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黨的十六大出了落實科學發展觀，全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義現代化建設的動員令，極大地鼓舞了全黨全國人民的斗志；中國加入世界貿易組織，也標志著中國已經進入一個全方位、多層次、寬領域、對外開放的新階段，我國已融入世界的經濟、政治體系，中國的發展已經越來越同世界發展緊密聯系在一起。這要求我們商務系統必須站在全局的高度重新審視改革發展的定位、目標和任務，把全局干部職工的思想統一到局黨組的部署和要求上來，充分調動一切積極因素，團結和帶領全局同志為實現未來目標而努力奮斗，是擺在局黨組面前的一項重要任務。

中國加入世界貿易組織后，wto規則的施行和國內外競爭環境的改變，促使商務系統黨的各級領導干部養成依法行政、刻苦學習、廉潔自律的良好習慣，自覺保持和發揚黨的優良作風，克服官僚主義、形式主義，不斷提高工作效率，促進各項工作任務的完成。在面對有利機遇的同時，我們也受到來自各方面的嚴峻挑戰：一是時代、形勢和黨的任務的變化，對黨員思想觀念的轉變和黨組織活動方式、工作方式的改進提出迫切要求；二是干部年輕化雖然增強了干部隊伍的活力，但也使得部分年輕干部由于缺乏對國情的深入了解，影響了貫徹執行黨的基本理論、基本路線的自覺性；三是個別黨的基層組織和黨員思想陳舊、開拓創新意識不強，活動方式、工作方式不適應當前形勢的需要，工作缺乏活力；四是黨員隊伍的結構不合理，離退休黨員占有較大比重，青年科技骨干、研究生黨員的比例偏低；五是少數黨員的先鋒模范作用不強，在一定程度上降低了黨在群眾中的威信；六是保持黨員先進性長效機制不健全、黨建工作制度不完善，影響了工作任務的完成。如何在市場經濟的大潮中駕馭全局，挺立潮頭，如何解決以上黨建存在的問題，是當前急需研究的重要課題。

一、推進黨建工作的創新，必須增強黨組織的活力，解決黨員的思想認識問題。

推進黨建工作的創新，增強黨組織的活動。首先，局黨組在思想和行動上，必須破除“三種意識”，自覺實行“三個轉變”：一是破除無所作為的思想意識，把以往一切要依上級的具體指示行動轉變為根據黨的總要求，從實際出發，創造性地自主開展工作；二是破除因循守舊的思想意識，把以往只做過去曾經做過的事轉變為堅持實踐標準，勇于開拓創新，對有利于黨的事業發展的事情，要敢試、敢闖；三是破除消極等待的思想意識，把以往凡事要等上級部署后再做轉變為充分發揮主觀能動性，忠于職守，不等不靠，從現在做起，從自己做起，自覺履行黨組織的職能。其次要強化“五種意識”：一是強化大局意識。提高黨組抓大事、謀全局的意識，眼界要寬、胸懷要廣，要及時了解自治區黨委、政府的工作思路，進行系統全面的思考，做出最佳決策。關于與社會各方面合作，把商務系統置于經濟社會的整體中，謀求共同發展。二是強化發展意識。黨組作為一個領導集體，必須強化發展意識，要用發展的眼光看待工作、開展工作。要善于用馬克思主義的理論和方法，勇于探索，不斷研究新情況，探索新規律，解決新問題。使自己的工作思路和措施有特色、有新意、有創造性。三是強化創新意識。要以創新的觀念審時度勢，以創新的勇氣直面難題，要善于分析問題、解決問題、不斷認識和掌握客觀規律。善于借鑒兄弟單位行之有效的做法，結合自身實際，進行創新，達到推動工作更快發展的目的。四是強化責任意識。黨組要有強烈的責任意識，本著為繁榮社會經濟負責，為市委、政府負責，為每一位干部職工負責的態度，積極主動地開展工作，不推諉，不扯皮，積極負責，齊心協力共同完成工作任務。五是強化自覺接受監督意識。黨組要在履行責任的過程中，自覺接受監督。作為黨組成員要有自覺接受監督的意識，要注意發揮監督在領導決策中的作用。再次，要樹立“五種作風”：一是樹立細致扎實的作風。黨組要見微知著，明察秋毫，踏實認真，一抓到底，切忌淺嘗輒止、浮皮潦草、大而化之。二是樹立調查研究的作風。要深入實際、深入群眾，腳踏實地開展調查研究，對群眾最需要什么、市場最需要什么等情況做到了如指掌，努力掌握第一手資料，為黨組決策提供可靠依據。三是樹立民主的作風。黨組要公開決策，黨組成員享有局內事務的知情權，只有信息對等，班子成員才可以平等討論工作，才有利于科學決策。“一把手”要在集合群體優勢方面做表率。當“首長”而不當“家長”，總攬而不獨攬，果斷而不武斷，放手而不撒手，多為下級承擔責任。黨組成員要到位而不越位，主動而不被動。黨組成員之間要互相信任，相互補臺，相互搭臺，共同把事情辦好。要疏通和拓寬民主進言渠道，廣開言路，充分調動各方面積極性，聽取不同意見，讓群眾暢所欲言，集思廣益。四是樹立關心、體貼群眾的良好作風。黨組要經常深入群眾，了解情況，積極為廣大職工辦實事，讓廣大職工得實惠。辦實事不僅是優良作風的表現，也是一個領導干部素質和能力的展現。黨組每年要為廣大職工辦幾件看得見、摸得著的事情，辦幾件讓大家高興、滿意的事情。五是樹立狠抓落實作風。在抓落實的過程中，要明確工作主體責任，避免工作落空或失誤。加強對每一個環節的督促檢查，才能夠很好地促進工作開展，才能保證工作質量。要嚴格按照程序辦事，黨組在安排工作、落實工作、檢查工作中，要有意識地強調工作的程序性。每一項工作結束后，黨組要注意觀察、聽取職工的反映，積極收集反饋信息，總結成功的原因是什么，如何在以后的工作中繼續堅持。要在總結中提高，在提高中推進工作。最后，要努力營造具有創新活力的和諧氛圍。要提倡敢為人先、敢冒風險、不怕失敗、不拘成見的創新精神，用機制和制度鼓勵干部多干工作、干好工作，努力營造你追我趕、不甘落后的工作氛圍，推動機關干部隊伍整體素質的提高。同時，要寬容對待創新中的失誤或失??；要對那些勇于開拓、成績突出、群眾公認的干部予以獎勵、重用或提拔，為他們提供廣闊的發展空間。要堅持以人為本，關心愛護每一位干部，重視調動、保護每一位干部的積極性和工作熱情，構建和諧機關，發揮每一個的特長，形成優勢互補、團結協作的工作團隊，增強機關創造力；積極開展創建“五好黨支部”和評比“優秀黨員”、“優秀黨務工作者”活動，通過正面教育、典型教育，引導廣大黨員立足崗位，發揮先鋒模范作用。

