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去年月日

同志們：

剛才，縣紀委通報分析了今年以來我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況，并對做好下一步反腐倡廉工作提出了具體要求和意見，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、圍繞主題，服務發展

經濟建設是全黨工作的中心，發展是我們黨執政興國的第一要務，為經濟建設和改革發展穩定的大局服務，是各項工作的出發點和落腳點。黨風廉政建設和反腐敗工作作為一種發展的環境、發展的保證、發展的動力，只有盯住發展、圍繞發展、致力發展，才能發揮這種環境、保證、動力的作用。因此，我們要堅持把圍繞發展推進反腐倡廉與通過加強反腐倡廉促進發展統一起來，努力實現經濟發展與廉政建設相互促進、協調發展。

一是要嚴肅紀律，保障政令快捷通暢。當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，要實現我縣全面建設小康社會的目標，需要各級、各部門都自覺把發展放在高于一切、重于一切、優于一切的位置，做到工作措施圍繞發展來制定，工作成效圍繞發展來檢驗，工作目的著眼于解決發展中存在的問題。因此，要把維護政治紀律、確保政令暢通作為黨風廉政建設一個重要內容來抓，對縣委的重要決策、政府的重要工作，全縣各級各部門要反應靈敏，迅速落實，紀檢監察部門還要掌握貫徹執行中的新情況、新問題，發現紀律方面的問題要及時查處，凡是不聽指揮，各行其是，或者搞上有政策、下有對策的人和事，都要堅決查處，確保決策不折不扣地落實。要堅持結合改革開放和經濟建設的新實踐，主動分析新情況、研究新問題、找準切入點，抓住影響發展的薄弱環節，通過嚴肅紀律和健全廉政制度，努力消除影響發展的障礙，保證政令暢通，推動工作落實。

二是要執政為民，營造良好發展環境。環境是經濟的生命線，環境出生產力；環境好、人氣旺，發展才有希望。一個地方發展軟環境的好壞，很大程度上取決于一個地方的領導干部能否真正把全心全意為人民服務的宗旨體現在實際工作中，切實解決與群眾生產和生活關系密切的不正之風問題。因此，各級領導干部一定要強化為民意識，把解決群眾反映比較集中的熱點問題作為推進黨風廉政建設的抓手，堅持執政為民，不能有絲毫松懈。具體工作中，要以整治亂收費、亂罰款為重點，大力改善行政環境；以整治推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、以權謀私為重點，大力改善服務環境；以整治吃拿卡要、辦事不力為重點，大力改善執法和管理環境。力爭通過實實在在的努力，進一步樹立我縣生態環境好、辦事環境好、人緣環境好的新形象。

三是要從嚴治黨，強化執政能力建設。加強執政能力建設，是實現我縣更快更好發展的堅強政治保證。執政能力弱化，班子煥散，領導不力，大局不穩，發展就無從談起。加強黨的執政能力建設，一個很重要的方面就是要加強和改進黨的作風建設，解決黨內在作風方面存在的突出問題，不斷增強黨的先進性和純潔性。要廉潔自律，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，引導黨員干部特別是領導干部模范執行黨的紀律，不斷加強黨性鍛煉，始終為人民執好政、掌好權。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，大興求真務實之風，立黨為公、清正廉潔、勤政為民，樹立良好形象，永葆共產黨人的政治本色。要增強素質，強化理論學習修養、根本宗旨修養、組織紀律修養和思想作風修養，堅定正確的政治方向，提高明辨是非能力，經得起任何考驗。要帶好隊伍，加強基層基礎建設，健全完善各項制度，增強各級黨組織和領導班子的凝聚力和戰斗力，把各級領導班子建設成實踐“三個代表”重要思想的堅強集體。要加強實踐，黨員干部特別是領導干部，要積極投身海峽西岸經濟區建設和加快我縣發展的實踐，從自己做起，從現在做起，從小事做起，不畏艱險、迎難而上，勤政廉潔、永往直前，不斷開創各項工作新局面。

