導(dǎo)語：市街道社區(qū)黨建工作情況、存在問題及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

幾年來，特別是自去年全省街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會議后，按照省、市委的要求和部署，我們緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以加強城市管理為重點，以搞好社區(qū)建設(shè)為依托，不斷完善街道社區(qū)黨的建設(shè)的新機制、新格局，擴大黨的工作覆蓋面，進一步加強街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)，提高街道社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和滲透力，使全市城區(qū)街道黨建工作躍上了一個新臺階。2002年9月份,我市寧江區(qū)石化街被省委組織部評為”吉林省黨建示范街道”;2003年,寧江區(qū)石化街敬業(yè)社區(qū)和鐵西街鐵康社區(qū)被省委組織部評為“全省黨建綜合示范社區(qū)”。下面，將近期我市街道社區(qū)黨建工作情況匯報如下：

一、基本情況和主要做法

我市現(xiàn)有13個街道黨工委，97個社區(qū)黨支部（其中含縣轄鎮(zhèn)社區(qū)46個，寧江區(qū)51個），街區(qū)現(xiàn)有黨員3415人，其中，街區(qū)機關(guān)黨員288人，居民區(qū)黨員3127人。城區(qū)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員共有52人，其中：黨工委班子成員39人，行政班子成員39人(含兼職人員)。13名黨工委書記中年齡在35歲以下的2人，36至49歲的8人，50歲以上的3人。具有研究生學歷的1人，大學本科學歷的7人，大專以下文化程度的5人。社區(qū)黨組織負責人現(xiàn)有97人，其中：專職30人，社區(qū)黨支部書記和主任一肩挑為67人。現(xiàn)有的97名社區(qū)黨組織負責人中，年齡在35歲以下的有27人，36至49歲的有49人，50歲至59歲的有21人。具有本科學歷的有12人，大專學歷的有44人，高中文化程度的有41人。

幾年來，在各級黨委和街道黨組織、廣大黨員干部共努力下，全市城區(qū)街道黨建工作有了新起色。能夠堅持以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想及黨的基本路線為指導(dǎo)，認真貫徹落實中組部《關(guān)于加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，按照“抓班子，打基礎(chǔ)；抓薄弱，促整體；抓活動，上水平”的基本工作思路，從搞好城市管理、社區(qū)服務(wù)，保持社會穩(wěn)定和發(fā)展街道經(jīng)濟需要出發(fā)，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部素質(zhì)為重點，不斷加強對街道黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好街道黨的思想、政治、組織、作風建設(shè)，使過去一直比較薄弱的街道黨建工作發(fā)生了明顯變化，有力地推動了街道經(jīng)濟工作和街政建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，促進了全市改革發(fā)展穩(wěn)定和社會的進步。工作中我們主要抓了以下幾方面工作：

（一）增強整體功能，切實抓好街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是狠抓了街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備。按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩粩嗤貙掃x人用人渠道，把一些思想政治素質(zhì)好、政績突出、群眾公認的干部選拔到街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。同時注意選準配強街道社區(qū)“一把手”，尤其是要把那些政治素質(zhì)好、政策水平高、工作能力強、富有奉獻精神、熱心為居民工作的黨員選拔到社區(qū)黨支部書記崗位上來。寧江區(qū)委通過公開招聘的方式,從大中專畢業(yè)生中選拔了51名年輕干部到社區(qū)任黨支部副書記或居委會副主任,提高了班子的素質(zhì).長嶺縣委組織部為了加大工作力度，15個社區(qū)全部配備副科級干部任黨支部書記，強化了社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是加強了對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓。一年來，全市共舉辦街道社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓班6次(其中域內(nèi)培訓5次，赴無錫、蘇州、杭州、上海等地考察培訓1次)，累計培訓街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員186人次，社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員200多人次，培訓面達到98%以上。三是開展了經(jīng)常性的黨內(nèi)活動。在街道社區(qū)廣大黨員干部中開展了建設(shè)“凝聚力工程”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“扶貧幫困”活動、“便民服務(wù)”活動和“一幫二帶”活動等。四是加強制度建設(shè)。建立健全了黨內(nèi)各項規(guī)章制度，下發(fā)了《關(guān)于加強街道、社區(qū)黨建工作意見》、《關(guān)于加強街道、社區(qū)黨員管理、教育的意見》等。嚴密了組織生活，規(guī)范了工作程序，增強了黨員干部的自律意識，使街道社區(qū)黨建工作，逐步向規(guī)范化、制度化方向邁進。五是重視黨員教育管理工作。針對黨員的不同特點，開展了寓教于樂、寓教于情的黨員教育活動，豐富了黨員的教育內(nèi)容，提高了教育效果。同時，嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度，處置不合格黨員38名，保持了黨員隊伍的純潔性。