二、推進黨建工作的創新，必須加強黨員隊伍建設，建立健全保持黨員先進性長效機制。

建立機構合理、工作協調、程序嚴密、運轉高效的黨員隊伍教育、管理、能力提高、互動反饋機制，是創新黨建工作的內在需要。一是完善黨員學習教育機制。在全局各級黨組織和黨員中廣泛開展創建學習型黨組織、爭當學習型黨員活動。以堅定理想信念、增強黨性意識為主要抓手，結合工作實際，緊扣黨性教育這個內核，堅持以正面教育為主，把分層教育、系統教育與日常教育結合起來，把傳統教育手段與現代化教育手段結合起來，激發廣大黨員構建和諧社會的精神動力。二是強化黨員思想教育，增強黨員思想素質。組織黨員學習馬克思主義基本理論和鄧小平建設中國特色社會主義理論以及黨的各項方針政策，開展社會主義榮辱觀教育，提高黨員認識、分析和處理問題的能力，不斷增強與市場經濟相適應的改革觀念、效益觀念和競爭意識。加強理想信念教育。引導黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以堅強的意志和頑強的毅力經受改革開放、市場經濟和各種困難、風險的考驗；進行黨性教育。教育黨員時刻把黨和人民的利益視為自己全部活動的出發點和歸宿，講責任、講奉獻，忠實地實踐全心全意為人民服務的宗旨。進行艱苦奮斗教育；督促黨員處處發揮黨的優良傳統和作風。自覺抵制拜金主義、享樂主義和各種腐朽思想的侵蝕。通過有計劃、有步驟地開展多種形式的主題教育活動，提高黨員政治思想素質，增強黨員黨性，為其在各項工作中發揮先鋒模范作用奠定良好的思想基礎。三是積極探索新時期黨員管理工作的新機制新方法。依據中央的有關規定，結合實際，制定出國黨員管理辦法。進一步加強黨務管理干部隊伍建設，開展黨務管理干部隊伍現狀調研，為制定黨務管理干部建設規劃提供依據；黨組織要關心黨務管理干部的思想、工作和生活，認真做好對他們的培養教育工作，維護他們的合法權益，為他們開展工作創造必要條件。四是建立提高基層黨員工作能力機制。夯實黨支部構建和諧社會的基礎。黨支部對黨員的各項工作要提出“高、細、快”的要求?！案摺本褪歉咝Чぷ?，直接融入。“細”就是精細管理，直接參與?！翱臁本褪强焖俜磻?，直接處理。在抓好黨員對經濟、文化、業務等相關知識的學習上下功夫，通過提升每一位黨員的政治素質、業務素質，提高快速反應、快速處理問題的能力，更好地應對新的形勢。五是建立互動反饋機制，凝聚機關干部集體智慧。集體是個體能力成長發展的搖籃，凝聚機關干部集體智慧，關鍵要在干部中形成互動反饋機制，以形成正確意見，達成共識，推動工作的開展和干部能力發展。要充分發揮集體研討的作用，對重要工作要充分討論，鼓勵干部從不同角度看問題、提意見、想辦法，通過充分交流，相互學習，使工作研究成果更加符合客觀實際，體現客觀規律。要教育引導干部在工作中切實做到服從大局、服務群眾、嚴謹細致、團結協作。老同志要發揮經驗豐富的優勢，做好偉幫帶工作，幫助年輕同志成長；年輕同志要發揮思想活躍的優勢，在學習中創新，增強機關的活力。

