激發群眾創新、創造和創業熱情。堅持黨管武裝的根本制度，繼續做好國防動員、民兵預備役和人民防空工作，鞏固和加強軍政軍民團結。堅持“二為”方向和“雙百”方針，發展和繁榮文化、廣播電視、新聞、體育等事業，為全縣人民提供豐富精神食糧。積極推進文化體制改革，進一步繁榮城鄉文化市場，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，凈化社會文化環境。多渠道增加投入，加強和完善各種文化體育設施，促進縣鄉文化、體育事業加快發展。繼續實施“科教興縣”戰略，鞏固“兩基”水平，加大教育投入，向“雙高普九”邁進，并積極發展職業教育、技術培訓和其他形式教育。樹立“人才興縣”思想，努力建好黨政干部、企業管理人才、專業技術人才三支隊伍。堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策，促進經濟與人口、資源、環境協調發展。加快醫療衛生事業發展，健全完善防疫體系建設，廣泛開展愛國衛生運動，提高群眾衛生意識。

營造親和關愛的社會環境。堅持把促進就業作為事關改革發展穩定全局的重大戰略任務，認真貫徹黨的富民政策，積極拓寬就業渠道和空間，多渠道加大勞動力就業推介工作力度，促進勞務輸出，鼓勵自主創業和自謀職業，確保群眾收入不斷增加。不斷完善勞動力就業培訓和服務體系，加大勞動力轉移培訓力度，增強農村富余勞動力和城鎮待業人員的就業和創業能力。依法加強勞動力用工管理，保障勞動者合法權益。建立健全以養老保險、失業保險、最低生活保障和醫療保險制度為重點的社會保障體系。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業，開展多種形式的扶貧濟困活動，關心下崗職工、困難企業職工、城市貧困人口、貧困地區群眾、受災地區群眾等困難群體，使困難群眾切實感受到社會主義的溫暖。堅持“量力而行、盡力而為”的原則，努力為群眾辦實事、辦好事，不斷改善城鄉群眾的生產、生活條件。

黨要管黨從嚴治黨

全面推進黨的建設新的偉大工程

推動經濟和社會事業發展，關鍵在黨、關鍵在人。我們必須始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強黨的建設，努力提高黨的領導水平和執政能力，更好地擔負起時代賦予的重任。

（一）著眼于保持黨的先進性，切實加強思想政治建設。深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員。堅持和完善各級黨委（黨組）中心組學習制度，充分發揮各級黨校的教育陣地作用，加強干部的理論學習、培訓，教育廣大黨員干部堅定正確的理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；以“三個有利于”為標準，進一步解放思想、更新觀念，形成積極探索、求真務實的工作作風，保持與時俱進、奮發有為的精神狀態；牢固樹立“發展是第一要務”的觀念，想問題、作決策以發展為最高原則，以發展為最高要求，以發展為最高標準；堅持在解放思想中統一思想，在加快發展中統一認識，引導廣大黨員干部帶頭實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。

（二）著眼于提高干部隊伍素質，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的核心領導作用，建立健全科學的領導體制和工作機制，堅持抓大事、議大事、管全局，把主要精力放在抓戰略問題、全局指導和宏觀決策上。堅持不懈地抓好《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》的貫徹落實，進一步堅持和健全民主集中制，嚴格執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，建立健全和實行議事規則、決策程序、黨內通報、保障黨員民主權利等制度，提高決策的民主化、科學化水平，增進領導班子的團結，保證政令暢通。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，選好配強各級領導班子“一把手”，調整充實部分結構不合理領導班子，促進各級班子提高素質、優化結構、增強活力。領導干部要以黨的事業為重，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，做到心往一處想、勁往一處使，努力形成團結奮斗的整體合力。

