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貫徹落實好黨的十七大精神，從我省來講，很重要的一個問題是進一步解放思想、推進改革開放。河北多年來取得的成績和進步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項目標任務，更需要在解放思想上有新的境界。解放思想不能空泛地議論，不能停留在口頭上，必須體現在解決影響發展的實際問題上，特別要力爭在以下幾個方面取得明顯成效。

第一，通過解放思想加快完善社會主義市場經濟體制。改革開放以來，確立建設社會主義市場經濟體制，是解放思想一個最重要的成果。構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，是解放思想的必然要求。從我省的實際看，完善社會主義市場經濟體制，關鍵是要加速要素市場的發育、增強市場主體的活力、加快政府職能的轉變。要素市場不發達，經濟發展就缺乏有力支撐；市場主體活力不足，創造財富的潛能就難以充分發揮；政府職能轉變不到位，有限的市場資源就不能實現優化配置。要打破地域分割、行業壁壘和體制障礙，加快培育產權、資本、技術、信息和勞動力等要素市場，特別是加速金融市場的發育，大幅度提升配置生產要素的市場化程度。要繼續深化國有企業改革，加大股份制改革力度，推進國有資產的戰略重組，建立規范的現代企業制度，培育壯大一批在國內外有影響的大公司、大集團，不斷提高國有企業的活力和競爭力。要進一步推進行政管理體制改革，規范政府職責，完善公共服務體系，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。進一步完善省市縣財政收入劃分格局，增強各級政府提供公共服務的能力，健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，充分調動各地科學發展的積極性。

第二，通過解放思想進一步提高對外開放整體水平。思想是否解放，很重要的是體現在對外開放度上，體現在外向型經濟所占的比重和發展水平上。河北作為內環京津、外環渤海的省份，應當有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。要準確把握經濟全球化和區域經濟一體化的發展大勢，以開放的胸懷和姿態謀劃發展、推進發展。要進一步擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量，盡快健全我省內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。外貿增長要走以質取勝的道路，利用外資要注重發揮推動我省自主創新、產業升級和區域協調發展等方面的積極作用，對外投資合作要在培育我省的跨國公司和國際知名品牌上下功夫。積極參與區域經濟協作，特別是加強與京津的合作。要大力優化發展環境，牢固樹立環境就是生產力、就是競爭力的觀念，努力創造良好的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境和生態環境，以環境的明顯改善彌補其他方面的不足。在今后推進經濟社會發展中，無論是哪個方面的工作，都要注意在國際國內兩種資源、兩個市場中尋找發展機遇，都要注意通過加強交流與合作拓寬發展空間，從而為各項事業發展注入蓬勃生機與活力。

第三，通過解放思想進一步完善區域發展戰略。區域經濟的發展，要注重發揮和營造自身的比較優勢，不能僅僅單純依賴已形成的優勢。要注意最大限度地發揮不同區域間的互補優勢，形成整體競爭合力。一方面，要用更加開闊的思路謀劃區域發展。實踐告訴我們，一個地方的經濟發展，應當有支柱產業，但不能只依靠少數幾個產業。產業過于單一，不僅會給整個經濟的繁榮和可持續發展帶來影響，而且存在著一定的市場風險，市場一有波動，可能就會造成經濟的大起大落。特別是以資源性產業為主的地區，更要注意這一問題。因此，各地在制定和完善區域經濟發展戰略時，既要重視抓好傳統優勢產業，又要注意利用這些產業的資本積累，積極發展附加值高、能耗低、污染少的產業和產品，努力形成主業突出、多業并舉、相互支撐的產業發展格局。另一方面，要用統籌的觀念推進區域協調發展。現在各地發展的熱情很高，我們應當特別珍惜并進一步調動、引導和保護好這種積極性。在工作指導上，要堅持統籌兼顧、協調推進，既要鼓勵基礎較好的地區率先發展，又要支持欠發達地區加速發展。要遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和產業帶。大力發展縣域經濟，努力實現富民強縣。要制定和完善對不同地區的激勵政策，健全連通海陸的綜合交通運輸網絡，促進生產要素在不同區域間的合理流動，努力形成各展優勢、競相發展，協調聯動、互利共贏的良好局面。

