導語：圍繞城鄉統籌抓黨建 探索建立城鄉統籌機關黨建新格局一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

合川地處重慶主城區以北，嘉陵江、涪江、渠江三江匯流于境內，是重慶規劃建設中的國內大城市和重慶北部地區中心城市，是重慶市首批確定的8個創建城鄉統籌基層黨建示范區試點區（縣）之一。近年來，我們按照落實科學發展觀、推動城鄉統籌發展的要求，以固本強基、創建城鄉統籌基層黨建示范區為重點，圍繞城鄉統籌抓黨建，在建立城鄉統籌機關黨建新格局方面作了一些思考、做了一些工作。根據會議安排，現將我們的一些初步想法和初淺作法向各位領導作個匯報，不當之處敬請批評指正。

一、強化城鄉統籌理念，在增強城鄉統籌意識上求突破

國家發展研究中心指出，城鄉統籌均衡發展是一種新的發展觀，一種科學合理的政策導向，實質就是解決“三農”問題，促進城鄉二元經濟結構轉變為現代結構。構建城鄉統籌機關黨建新格局，必須牢固樹立城鄉統籌理念，圍繞城鄉統籌抓黨建。近年來，我們采取集中學習、專題輔導、參觀考察等多種方式，著力增強黨員干部城鄉統籌意識，實現了觀念上的統籌。一是牢固樹立了構建城鄉統籌機關黨建新格局與推進城鄉統籌發展相結合的理念。緊緊圍繞城鄉統籌發展，進一步創新機關黨建工作思路，拓展機關黨建工作領域，使機關黨建工作與城鄉統籌發展在指導思想上相一致，在工作目標上相協調，在工作部署上相呼應，在工作成效上相促進。二是牢固樹立了加強機關黨的建設與推動農村黨的建設相結合的理念。按照機關黨建走前頭的要求，不斷加強基層組織，激發黨員活力，充分發揮機關黨建在黨的建設中的帶動作用，切實把機關和農村這兩個領域的基層黨建工作對接起來、融合起來，實現相互促進、協調發展。三是牢固樹立了構建城鄉統籌機關黨建新格局就是要在機關黨建工作中構建“以城帶鄉、城鄉互動、共建共享”新格局的理念。具體地講，就是在機關黨建工作中牢固樹立了“機關帶動農村、機關與農村互動、機關和農村共建共享”的理念，切實增強了機關黨組織和黨員在創建城鄉統籌基層黨建示范區、構建城鄉統籌機關黨建新格局的積極性和創造性。