認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持靠制度選人、按程序辦事，堅持群眾路線，防止用人上的不正之風。加強后備干部隊伍建設，改進后備干部管理辦法，做到備用結合，提高培養選拔工作的水平。加快干部人事制度改革步伐，樹立正確的用人導向，堅持和完善任前公示制、聘任制、競爭上崗制和公開考選制，推進黨委全委會和常委會任免干部無記名投票表決制，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，努力在擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督上取得新的進展。注重在改革和建設的實踐中培養鍛煉、考察識別干部，看發展評功過，以實績論英雄，真正把那些政治上靠得住、業務上有本事、能干事、干成事的同志及時選拔到領導崗位上來。大力培養選拔優秀年輕干部，合理使用各年齡層次的干部，重視培養婦女干部、少數民族干部和黨外干部，更好地關心照顧離退休干部。

（三）著眼于鞏固黨的執政基礎，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。堅持面向基層、服務基層，把黨的基層組織建成堅強的戰斗堡壘。繼續扎實開展以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣為主要內容的“三級聯創”活動，全面提高基層黨組織建設水平。加強企事業、機關、社區和非公有制經濟組織等黨的建設，積極探索新途徑、新方法，確保基層黨組織在各個領域充分發揮戰斗堡壘作用。加大先進典型的培育、宣傳力度，繼續深入開展向大路口村黨支部學習活動，扎實抓好后進村黨支部的整頓和建設。貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，將符合黨員條件的社會各個階層的優秀分子吸收到黨的隊伍中來，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。深入開展黨員先進性教育，發揮好黨員的先鋒模范作用，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（四）著眼于保持黨和人民群眾的血肉聯系，堅持不懈地加強和改進黨的作風建設。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。加強和改進黨的作風建設，是各級黨組織實踐“三個代表”重要思想的迫切需要。按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，著力解決作風方面的突出問題。牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，把群眾利益放在首位，把群眾滿意作為第一標準，多為群眾辦實事辦好事。大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統，防止和克服享樂主義，發揚艱苦創業精神，勤儉辦一切事業。堅決摒棄形式主義、官僚主義和極端個人主義，發揚求是精神和務實作風，重實際、說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，靠實干加快發展，靠實干樹立形象，以實實在在的工作業績贏得群眾的擁護和信賴。建立健全嚴格的目標管理責任制，做到責任具體，督查到位，考核嚴格，賞罰分明，保證決策落實。各級領導機關、領導班子和領導干部要率先垂范，通過卓有成效的工作，使黨的作風有明顯進步，使黨群干群關系明顯改善，使廣大群眾看到實效、增強信心，自覺投身實踐，加快經濟和社會各項事業的全面進步。

（五）著眼于增強黨的生機和活力，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。端正黨風，防止腐敗，民心所向。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，堅持領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風三項工作一起抓的工作格局，堅持和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，認真落實反腐倡廉“六個機制”，著力從源頭上預防和解決腐敗問題。健全各種監督機制，切實加強黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督，把監督的重點放在領導班子和領導干部上，堅持上級黨組織同領導干部定期談話、聽取工作匯報等制度，把監督的關口前移，著重加強權力制約、資金監控、行為規范等重要環節的監督，實行事前、事中、事后全過程的監督，既抓事后的責任追究，更注重防患于未然。深入開展黨性黨風黨紀教育，加大警示教育力度，筑牢黨紀國法和思想道德兩道防線。大力支持紀檢監察機關的工作，加大反腐倡廉工作力度，嚴肅查處腐敗分子，切實糾正部門和行業不正之風。進一步落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部要堅持自重、自省、自警、自勵，以身作則，帶頭貫徹落實《廉政準則》，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線；帶頭落實廉潔自律的各項規定，自覺接受黨和人民的監督，抵御各種誘惑，管好自己，管好班子，管好親屬，管好身邊工作人員。我們一定要以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果，以良好的黨風帶動政風和社會風氣的根本好轉，取信于廣大黨員，取信于全縣人民。

同志們，今后五年是我們面對新挑戰，肩負新使命，奪取新勝利的五年。我們的事業任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。讓我們緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，銳意進取，艱苦奮斗，勵精圖治，不斷開創我縣各項事業的新局面，為實現富民強縣、全面建設小康社會的目標而努力奮斗！