第四，通過解放思想進一步增強全省上下的沿海意識。現在，"環渤海"地區正在成為繼"珠三角"、"長三角"之后我國新的經濟增長極。河北地處"環渤海"中心地帶，487公里的海岸線、進一步形成的港口群、不斷完善的基礎設施、日益聚集的臨港產業，為我省在這一增長極的形成中發揮重要作用，提供了十分有利的條件。我們一定要抓住這一難得的歷史機遇，進一步增強沿海意識，下決心做好沿海文章。我們強調增強沿海意識，決不僅僅是強化地理和區位的概念，而是要樹立以現代化和國際化為取向的發展理念；我們強調做好沿海文章，決不僅僅是臨海地區的事情，而是臨海與腹地的共同任務。這就要求我們，要把自身的發展自覺融入國際國內發展的大格局，找準發展定位，采取積極舉措，努力實現更高層次的發展；要樹立"大沿海"的觀念，全省所有地方都是沿海省份的組成部分，臨海地區要承擔起拉動區域經濟發展的責任，其他地區都要在做好沿海文章上主動有所作為；在繼續重視沿鐵路、高速公路區域發展的同時，高度重視海洋、用好海洋，大力發展海洋經濟，特別是加快臨港產業的發展，以充分發揮對整個經濟的輻射和帶動作用。當前和今后一個時期，我們要加快秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大港區和工業園區建設，完善港口功能，加速產業聚集，使河北的沿海區位優勢真正轉化為發展優勢。

第五，通過解放思想進一步推進民營經濟發展。這些年來，我省民營經濟發展的勢頭是好的，在經濟總量中所占的比重不斷提高。但是也要看到，數量不足、規模不大、素質不高、經營粗放的問題還比較突出。因此，我們應當進一步解放思想、提高認識，更加自覺地堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要堅決落實國家和省出臺的促進民營經濟發展的政策措施，切實按照一視同仁的原則加強引導、改善服務，努力為民營經濟的發展創造良好的環境和條件。要研究制定促使民營經濟進行結構調整和科技創新的有關政策，引導民營企業走集約、集群發展的路子；積極引進先進技術和管理，盡快提高企業整體素質；加強企業經營管理人才的培養，努力造就一支銳意進取、適應市場經濟和國際化競爭的企業家隊伍。要加大扶優扶強的力度，推動民營企業上臺階、上水平。對有一定基礎和潛力的優勢企業、成長型企業和產業集群，要在資金、技術、人才等方面給予適當傾斜，促其做大做強，力爭培養出一批影響力大、競爭力強的大型民營企業和特色產業集群。

第六，通過解放思想進一步解決好發展中的人才制約問題。事業興旺，人才為本。人才不足，是多年來困擾我省發展的一個突出問題。解決這個問題，尤其需要在思想上有大的解放、在工作上有大的改進。一是在看待人才上要轉變觀念。凡是人才，必有其專長，也往往有鮮明的個性特征，甚至有這樣那樣的不足。因此，我們對人才一定要有寬容之心，進一步在全省形成尊重知識、尊重創造、尊重人才的良好氛圍。對各類高素質人才，要多關心、多尊重、多愛護，鼓勵其大膽工作，出點問題一般以引導為主，為他們營造寬松的工作和生活環境。二是在培養人才上要加大力度。堅持優先發展教育，辦好各級各類學校，加強多層次、多門類人才的培養、培訓，大膽地引進人才和智力，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。三是在服務人才上要改進方法。要變"管"人才為服務人才，拓寬服務領域，完善服務手段，熱情周到地做好經常性服務工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事業留人，千方百計為人才施展才能提供舞臺和條件；用適當的待遇留人，努力使人才的價值和貢獻與其得到的回報相適應。四是在用好人才上要健全機制。建立健全以業績和能力為重點的人才評價機制、有利于優秀人才脫穎而出的選拔使用機制、鼓勵人才大膽創造的激勵保障機制。要通過健全機制，使一大批學術技術帶頭人、一大批企業家、一大批高技能實用型人才迅速成長起來，加快我省由人力資源大省向人才強省的轉變。

