科學(xué)發(fā)展觀與管理現(xiàn)代化
時間:2022-12-07 04:09:00
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管理現(xiàn)代化,包括管理體制的現(xiàn)代化、管理行為的法制化、管理行為的科學(xué)化、管理主體的知識化、管理過程的職能化等多方面內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的根本指針。要實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化,就必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到領(lǐng)導(dǎo)干部的管理實(shí)踐中,貫穿到對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、評價與監(jiān)督中,貫穿到整個管理系統(tǒng)工程的建設(shè)中。
在管理理念上,堅(jiān)持責(zé)任本位而不是權(quán)力本位。實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化,首先必須明確為誰管理、由誰管理和怎樣管理,怎樣才能建立起周密、高效的管理機(jī)制,形成強(qiáng)大的凝聚力和推動力。科學(xué)發(fā)展觀要求每個黨員干部都要堅(jiān)持人民利益高于一切的原則,明確自己是“人民的公仆”,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,切實(shí)珍惜民力,在履行管理職能的過程中自覺接受人民的評價和監(jiān)督。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)中去。
在管理目標(biāo)上,堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為核心而不是片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),一切從最廣大人民的根本利益出發(fā),防止“見物不見人”,無視人民群眾的利益,片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的錯誤傾向,確保管理理論和管理實(shí)踐堅(jiān)持為人民服務(wù)的正確方向。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是社會的管理者,他們的根本職責(zé)就是管理———管理經(jīng)濟(jì)、管理社會。評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績,主要不是看他說得如何,而是看他做得如何;不僅要看他多累多忙,更要看他是否履行了自己的管理職責(zé),看他在經(jīng)濟(jì)管理、社會管理和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上投入了多大的精力,看他是全心全意為人民服務(wù)還是“只問老百姓要東西”。
在管理作風(fēng)上,注重調(diào)查研究而不是僅僅依靠會議和文件。馬克思主義不僅強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一,更強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐在人民群眾根本利益基礎(chǔ)上的有機(jī)統(tǒng)一。在馬克思主義看來,最廣大人民群眾的實(shí)踐和利益,就是最大的實(shí)際、最大的現(xiàn)實(shí)。這個實(shí)際是隨著社會歷史的變遷和社會環(huán)境的不同而不斷發(fā)展變化的。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不能單靠聽匯報(bào)、拍腦袋甚至以秘書代擬的稿子來進(jìn)行管理,而是應(yīng)堅(jiān)持理論與實(shí)際相統(tǒng)一的原則,狠抓工作落實(shí),到社會現(xiàn)實(shí)中去,在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上獲取第一手資料,針對不同的情況解決不同的問題。必須把調(diào)查研究作為實(shí)施科學(xué)決策的必經(jīng)程序,凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性問題、事關(guān)群眾切身利益的重大問題以及社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,都要經(jīng)過深入調(diào)查,再依照民主程序作出決策,并同形式主義、本本主義和官僚主義作堅(jiān)決的斗爭。
在管理機(jī)制上,建立符合最廣大人民根本利益的周密、高效的管理機(jī)制,杜絕散、亂、舊的落后管理方式。一是抓好人才培養(yǎng)、選拔和使用以及管理過程的各個具體環(huán)節(jié),搞好管理隊(duì)伍建設(shè)。二是大力普及管理科學(xué),在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)社會工作中,做到把握全局、統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,調(diào)動一切積極因素。三是精簡管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍,提高管理效率,降低管理成本,建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制、體制和制度,為發(fā)展提供制度保證。四是大力加強(qiáng)管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè),建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)大力加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
在管理手段上,采用市場和法律并舉的管理手段,而不是單一的行政命令。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,管理的現(xiàn)代化必須以市場為基礎(chǔ),靠法律來保障。要加強(qiáng)法制建設(shè),推進(jìn)依法治國,按照政企分開、政事分開的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù),營造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)管理上,應(yīng)從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從審批型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;在社會管理上,應(yīng)從優(yōu)先經(jīng)濟(jì)單一目標(biāo)向優(yōu)先社會整體目標(biāo)轉(zhuǎn)變、從行政控制型體制向依法行政型體制轉(zhuǎn)變。各級決策機(jī)關(guān)都應(yīng)完善重大決策的規(guī)則和程序,建立社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度,完善專家咨詢制度,實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制,防止決策的隨意性。同時,進(jìn)一步建立健全政府責(zé)任體系,嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,大力強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督,不斷提高公務(wù)員的責(zé)任意識、法治意識和綜合素質(zhì),建設(shè)法治政府、高效政府、服務(wù)政府。
在管理實(shí)踐評價上,以人民群眾的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn),而不能僅靠數(shù)字和報(bào)表。同志早就說過,要把用多大的精力為老百姓辦事作為評價黨員干部的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為評價一個干部就是要看他能否“走到群眾中間去”,“解決群眾的問題,使群眾得到解放和幸福”。鄧小平同志也把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。“三個代表”重要思想強(qiáng)調(diào)代表最廣大人民的根本利益,就是要以最廣大人民的根本利益為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。人民是歷史的主體,是社會發(fā)展的動力,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最根本的依靠力量和最大的受益者。因此,實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化,必須用馬克思主義的基本觀點(diǎn)來規(guī)范和評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理實(shí)踐,真正建立起人民滿意、科學(xué)合理的干部評價機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,以科學(xué)的評價、完善的監(jiān)督推動管理現(xiàn)代化,以管理現(xiàn)代化帶動全面現(xiàn)代化。