三、創新黨建工作，要建立問責制，促進黨建工作規范化、制度化。

對黨風廉政建設責任制規定的落實情況實行問責制,是促進黨風廉政建設進一步規范化、制度化的重要保證。嚴格實行問責制,需要進一步規范監督考核程序和考核內容，認真抓好上級對下級班子及其成員執行責任制情況的監督考核。一是要將嚴格實行問責制與細化監督考核內容結合起來。對本系統全年黨風廉政建設和反腐敗各項任務按季度進行細化和量化,在此基礎上,針對各級領導班子及其成員履行黨風廉政建設責任的情況，研究制定每一項目標任務的具體評價標準、完成時限、監督措施和監督主體,明確監督考核辦法和責任追究形式,為實行嚴格問責制提供基本依據。二是要將嚴格實行問責制與優化考核辦法結合起來。對黨風廉政建設責任制落實情況實行監督考核月報或季報制，要求各級領導班子及其成員特別是黨政一把手，在工作月報或季報中按級別落實黨風廉政建設責任制情況；實行監督考核評估制，讓與領導班子及其成員關聯度高的直接領導、單位同事和服務對象參與監督考核，征求上下左右的意見，了解領導班子和領導成員履行黨風廉政建設責任制的情況；實行監督考核問效制，根據確定的全年和階段性的監督考核重點，通過季度抽查、半年督查、年終考核等途徑，采取個人述廉、單位自查、聽取匯報、民主測評等形式，把自我問效、群眾評效和組織考核結合起來；實行監督考核公示制，利用召開會議、張貼公示等形式，對領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任制的監督考核結果進行公示，使責任考核工作始終置于組織和群眾的監督中。三是要將嚴格實行問責制與正確應用監督考核結果結合起來。把責任監督考核結果作為對干部政績評定、表彰獎勵和提拔任用的重要依據，以實績分優劣，憑公論定報酬?？陀^公正地評價每個領導班子及其成員黨風廉政建設責任制的落實情況，實事求是地指出存在的問題，對責任制落實好的單位和個人進行精神和物質獎勵，對落實不力的單位和個人要給予通報批評，并幫助分析、提出改進提高的要求和具體辦法，大家切實增強責任意識,真正用心用腦,抓好責任制落實。

四、推進黨建工作創新，要努力做好在優秀青年、管理骨干中發展黨員工作，不斷增添黨員隊伍活力。

堅持黨員發展的“十六字”方針，切實防止和糾正自然成熟、求全責備、降格以求等錯誤傾向，下大力氣做好在青年科技和管理骨干、一線職工及研究生中發展黨員工作，為科技創新、管理創新和各項事業的發展培養德才兼備的骨干人才和后備力量。進一步健全完善黨員領導干部、黨委委員、支部書記和委員聯系青年科技骨干制度，定期分析骨干思想制度，新黨員質量跟蹤制度，入黨積極分子培訓制度等組織發展工作的相關制度。周密安排、精心組織，集中舉辦入黨積極分子培訓班，努力提高培訓質量，不斷壯大入黨積極分子隊伍。

改革開放和市場經濟體制的不斷完善為新時期商務工作提供了前所未有的機遇，同時也為我們帶來了新的挑戰，商務局作為對外貿易的前沿部門，更要在思想政治、干部隊伍上建設上不斷探索創新，把制度建設融于思想建設、組織建設、作風建設之中，推進依法行政。努力使每個黨員領導干部作弘揚優良傳統和作風的表率，以自己的模范行動取信于民，贏得群眾的衷心支持和擁護。