（二）認真履行職責，不斷擴大街道社區(qū)黨建工作的覆蓋面。一是做好在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作。對具備條件的非公有制經(jīng)濟組織都建立了黨的組織；對于那些黨員人數(shù)少，不具備條件建立獨立黨組織的，本著就地就近原則建立了聯(lián)合支部，或以社區(qū)黨組織為依托，建立黨小組；對于那些沒有黨員的企業(yè)，通過選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，推薦黨員到企業(yè)工作，以及依托工會、共青團等方式，開展黨的工作，發(fā)展黨的力量，為組建黨組織創(chuàng)造條件。二是建立了駐街區(qū)單位黨建工作聯(lián)席會，定期溝通情況，研究工作，開展活動。寧江區(qū)石化街同轄區(qū)的大企業(yè)煉油廠建立了黨的工作聯(lián)席會，敬業(yè)、自強等三個社區(qū)分別同轄區(qū)內(nèi)的二級單位建立了工作聯(lián)席會，并堅持每月召開碰頭會，及時溝通情況，共同研究社區(qū)黨建工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互相促進。三是加強了復(fù)員兵黨員、下崗職工黨員的管理。對復(fù)員兵黨員、下崗職工黨員，采取了分類管理的辦法，建立了個人檔案，把每個黨員的工作情況、詳細住址、聯(lián)系電話等都登記造冊，定期進行走訪，交任務(wù)、提要求，有針對性地做好思想政治工作。松原市油田有償解除勞動合同和下崗職工黨員共計2460名，有1980名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入地方。為了加強對這部分黨員的教育管理，鐵西街鐵康社區(qū)黨支部采取支部談心，穩(wěn)定情緒；加強教育，重溫入黨誓詞；排憂解難，體現(xiàn)黨的溫暖等措施，使這部分人回到了社區(qū)的懷抱，繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，保證了每名黨員都處在黨組織的管理和監(jiān)督之下。

（三）強化服務(wù)功能，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。強化服務(wù)功能，提供組織保證，是深化城市改革和發(fā)展的重要舉措，也是街道社區(qū)黨組織工作的重點。我們重點抓了以下幾方面。一是發(fā)展街道社區(qū)經(jīng)濟，解決下崗職工、殘疾人就業(yè)難的問題。全市街道社區(qū)黨組織通過自辦、合辦、掛靠等形式，共創(chuàng)辦企業(yè)253戶，安置下崗職工507人、殘疾人74人。二是搞好環(huán)境衛(wèi)生，解決群眾行路難的問題。寧江區(qū)51個社區(qū)共投入資金293萬元，整修巷路70條，硬化路面13.7萬平方米，新挖排水溝3370米，清理排水溝114168米，疏通排水管750節(jié)，治理低洼地段1972處，清運垃圾112696立方米，使居民群眾有了良好的生活環(huán)境。三是狠抓了街區(qū)治安。各街道社區(qū)普遍成立了治保委員會，調(diào)節(jié)民事糾紛，維護街區(qū)治安。寧江區(qū)前進街在社區(qū)內(nèi)成立了19個治安巡邏隊，使轄區(qū)的治安環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。文化街、民主街各社區(qū)積極動員廣大社區(qū)群眾為派出所提供破案線索，協(xié)助偵破刑事案件100多起，形成了警民共建文明區(qū)的良好氛圍。四是積極開展社區(qū)服務(wù)。積極開展了“社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊”、“情系百姓，服務(wù)萬家”和“社區(qū)是我家，人人都愛它”等活動，使社區(qū)所在單位和黨員干部明確了義務(wù)，真正做到了駐在社區(qū)，支持社區(qū)，關(guān)心社區(qū)，共建社區(qū)。同時，從解決居民群眾最迫切需要解決的問題入手，加強了社區(qū)公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)，相繼建立了老年公寓、醫(yī)療診所、液化汽站、食雜店、熟食蔬菜店、干洗店、幼兒園等，受到群眾的普遍歡迎。目前，全市共建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點669個。五是堅持開展社區(qū)活動。通過多方籌措資金，加大了社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的投入，建立了中老年活動室、圖書室、臺球室、電化教育播放點、黑板報等多個文化場所和設(shè)施，為居民群眾開展業(yè)余文化活動提供了活動場所。在每年重大節(jié)日來臨之際，各社區(qū)黨支部都能結(jié)合社區(qū)實際，組織開展“講職業(yè)道德、講社會公德、講倫理道德”的事跡報告會、演講會和知識競賽、籃球賽等形式多樣的文體活動，豐富居民群眾的文化生活，提高居民群眾文體素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德水平。