二、夯實機關黨建基礎，在增強以城帶鄉能力上求突破

夯實機關黨建基礎，增強機關黨建帶動能力，是創建城鄉統籌基層黨建示范區、構建城鄉統籌機關黨建新格局的迫切要求，是機關的特殊地位和作用賦予機關黨建工作的特殊使命。近年來，我們以規范和創新為突破口，著力解決機關黨建與城鄉統籌不相適應、不相符合的問題，取得了初步成效。一是抓理論武裝，增強學習帶動力。以建設學習型黨組織、創建學習型機關重點，堅持和完善了機關黨員學習培訓制度，從機關黨員學習培訓計劃、學訓內容、組織實施、效果檢測等方面進行了落實；開辦機關夜校，邀請20余名區外專家、企業老總、高校教授舉辦貫徹各級黨代會精神、統籌城鄉發展等專題講座20余場，黨員領導干部受教育6000人次；以“樹立更高目標，爭取更大作為”、“提速發展、跨越趕超、率先崛起”等為主題，開展解放思想、更新觀念大討論5次，參與黨員干部達1萬人次；廣泛開展讀書活動，以《文選》和科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，以及《世界是平的》、《時代風范》、《趕考》等推薦書目為重點，著力在真學、真懂、真用上下功夫，切實增強了黨員干部貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性、堅定性和科學性。二是抓組織建設，增強組織帶動力。開展規范化黨支部創建活動，建成規范化黨支部69個。制發《區直機關黨的基層組織換屆選舉工作實施辦法（試行）》，重點對機關黨組織任期、選舉程序、換屆審批、紀律要求等方面作出了明確規定。以優化組織設置、配強黨組織班子、增強黨組織戰斗力為重點，進一步擴大了機關黨委、黨總支覆蓋面，現已建成5個機關黨委、6個黨總支、243個黨支部，配備專兼職黨務干部800名，培訓黨務干部400人次。堅持和完善發展黨員公示制、票決制、責任追究制，嚴格黨員發展工作程序，近4年先后培養入黨積極分子527名、發展新黨員296名。圍繞機關黨員學習教育、發展管理、加強基層組織建設、機關黨內監督、機關黨內作用發揮、保障黨建工作落實等六個方面，出臺了《關于鞏固和擴大先進性教育活動成果，進一步加強和改進市直機關黨的建設的意見》，有力促進了機關黨的基層組織建設。三是抓清廉高效，增強服務帶動力。開展“清廉高效、服務發展”活動，組織300名機關黨員領導干部參加了黨風廉政知識測試，全區3000名機關事業單位黨員參加作風建設知識競賽初賽、復賽和總決賽；對領導干部違規干預經濟活動進行了清理整頓，全區清理糾正涉及違規干預和參與經濟活動人員計681名，金額617.65萬元，對4名副處級以上領導干部給予了紀律處分，1名副級處領導干部被檢察機關批準逮捕。以“一張笑臉相迎、一顆誠心辦事、一流窗口對外、一片溫馨服務”為主要內容，開展機關微笑服務活動，評出機關微笑服務星級單位16個。開展“微笑滿合川”優質服務行動，全面推行了首問責任制、服務承諾制、綠色通道制、責任追究制等機關效能制度。開展“樹文明行業形象，創優質服務品牌”活動，建立健全了以黨員為主體的“市政110”聯動服務體系，為受理50類城市公共服務和家政有償服務投訴和求助提供了有力保證。四是抓自主創新，增強實踐帶動力。開展重慶市級機關黨建創新子課題專題調研，形成了《新形勢下加強機關黨建工作新思路、新方法、新載體問題研究》報告，為探索建立城鄉統籌機關黨建新格局提供了有益借鑒。針對部分機關離退休職工黨員教育管理滯后、作用發揮不夠好的問題，制發了《區直機關離退休職工黨組織建設和黨員管理若干規定（試行）》，圍繞基層組織與黨小組建設、黨員組織關系與參加組織生活、黨員學習教育與監督管理、黨員教育管理基本工作制度等方面提出了加強和改進的措施。在區直機關開展了機關黨建創新項目領辦和申報工作，編印了《機關黨建創新項目手冊（2007-2008）》，確定機關黨建重點創新項目5個，39個部門領辦機關黨建創新項目12個、18個單位申報機關黨建創新項目17個，以項目化運作方式促進了機關黨建科學發展。

三、搭建城鄉互動平臺，在以城帶鄉、共建共享上求突破

城鄉互動，是城鄉統籌發展的必然要求。整合城鄉黨建資源，搭建城鄉互動平臺，是探索建立城鄉統籌機關黨建新格局的重要突破口。我們以打破城鄉界線、系統界線為重點，按照“三個一批”的要求，探索建立城鄉互動新平臺，進一步推動了城鄉黨建資源統籌，較好地促進了以城帶鄉、共建共享工作。一是搭建一批機關黨內互動平臺。今年以來，我們堅持和完善了機關黨建聯席會議制度，建立健全了機關黨建6個協作組，改變了過去以系統為主劃分協作組、“口長”單位任組長的方式，由建有機關黨委、黨總支的單位，特別是黨建先進單位任組長，結合領辦和申報機關黨建創新項目情況，根據單位黨建工作不同梯度劃分協作組，較好地發揮了機關黨委、黨總支和機關黨建先進單位的龍頭作用，形成了“以強帶弱、強弱互動”的黨建聯席會議新格局。二是構筑一批城鄉“一對一”互動平臺。在先進性教育活動和創建城鄉統籌基層黨建示范區工作中，我們組織76個區級部門與城鄉統籌基層黨建試驗村、貧困村、新農村建設示范村結成幫扶對子76對，向25個城鄉“兩新”組織黨建工作示范點、優勢企業派出黨建指導員25名，組織區直機關事業單位黨員、干部與農村黨員群眾結成幫扶對子3000對，通過送黨課、送法律、送衛生、送溫暖、送科技等多種形式，帶思路、帶隊伍、帶項目、帶技術，初步形成了組織建設互促、經濟發展互幫、人才干部互助、勞務轉移互推的良好局面。三是探索建立一批城鄉黨建新型互動平臺。在前期調研的基礎上，我們將突破條塊組織關系和黨員隸屬關系的局限，采取強強聯合、強弱幫帶、弱弱共建等方式，由多個機關事業單位黨支部和農村黨支部組建黨的共建委員會；采取行業相關、城鄉對接的方式，組織涉農部門直屬站所與農村行業協會、專業合作社、產業鏈黨支部組建“特色支部營”（由涉農部門直屬站所、行業協會負責人任“營長”，由“營”指導行業黨建工作和產業發展），作為城鄉基層黨的外圍工作體系，搞好城鄉基層黨組織對接，形成工作合力，促進共同發展。