二、突出重點，增強實效

黨的十六大和中紀委三次全會都強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本力度。我們一定要認真把握這一要求，在加大查辦案件力度的同時，突出從源頭上預防和解決腐敗問題，建立健全懲治和預防腐敗體系。重點要解決好“三個問題”：

一是要加強思想教育，解決“不想腐敗”的問題。腐敗的滋生，多因“內虛”，或思想空虛，或精神無聊，或物欲亢奮，遇到物質利益和美惑，往往就心猿意馬，把持不住。所以，反腐倡廉工作必須從思想上入手，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要在繼續深入開展“增強紀律觀念、自覺接受監督”主題教育活動的同時，不斷加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育、黨紀政紀條規教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，幫助廣大黨員干部提高黨性修養和道德修養，增強拒腐防變能力。各級領導干部要把工作崗位當作“考場”，把行使權利當作“考試”，自覺筑牢思想道德防線，在復雜的社會環境和各種不良誘惑面前，自重、自省、自勵，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。當前，特別要廣泛深入開展向鄭忠華同志學習活動，學習他臨危不懼、不怕犧牲的英勇精神，學習他立警為公，一心為民的奮斗精神，學習他忠于職守、高度負責的敬業精神，學習他關心他人、助人為樂的奉獻精神，真正做到立黨為公、執政為民。

二是要強化制度約束和監督，解決“不能腐敗”的問題。建立健全懲治和預防腐敗體系，必須走制度反腐的路子。要緊緊抓住權、錢、人等容易滋生腐敗的關鍵環節，改革和完善體制、機制、制度，形成過硬的監督制約機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。要以貫徹執行《行政許可法》為契機，深入推進行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度等“四項改革”，繼續落實建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購、產權交易等“四項制度”；要嚴格執行“收支兩條線”規定，加大對“小金庫”清理和查處力度；要全面推進政務、村務、廠務、校務和醫院院務等“五項公開”，在“全公開、真公開、常公開”上下功夫，努力構建公開、公平、公正的辦事機制和用人體制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。同時，要完善監督機制，進一步堅持和完善民主決策制度，尤其要建立一套有效的激勵和懲戒機制，綜合運用黨內監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，有效防止權力失控，決策失誤和行為失范而導致的腐敗。要堅持以領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點，加大對權力運行的監督制約，保證各級領導干部把人民賦予的權力用來為人民服務。各級領導干部要以身作則，當好表率，嚴格按照“四大紀律八項要求”，凡是要求下屬做好的，自己必須先做到；凡是禁止別人做的，自己堅決不做。不僅要管好自己，而且要帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員。要創新監督形式，把搞好事后監督與搞好事前和事中監督有機結合起來，做到關口前移。當前，特別要在繼續加強對各級領導干部執行廉潔自律規定方面的監督、嚴肅查處腐敗分子的同時，加大對各級領導干部執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律情況的監督，特別是要圍繞縣委、縣政府的決策部署，監督檢查各級各部門貫徹落實的情況。對工作不務實、不落實、影響改革發展進程的，對主觀臆斷或以權謀私造成決策重大失誤的，對失職瀆職、作風粗暴惡劣和嚴重損害群眾利益的，要追究直接責任人和領導者的責任。

三是加大懲治力度，解決“不敢腐敗”的問題。近年來，我縣反腐倡廉工作雖然取得了一定的成效，但必須清醒地看到，當前，我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢還比較嚴峻，任務也很艱巨。影響改革發展和損害群眾利益等不正之風依然存在，腐敗現象仍然是人民群眾十分關注的問題。要解決“不敢腐敗”的問題，必須加大反腐敗打擊力度，只要是腐敗行為，不論情況如何，一律嚴懲，讓腐敗者付出昂貴的代價，使領導干部害怕得不償失而形成嚴格的自律機制。要從黨員干部的生活作風、經濟問題、決策失誤等方面入手，切實加大查辦大案要案的工作力度，通過嚴肅查處一批以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職和侵害群眾利益、影響社會經濟穩定的大要案，形成強大的反腐聲威，始終保持對腐敗分子的高壓態勢。要加大責任追究力度，強化關聯利益群體對腐敗分子的約束作用，即一個人出現腐敗行為，其主管領導和推薦的領導也要承擔責任，使領導干部的親近群體從關心自己利益出發，來勸導干部廉潔從政，也使干部從親近群體的整體利益出發，來約束自己的言行。