（四）加強街道社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，切實解決社區(qū)辦公住房和活動經(jīng)費。一是多渠道解決社區(qū)辦公用房和活動場所。我們按照“市政府籌措資金建一批，駐街單位從閑置房舍中劃撥一批，有實力的街道自行解決一批”的“三個一批”精神，己解決社區(qū)辦公用房54處。油田和前郭煉油廠共為寧江區(qū)解決了20處社區(qū)活動場所；前郭縣的鎮(zhèn)轄15個城區(qū)社區(qū)都建設(shè)了1處300平方米左右的標準化社區(qū)住房。二是克服困難，解決社區(qū)活動經(jīng)費。市委組織部、吉林油田黨委組織部、寧江區(qū)委組織部三家每年各拿出10萬元用于寧江區(qū)51個社區(qū)黨建活動經(jīng)費，保證社區(qū)黨建工作的正常開展。

(五)建立和完善監(jiān)督制約機制，保證街道社區(qū)黨建工作落到實處.一是建立黨建工作責任制。年初，市委制定了市委常委、黨員副市長抓黨建聯(lián)系點工作制度，規(guī)定每個市委常委、黨員副市長都要聯(lián)系一個社區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一戶企業(yè)的黨建工作。同時還規(guī)定縣(區(qū))的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要建立聯(lián)系點，要努力把聯(lián)系點建成黨建工作示范點。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。有的縣(區(qū))還簽定了領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點包保責任書。二是建立考核機制。各縣(區(qū))在去年年底居改社完成的基礎(chǔ)上，今年初確定了年度街道社區(qū)黨建工作目標考核規(guī)則。科學規(guī)劃，量化標準，結(jié)合省委組織部的示范社區(qū)黨建工作標準，制定出臺了《街道社區(qū)黨建工作考核細則》。三是建立約束機制。為了激發(fā)駐街單位參與街道社區(qū)共建工作的積極性和主動性，我們著力在社區(qū)共建工作的監(jiān)督制約機制上進行了大膽探索，賦予了街道社區(qū)黨組織管理權(quán)、建議權(quán)、否決權(quán)和反饋權(quán)等。在《加強街道社區(qū)黨建工作意見》中明確規(guī)定，對駐社區(qū)有關(guān)單位及其負責人的考核、獎懲、評議、任免有建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)；對駐街區(qū)單位中、省直企事業(yè)單位在“創(chuàng)先爭優(yōu)”、年度考核等表彰活動中的獎懲有建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)；對駐街單位的黨員、干部和入黨積極分子八小時之外的表現(xiàn)有意見反饋權(quán)。《意見》下發(fā)后，引起了駐街單位對駐街單位共建工作的高度重視，百棟社區(qū)轄區(qū)油田百棟樓原來沒有辦公住房和活動室，下發(fā)《意見》后，經(jīng)和油田物業(yè)公司協(xié)商，引起高度重視，主動出讓500平方米的樓房，用于社區(qū)的辦公和活動場所，得到了社區(qū)干部和群眾的擁護。