探索建立城鄉統籌機關黨建新格局是一項復雜的系統工程，是新時期固本強基、加強和改進機關黨建工作的一項新嘗試。在今后的工作中，我們將嚴格按照中央、重慶和合川區委的要求，認真借鑒各兄弟區縣構建城鄉統籌機關黨建新格局的做法和經驗，以更加開闊的思路、攻堅克難的勇氣、求真務實的作風，扎實推進各項工作，以優異的成績，推動我區城鄉統籌發展，迎接黨的十七大的勝利召開！

創新工作方法

提升機關黨建工作水平

江津區直屬機關黨工委

重慶市江津區區直機關黨建工作適應新形勢,積極探索建立與城鄉統籌相適應的機關黨建新格局，始終走在全區黨的基層組織建設的前頭，成功設計和運用“機關黨建工作六法”，“圍繞中心、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象”，主動作為、融入大局，把握規律、創新方法，真抓實干、務求實效，工作做得有聲有色。現作簡要匯報，不當之處，敬請批評指正。

第一法，重人促事法，抓好工作軸心。

“重人促事法”著力于建立一支黨性強、作風正、精業務、素質好，具有愛崗敬業精神的高素質機關黨務干部隊伍，為機關黨的建設提供組織保證。我們一是堅持“四化”方針，實行“兩推一選”，形成一套有效的擇優選拔機制，嚴格標準和程序，對即將進入黨務工作者隊伍的人選進行認真把關，盡可能把素質好，能力強，熱愛黨務工作的同志選拔配備到黨務工作崗位。二是落實崗位責任，強化考核激勵，建立健全輪崗交流和必要的退出機制等責權利相結合的管理機制，激發黨務干部工作的積極性和主動性。三是建立完善黨務干部教育培訓機制，針對黨務干部不同的年齡結構、知識層次、任職時間和職務差別，采取包括常規培訓、短期培訓、專業職務培訓、專題講座、理論研討、經驗交流等多渠道、多形式的培訓手段對黨務干部進行培訓，把培訓和考核的情況與使用和獎勵結合起來。同時，建立機關黨建協作組工作制度，堅持每半年活動一次，加強黨務干部的相互學習、交流。

第二法，典型帶動法，塑好學習模范。

“典型帶動法”就是選塑典型、先進引路，大力倡導機關黨組織和廣大黨員爭先進、創先進、學先進之風。我們一是深入開展“共產黨員示范崗”創建活動。在全區機關、事業單位重點是工商、稅務、建委、民政、交通等與群眾關系密切的窗口部門和單位的在職黨員中全面深入開展了創建“共產黨員示范崗”活動，喊響“我是黨員，向我看齊，對我監督”的口號，每年底由基層黨組織按照在職黨員人數的10%進行評選推薦，黨工委審查后進行命名，發給標志牌，給予一定的物質獎勵，并在評選、推薦、表彰先進，職稱評定，公務員年度考核確定優秀等次，以及晉級晉職等方面同等條件下優先，激發了黨員的光榮感和責任感，黨員的先進性得到更充分的體現。二是深入開展“最佳黨日活動”競賽。激勵各機關黨組織創新組織生活，積極探索開展主題突出、時代感強、形式新穎、喜聞樂見的組織活動，根據其典型性和實效性評選出“十佳黨日活動”，公布其活動方案，供其他黨組織學習借鑒。三是開展“十佳基層黨組織”評選。以每年一度的黨建工作目標考核結果為依據，選出區直機關“十佳基層黨組織”，并適時組織觀摩學習交流活動，鞏固和深化“創爭”活動效果。

第三法，崗外促進法，搞好廣泛監督。

“崗外促進法”著眼于黨員“八小時以外”的教育管理，以機關黨員生活場所為中心，從個人特長、社區特征出發，深入開展“認領一個服務崗位，結成一個幫扶對子，參與一次公益活動，提出一條合理化建議”的“四個一”活動，簡稱“在職黨員進社區”活動。我們協同社區黨組織為黨員干部設立“治安巡邏崗”、“政策宣傳崗”、“義務教育崗”、“社會公德崗”、“便民服務崗”、“糾紛調解崗”等各種“八小時”外的責任崗位，要求在職黨員主動到社區報到亮出黨員身份，參加“四個一”活動。社區黨組織每年將在職黨員參與社區建設和“八小時”以外在社區的表現情況向所在單位黨組織通報。各單位黨組織將有關情況納入黨員民主評議，作為評定等次的一項內容；發展黨員、預備黨員轉正，要在社區進行公示，征求社區黨組織的意見；選拔任用黨員領導干部，要聽取社區黨組織的意見，考察了解其“八小時”以外的表現；黨政機關、在職黨員評選區級及以上先進時，要征求社區黨組織的意見。