三、加強領導，形成合力

做好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領導，全縣各級黨組織要進一步增強政治責任感和使命感，完善反腐敗的領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。重點做到“四個堅持”：

一是要堅持黨委統一領導。各鄉鎮和縣直機關黨委要把切實加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導作為實踐“三個代表”重要思想的體現，真正擔當起對職責范圍內黨風廉政建設的全面責任，研究制定并組織實施黨風廉政建設工作計劃，對所轄范圍的黨風廉政建設情況、領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。對反腐敗斗爭部署要具體，不能只是提原則要求，發空洞號召，必須逐個問題加以解決。做到重要任務直接部署，重要環節直接把關，重要問題直接解決，重要案件直接研究，取得反腐敗斗爭的主動權，推動本鄉鎮本部門反腐敗工作的健康發展。

二是要堅持“一把手”親自抓。一個鄉鎮、一個部門的領導班子、領導干部風氣正不正、廉不廉，與“一把手”有著密切的聯系。所以說“一把手”在黨風廉政建設中負有重要責任，必須帶頭廉潔自律，帶頭履行黨風廉政建設責任制，管好自己、管好家屬。這也是挺直腰桿抓別人、管別人的資本。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，形成“一把手負總責、分管領導各盡其責，一級抓一級、層層抓落實”責任機制。“一把手”要進一步強化責任意識，負起總責，對領導班子其他成員和下一級“一把手”履行責任制工作情況要經常性地進行監督檢查，管好班子、帶好隊伍。

三是要堅持齊抓共管、各負其責。部門各負其責，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要制度。只有各部門齊抓共管、各負其責，才能形成合力。特別是在當前治本力度逐步加大、源頭治腐措施起越來越健全的情況下，必須依靠相關部門的具體落實，各部門能否認真履行自己的職責，直接關系到反腐敗斗爭的全局。各級各部門要切實克服抓反腐倡廉與抓業務工作對立的錯誤思想、真正把反腐倡廉與部門業務相互結合、相互促進。要把黨風廉政建設和反腐敗工作列入黨委、政府的重要議事日程，納入全局性工作一起部署，一起落實、一起檢查，一起考核。要嚴格責任追究，對那些領導不力甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現重大腐敗問題的鄉鎮和部門，紀檢監察機關要加大監督檢查力度，并堅決追究主要領導的責任。

四是要堅持紀委組織協調，合力反腐。協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，是黨章賦予紀委的一項重要職責。紀委對黨風廉政建設工作要根據省、市紀委五次全會的部署和要求，組織協調相關部門，合理調配，整合力量。對那些與部門業務緊密相關的工作，要充分發揮部門的職能作用，組織協調他們按照職能分工和責任要求，切實承擔起職責范圍內反腐敗工作的各項任務，盡職盡責，確保任務落實。各職能部門要看好自家門、管好自家人，盡職盡責，確保黨風廉政建設工作任務落實，共同推進反腐倡廉工作的深入開展。

同志們，反腐倡廉工作是一件社會系統工程，離不開大家的支持和積極參與。全縣各級各部門要旗幟鮮明地支持紀檢監察機關依法依紀履行職責，做紀檢監察機關的堅強后盾。紀檢監察機關和全體紀檢監察干部一定要弘揚求真務實、與時俱進的精神，加強學習，堅定信念，不斷提高政治素質和業務工作能力，以更高的標準做好工作。要強化創新意識，善于用發展的眼光、改革的精神，創造性地開展工作。牢記使命，堅持原則，恪盡職守，敢于碰硬，剛正不阿，公正執紀。要堅持執紀為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益貫穿于紀檢監察工作的始終。善于把握大局，做加快發展的促進者；堅持從嚴治黨，做健康發展的堅定維護者；忠實履行職責，做良好環境的積極營造者，為加快建設海峽西岸經濟區，促進我縣更快更好協調發展多做貢獻。