二、存在的問題和產(chǎn)生的原因

盡管我市街道社區(qū)黨建工作取得了一定成績，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是部分街道社區(qū)黨組織陣地建設(shè)不完善。有的街道社區(qū)黨組織由于場地有限，沒有設(shè)置固定的黨員活動室；有的街道社區(qū)黨組織對陣地建設(shè)投放力量不足，一些必要的基礎(chǔ)材料和設(shè)施不完善；有的街道社區(qū)黨組織由于經(jīng)費不足，無法支付黨員教育所必須的購買學習資料和電教設(shè)備等項資金，導(dǎo)致黨員學習教育工作效果欠佳。

二是社區(qū)干部待遇低，社區(qū)負責人年齡老化。由于經(jīng)濟條件制約，松原市社區(qū)干部待遇低，每月僅150元。有的連電話費都不夠，全靠對崗位的熱愛，對黨的事業(yè)的熱愛來工作。社區(qū)干部年齡老化，一方面是由于工資水平低，招聘不上來年輕的、有學歷的大中專畢業(yè)生；另一方面原居民委撤銷后，人員無法消化，所以只能“矬子堆里拔大個”，多少影響了社區(qū)的工作。

三是部分下崗黨員黨性觀念淡薄。隨著各項改革的推進，社會各階層的利益格局進行了調(diào)整，導(dǎo)致一部分黨員成為下崗職工，這些下崗職工黨員由于自身利益得不到保障，產(chǎn)生抵觸情緒，思想上出現(xiàn)滑坡，黨性觀念淡薄，組織紀律渙散，很難組織起來過組織生活，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。一是一些街道社區(qū)黨組織對黨建工作重視不夠，沒有進行深入細致的研究，只是強調(diào)在口頭上，停留在文件中，沒有實際行動。二是少數(shù)街道社區(qū)黨組織負責人素質(zhì)不高。個別街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)缺乏抓新形勢下黨建工作的思路和辦法，思想老化，方法陳舊，缺乏創(chuàng)新精神，對新形勢下黨建工作遇到的新情況、新問題束手無策。三是街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系不理順。認為街道社區(qū)黨組織只管居民區(qū)黨組織和離退休居民黨員，與駐社區(qū)企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織黨組織及在職黨員聯(lián)系不緊密，沒有建立起有效的工作機制，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用發(fā)揮不好。

三、對策和建議

我市街道社區(qū)黨建工作目前已經(jīng)有了一個良好的開端。今后，我們將按照省市委的要求，突出重點，強化措施，扎實深入地推進全市街道社區(qū)黨建工作，全面完成各項工作任務(wù)。

第一，要創(chuàng)新工作思路，構(gòu)筑社區(qū)大黨建格局。近幾年來，改革與發(fā)展給街道社區(qū)黨建工作帶來了幾個明顯的變化：隨著開發(fā)開放步伐的加快，各級各類經(jīng)濟組織和社會組織在街道社區(qū)大量出現(xiàn)；由于社會分工的進一步細化，黨員所分布的行業(yè)、系統(tǒng)范圍越來越廣，使黨員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢；利益關(guān)系的調(diào)整和人員流動性的增加，使部分黨員對黨組織的依賴性減弱。這些新變化要求街道社區(qū)黨建工作必須在工作思路上進行調(diào)整。與其他黨建工作相比，街道社區(qū)黨建具有涵蓋面廣、互聯(lián)性強、開放程度高的特點，這就決定了開展街道社區(qū)黨建工作必須在思想上摒棄過去單純以居委會為主開展黨建工作的狹隘觀念，樹立起以街道社區(qū)黨組織為主、轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同參與、面向街道社區(qū)所有居民和所有單位的新的黨建工作觀念。為此，要堅持以“網(wǎng)絡(luò)化”推動“區(qū)域化”，構(gòu)筑“以轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位黨建工作為基礎(chǔ)，街道社區(qū)黨建工作為核心，覆蓋社區(qū)各級各類組織的‘橫向到邊，縱向到底’的大黨建工作格局”，使黨建的觸角向街道社區(qū)各方延伸，黨建的工作對象向轄區(qū)內(nèi)的單位黨組織和生活在街道社區(qū)的在職黨員拓展，黨建的重心向社區(qū)建設(shè)和管理轉(zhuǎn)移。在街道層面要建立“三縱三橫”網(wǎng)絡(luò)。縱向上形成街道黨工委、社區(qū)黨總支（支部）、直屬黨員三個層次。橫向上形成社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)黨建聯(lián)席會和在職職工黨員三個界面。街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議是由街道黨工委牽頭，街道轄區(qū)內(nèi)總支建制以上黨組織參加，社區(qū)各級各類黨組織資源共享、同創(chuàng)共建的協(xié)調(diào)載體。社區(qū)黨建聯(lián)席會議是由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)支部建制的黨組織參加的協(xié)調(diào)性載體。在深化“三縱三橫”社區(qū)大黨建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，要實行城市管理重心下移，切實轉(zhuǎn)變城區(qū)政府職能，把該下放的事務(wù)和權(quán)力下放給社區(qū)。要積極推行民政、公安、勞動、社保、衛(wèi)生、文化、環(huán)衛(wèi)、計生部門“八進社區(qū)”，真正形成條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、責任共擔、上下聯(lián)動、共筑共建的社區(qū)黨建運行機制。