第四法，結對共建法，支持城鄉共建。

“結對共建法”就是發揮機關黨組織的政治經濟優勢，調動機關各方面力量，共同推進城鄉統籌發展。我們大力推進“千村推進百村示范工程”，在區直機關黨組織和農村黨組織中創新開展“黨建共建1+1”活動，積極探索結對共建示模式。一是區直機關黨組織（黨委、總支、支部）與農村黨組織（鄉鎮黨委、村黨支部）結成對子，共同開展“五好”鄉鎮黨委、村黨支部和“六型”機關黨組織創建活動。二是區直機關黨員與農村農民黨員結成對子，共同開展爭創優秀共產黨員活動。在結對子過程中原則上綜治部門黨組織與亂村黨支部結對子，經濟部門黨組織與窮村黨支部結對子，黨群部門黨組織與弱村黨支部結對子，城市富裕黨員與農村貧困黨員結對子。

第五法，載體推動法，做好全面評價。

“載體推動法”就是以“黨員先鋒指數”評價為載體，加強對機關黨員的教育管理。在先進性教育活動中，我們將經濟管理領域的統計指數引進到黨員日常管理工作中，變過去的定性評價為現在的定量分析，建立了對黨員定期管理、評議、考核的長效機制。在評選表彰“共產黨員示范崗”、“七一”表彰的優秀共產黨員、優秀黨務工作者以及黨員晉級晉職、推薦選拔領導干部等工作中，把黨員的“先鋒指數”值作為重要依據。去年以來，市、區兩級優秀黨員的表彰推薦，都是各條戰線的“黨員示范崗”和先鋒指數評價分值較高、廣大黨員群眾公認的標兵，較好地發揮了引領作用。“黨員先鋒指數”評價機制的建立，改變了長期以來對黨員的評定“憑印象劃拳圈，舉手手桿表決”的狀況，建立了黨員先進性的評價機制和“不合格黨員”的處理機制。

第六法，定標考核法，促成不斷進步。

“定標考核法”就是制定具體的工作目標，組織一年一度的黨建工作考核，科學運用考核結果，促進基層黨組織不斷加強自身建設。在考核內容方面，堅持每年修改考核標準，將黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設等方面的內容分解成若干小項體現到考核內容中，用分值來體現工作的重點、難點和薄弱環節。在考核方法方面，以“單位自查—平時抽查—年終考評”相結合進行全面考核，年終組織若干考核小組，采取“聽、查、評、議”的方法深入到各基層黨組織進行考核。在考核結果的運用上，將考核結果作為“先進基層黨組織”等“七一”評優評先的依據，同時把考核結果作為區委綜合考核的一個指標。我們堅持實行黨建目標考核，不斷總結經驗，及時修改完善考核內容，改進考核的方法，重視考核結果的運用，使黨建目標考核更加科學和有效。

機關黨建工作“六法”，推動了機關黨建工作的規范化、科學化、系統化建設，收到了良好效果：

一是強化核心，區直機關黨組織在發揮作用上理清了新思路。“六法”夯實了機關黨組織在機關工作中的領導核心地位，開闊了機關黨建工作的視野。機關黨組織跳出純黨務的范疇，發揮了思想領導、政治領導、組織領導作用，真正成為戰斗堡壘。

二是服務中心，區直機關黨組織在黨員管理上確立了新抓手。機關黨員在“八小時”外自覺到社區報到并參加“四個一”活動，接受社區黨組織的監督管理，找到了發揮作用、約束自我的舞臺。廣大機關黨員干部以“黨員先鋒指數”為標尺，以創建“黨員示范崗”為目標，努力爭優創先。

三是下移重心，區直機關黨組織在城鄉統籌、共謀發展上探索了新方法。機關黨員干部工作作風更實了，廣大黨員干部一改過去“坐堂門診”服務，自覺進入基層，下到農村，成了真心為民服務的“赤腳醫生”，黨組織和黨員個人的結對共建開展得有聲有色。

四是激發信心，區直機關黨組織在創新黨建工作上建塑了新起點。一年一度，黨建工作考核結果納入區委綜合考核，調動了各個方面的積極性；最佳黨日活動的評選，激勵著機關黨組織積極探索黨建工作新載體，創新開展組織活動，無論在工作形式上，還是工作效果上都有了新的突破。