第二，要圍繞社區(qū)建設(shè)這個中心，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)建設(shè)是一項制度創(chuàng)新、組織重構(gòu)、城區(qū)工作格局全面改革的系統(tǒng)工程。搞好社區(qū)建設(shè)不僅關(guān)系到城市改革和發(fā)展，更重要的是直接影響街道社區(qū)黨建工作的好壞。因此在實際工作中，必須采取得力措施，切實抓出成效。一是要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好社區(qū)建設(shè)，當務(wù)之急是抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有抓好以社區(qū)公共用房為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能使社區(qū)黨建從無形變?yōu)橛行危艜股鐓^(qū)黨建各項活動找到依托。如果連基礎(chǔ)的設(shè)施都沒有，社區(qū)的功能就不能有效地發(fā)揮，社區(qū)黨建的各項任務(wù)也不可能落到實處。各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在解決社區(qū)辦公用房和活動場所問題上，要給予高度重視，要親自出面做好協(xié)調(diào)工作。通過努力，使全市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，為全面提升街道社區(qū)黨建工作的整體水平奠定堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。二是要抓好社區(qū)組織建設(shè)。健全的社會組織是發(fā)揮社區(qū)功能的重要組織保證。當前，重點是要依法加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表會議以及社區(qū)組織建設(shè)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。各地要按黨章規(guī)定，建立健全社區(qū)黨組織。要積極探索社區(qū)黨組織在社區(qū)內(nèi)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑和方法，并在工作運行機制、工作內(nèi)容和工作程序上予以保證。社區(qū)居民代表會議是社區(qū)居民自治的決策組織。要依照規(guī)定發(fā)揮好討論決定社區(qū)重要事項、選舉社區(qū)干部、監(jiān)督社區(qū)干部等工作職能。各種公益性、服務(wù)性的社區(qū)社會團體和非公有制經(jīng)濟組織，是社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的重要力量，要積極培育和鼓勵其發(fā)展，以滿足社區(qū)成員的多層次需求。三是要抓好社區(qū)功能建設(shè)。社區(qū)建設(shè)重在以人為本，服務(wù)居民。只有不斷完善社區(qū)的功能，才能最大限度地滿足人民群眾的需求，體現(xiàn)大社區(qū)、大服務(wù)的特點。要按照省委書記王云坤同志概括的十個方面，即便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、社區(qū)安全、居民教育、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身、環(huán)境保護和評議監(jiān)督,切實抓好社區(qū)功能建設(shè)。當前，社區(qū)功能建設(shè)的重點要放在面向特殊困難群體的社會救助和社會福利服務(wù)上，放在面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)上，放在面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)上。特別要把做好下崗職工再就業(yè)和城市低保工作作為社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，充分利用社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位需求大、就業(yè)門坎低的優(yōu)勢，為下崗失業(yè)人員選崗位、送信息、送溫暖，最大限度地吸收下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)。要充分發(fā)揮社區(qū)熟悉居民的優(yōu)勢，協(xié)助政府摸清困難群眾的真實情況，做到符合低保標準的城市困難人口應(yīng)保盡保。要依托社區(qū)資源，實施好“星光計劃”，大力開展社區(qū)為老年人服務(wù)，滿足老年人的生活需求。要充分利用熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊手段，逐步形成社會福利服務(wù)、社會互助服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)衛(wèi)生要搞好統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，為社區(qū)居民開展基本衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)教育可以側(cè)重開展科普知識和公民道德方面的教育，努力建設(shè)學習型社區(qū)。社區(qū)治安要以社區(qū)警務(wù)室為依托，以社會力量為補充，構(gòu)筑警民共建社區(qū)安全網(wǎng)。社區(qū)環(huán)境要切實搞好綠化、美化、凈化，提高社區(qū)居民的環(huán)保意識。五是要抓好社區(qū)經(jīng)濟。新形勢下，要使社區(qū)工作在原來基礎(chǔ)上有一個新的突破和發(fā)展，離不開經(jīng)濟這個重要“支撐”。因此，各級黨組織必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。這不僅是社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，更是社區(qū)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。社區(qū)聯(lián)席會成員單位要牢固樹立“服務(wù)于社區(qū)，受益于社區(qū)”的觀念，把發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟作為社區(qū)黨建工作的一項重要內(nèi)容來抓，從各方面進一步關(guān)心、支持社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力提高社區(qū)黨建工作“含金量”。要以發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)為重點，積極創(chuàng)辦服務(wù)性、福利性經(jīng)濟實體，在搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)中，努力創(chuàng)造社會和經(jīng)濟“兩種效益”，推動社區(qū)各項事業(yè)同步發(fā)展。

第三，要加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，夯實街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的基礎(chǔ)。街道社區(qū)黨建工作是一個戰(zhàn)略性的長期任務(wù)，抓好這項工作，必須重視基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，把基礎(chǔ)打牢。抓好街道社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)，要在三個方面下功夫：一是要加強街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。各級黨組織一定要采取得力措施，下功夫把街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好。要堅持黨的任人為賢的干部路線，用好的作風選人，選作風好的人，切實選準配強街道社區(qū)班子，尤其是書記。要把政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強的優(yōu)秀干部選派到街道黨工委書記崗位上來。社區(qū)處于街道工作的第一線，承擔著繁重的任務(wù)。加強社區(qū)黨建工作首要的是選配好社區(qū)黨組織負責人。要進一步完善和推進民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、競爭上崗和任前公示等干部任用機制，拓寬用人渠道，形成有利于優(yōu)秀人才，特別是年輕干部脫穎而出的機制。提倡具備條件的社區(qū)黨組織負責人與社區(qū)居民委主任按法定程序?qū)嵭小耙患缣簟薄Ｒ匾暯值栏刹亢蜕鐓^(qū)工作者的教育培訓工作，要建立市、縣（區(qū)）培訓網(wǎng)絡(luò)，強化對街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓。按照省里的要求，市里每兩年組織一次街道黨工委書記外出集中培訓和學習考察，縣（區(qū)）每年要對社區(qū)黨務(wù)工作者普遍輪訓一次，以此促進“兩支隊伍”素質(zhì)的提高。二是要加強對街道社區(qū)黨員的教育管理。隨著城市改革發(fā)展步伐的加快，街道社區(qū)黨員隊伍的構(gòu)成也發(fā)生了重大變化。大量的下崗職工黨員進入社區(qū)，離退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，農(nóng)村進城務(wù)工、大學生待業(yè)、復(fù)員退伍軍人黨員也紛紛落戶到社區(qū)。面對街道社區(qū)黨員隊伍構(gòu)成情況的新變化，如何創(chuàng)新工作載體，使黨員教育管理更具實效性，充分發(fā)揮各類黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用，已成為新形勢下街道社區(qū)黨組織迫切需要解決的新課題。針對目前出現(xiàn)的新問題、新情況，各級黨組織必須高度重視，認真對待，抓實抓好。目前首要的問題是搞好這部分黨員的普查登記工作，摸清底數(shù)，掌握情況，建立檔案。特別是新進入街道社區(qū)的油田有償解除勞動合同的黨員，要區(qū)分不同情況本著就地、就近、方便的原則，及時將他們編入社區(qū)黨支部，保證他們過上組織生活，接受黨組織的教育和管理。對于在職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提醒他們主動到居住地社區(qū)黨組織登記報到，在那里謀一份“第二職業(yè)”，參與社區(qū)建設(shè)。比如可以結(jié)交一個困難居民朋友，可以幫助解決一個社區(qū)建設(shè)難題，也可以參加一個社區(qū)志愿者隊伍的活動等，以此為社區(qū)建設(shè)做出表率，也能夠更多地了解社情民意，密切黨群干群關(guān)系。離退休職工黨員是社區(qū)黨員隊伍的主要組成部分,是開展社區(qū)各項工作的依靠力量。要加強對他們的管理教育，既要使他們老有所養(yǎng)、老有所樂，又要使他們老有所教、老有所為。要支持德高望重、辦事熱心的老黨員參與民事調(diào)解，組織身體好、家務(wù)少、敢管事的老黨員參加維護社會治安工作，使離退休黨員的積極性得到充分發(fā)揮。對流動黨員的教育管理是當前工作的一個難點。街道社區(qū)黨組織要主動承擔接收、管理、教育和安置下崗職工黨員的責任，自覺地為停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員排憂解難。要發(fā)揮下崗職工就業(yè)服務(wù)中心的作用，根據(jù)職工的特長和基本條件，積極幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。要圍繞增強社區(qū)便民服務(wù)功能，鼓勵和扶持下崗職工創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，尋找新的創(chuàng)業(yè)門路。要不斷創(chuàng)新活動載體，加強對街道社區(qū)黨員的教育管理。在教育內(nèi)容上，要體現(xiàn)街道社區(qū)黨員的特點，貼近黨員的思想實際，重點搞好理想信念教育、形勢任務(wù)教育、組織觀念教育、法制觀念教育；在教育方式上，要精心設(shè)計黨員喜聞樂見、便于參與的活動載體，不斷充實內(nèi)容，改進活動方法，增強活動實效。可以通過組織“黨員志愿者服務(wù)隊”、“行風廉政監(jiān)督站”、“社區(qū)業(yè)余黨校”“手牽手、一幫一”等多種活動，建立“黨員責任區(qū)”、“黨員樓道”、“黨員先鋒崗”等形式，組織廣大黨員積極參與黨的活動，使轄區(qū)內(nèi)的黨員能夠生活在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)、奉獻在社區(qū)、歡樂在社區(qū)，真正使黨旗在社區(qū)飄起來，黨徽在社區(qū)亮起來，黨的威信在社區(qū)樹起來。三是要解決好社區(qū)黨組織活動經(jīng)費和社區(qū)工作者生活補貼問題。目前，社區(qū)黨組織普遍缺少經(jīng)費，開展黨的活動比較困難。要采取黨費撥一點、財政補一點、駐街單位幫一點、街道籌一點等辦法，加大經(jīng)費投入，使社區(qū)黨組織開展活動有一定的物質(zhì)保障。要提高社區(qū)工作者的生活待遇。社區(qū)工作者被譽為“小巷總理”，是黨和政府直接聯(lián)系廣大居民百姓的“橋梁”和“紐帶”。他們的日常工作千頭萬緒，任務(wù)越來越重，必須尊重他們，愛護他們，支持他們，解決好他們的生活補貼問題。可采取納入財政預(yù)算、各級補貼、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)增加收入、“以社區(qū)養(yǎng)社區(qū)”等有效辦法，盡快解決社區(qū)工作者的生活待遇，充分調(diào)動他們的工作熱情。

第四，要認真履行工作職責，不斷拓展和擴大街道社區(qū)黨建工作的覆蓋面。適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢的需要，擴大黨的工作覆蓋面，是新時期加強和改進街道社區(qū)黨建的必然要求。各街道黨工委要認真履行職責，加快實現(xiàn)“五個延伸”：一是在黨建工作范圍上，要由重點抓區(qū)屬企事業(yè)單位向非公有制經(jīng)濟組織和民間組織延伸。近年來，隨著我市開發(fā)步伐的加快，非公企業(yè)和民間組織等大量涌現(xiàn)，一些規(guī)模小、分布散、流動快、變化大的非公企業(yè)紛紛到街道社區(qū)注冊或經(jīng)營。為此，各級黨組織要把非公企業(yè)黨建作為街道社區(qū)黨建工作的重點工作，納入街道社區(qū)黨建的大循環(huán)，圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的要求，不斷加強非公企業(yè)黨建工作。做到“有黨員的地方，就要有黨的活動；有群眾的地方就要有黨的聲音。”要按照黨章的要求，本著“兩穩(wěn)定一合適”（生產(chǎn)經(jīng)營、黨員隊伍穩(wěn)定，有合適的支部書記人選）的原則，在非公企業(yè)建立獨立黨支部；按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則組建聯(lián)合黨支部。對于街道社區(qū)內(nèi)的一些商務(wù)樓，可以創(chuàng)造“支部建在樓上”的模式；對暫時不具備成立黨支部條件的非公企業(yè)，可采取調(diào)整黨員分布或者選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員等措施，把黨的活動開展起來。二是在黨建工作對象上，要由重點抓街道、居委會黨員向社區(qū)各層面黨員延伸。要研究制定具體措施，強化駐街單位及在職黨員參與社區(qū)資源共享、共駐共建活動的責任和意識，不斷增強參與街道社區(qū)活動的自覺性。各街道社區(qū)都要成立“在職黨員聯(lián)絡(luò)站”，對轄區(qū)內(nèi)的居民在職黨員普遍進行登記，組織他們定期參加社區(qū)活動，切實搞好對在職黨員的“雙重”教育管理。三是在黨建工作內(nèi)容上，要由重點抓黨務(wù)工作向解決居民生活問題和發(fā)展社區(qū)延伸。新時期的黨建工作要突出新的時代特征。要把社區(qū)建設(shè)與社區(qū)黨建有機地結(jié)合起來，圍繞社區(qū)建設(shè)開展黨建工作。要把解決社區(qū)居民生活實際問題納入到社區(qū)黨建工作中來，使之成為我們的工作內(nèi)容，并通過社區(qū)黨員發(fā)揮作用促進這些問題的解決。同時，要堅持“服務(wù)型”黨建工作理念，深化凝聚力工程建設(shè)。各級黨組織要以“上級黨組織為基層組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)這“三服務(wù)”為主題，圍繞為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的工作和生活環(huán)境，深入開展凝聚力工程，關(guān)懷黨員、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)力，真正體現(xiàn)“民有所呼，我必有應(yīng)”，增強黨和政府在社區(qū)的凝聚力和向心力。四是在黨建活動的開展上，要由重點抓街道社區(qū)自身組織活動向駐區(qū)單位和社區(qū)成員共同開展延伸。要賦予街道社區(qū)必要的權(quán)力，為開展黨的工作創(chuàng)造條件。今后，所有駐街單位參與創(chuàng)先爭優(yōu)、評選先進、發(fā)展黨員、評選優(yōu)秀黨員和先進個人，以及選拔任用干部，都應(yīng)該聽取和征求所在街道社區(qū)黨組織的意見，街道社區(qū)黨組織對以上活動有建議、監(jiān)督、反饋和否決權(quán)。五是在思想政治建設(shè)上，要把思想政治工作的重點由街道社區(qū)成員向社區(qū)各層成員延伸，不斷擴大黨在社區(qū)思想政治工作的覆蓋面。新時期的思想政治工作，特別是社區(qū)的思想政治工作要根據(jù)社區(qū)的特點，突出形式多樣化。要堅持“非權(quán)力”因素影響群眾文化團隊，拓展黨的工作新領(lǐng)域。各級黨組織要有針對性地在自發(fā)性活動群體中構(gòu)筑思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，每年要有計劃地組織社區(qū)廣場文化活動、重大節(jié)日聯(lián)歡活動，舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、運動會、納涼晚會等，既可以提高社區(qū)群眾的集體榮譽感，又可創(chuàng)造和諧健康的人際環(huán)境。總之，只有通過扎實地開展各種健康有益的文體活動和科普活動，豐富廣大居民群眾的業(yè)余文化生活，才能把社區(qū)各方面力量凝聚起來，黨的思想政治工作才能發(fā)揮更大的作用。