為落實好進一步解放思想、推進改革開放的要求，各地各部門要組織開展一次進一步解放思想大討論，緊緊圍繞學習貫徹黨的十七大精神，緊密結合我省各項工作的實際，肯定成績，總結經驗，認真查找和解決存在的突出問題，為推進我省改革發展注入強大的動力。

三、不斷提高創新能力，以開拓進取的精神推動各項事業發展

創新是使我們的事業永葆生機活力的源泉。黨的十七大報告指出，實踐永無止境，創新永無止境。在全面建設小康社會的進程中，我們必須始終把中央精神與河北實際結合起來，創造性地開展工作；必須始終緊跟時代前進步伐，與時俱進地推進改革發展。科學發展觀，正在引領著現代化建設新的偉大實踐，我們應當積極探索、勇于變革，創新發展理念、創新發展思路、創新發展舉措、創新領導方法，努力開拓更加廣闊的發展前景。

創新發展理念，就是要自覺增強科學發展的意識，堅決拋棄不符合科學發展觀要求的經驗主義、慣性思維，切實把經濟社會發展轉到以人為本、全面協調可持續的軌道上來。發展理念決定發展方向，影響發展進程。在新的歷史階段，我們要抓住難得的戰略機遇期，努力爭取有更大作為，就必須準確把握經濟社會發展的階段性特征，深刻認識河北的基本省情，以新的發展理念指導新的發展實踐。要強化單純的經濟增長不等于發展的理念。發展決不僅僅是經濟的增長，而應該是包括經濟、政治、文化、社會的全面發展，應該是人與自然和諧的可持續發展。單純追求生產總值的增長，不重視社會進步與社會公平，勢必帶來一系列嚴重問題，進而遲滯甚至阻礙發展。要認識到經濟規模不完全代表總體實力，實力還應當包括經濟結構、增長質量、科技水平、人口素質、可持續發展能力等諸多因素。我們要把注意力真正放在實力的增強上，不斷激發活力、提高競爭力。要強化發展的目的在于改善民生的理念。我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民，這是黨的根本宗旨所在。如果人民群眾沒有充分享受到發展的成果，發展為了人民就會成為空洞的口號，發展依靠人民就會失去牢固的基礎。只有使發展的成果體現在人民生活水平和質量的提高上，體現在城鄉面貌的改變上，體現在老百姓的笑臉上，我們所謀、所抓的發展才有真正意義。

創新發展思路，就是要把工作的著眼點放到轉變經濟發展方式上來，努力走出一條符合科學發展觀要求、符合河北實際的發展道路。經濟社會發展是沒有終點的"馬拉松"，在發展的某個階段，有的快一些、有的慢一些并非是不正常的，關鍵是方向和路徑要正確，只要思路對頭、方寸不亂，堅持不懈、真抓實干，完全可以后來居上。因此，我們思考、謀劃今后的經濟發展，一定要緊緊圍繞"三個轉變"來展開：一是促進經濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，在優化投資結構、保持投資合理增長的同時，要注重解決消費需求不足、外貿拉動作用不強的問題。二是促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，突出解決好第三產業比重過小的問題。一產的重點是夯實基礎、加快產業化，二產的重點是優化結構、提高產業發展水平和經濟效益，三產的重點是加速發展、提升層次。三是促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，十分注意節約能源資源，不斷提高科技貢獻率，不斷培養大批創新型人才，不斷增強管理現代經濟的能力。

創新發展舉措，就是要積極探索、大膽嘗試，敢于突破"慣例"，敢于超越自己，用改革的辦法推動各項工作。與過去相比，我們面臨的發展環境和條件發生了很大變化，大量新情況、新問題不斷涌現，許多事情完全沿用過去的老辦法已行不通了。如果墨守成規、畏首畏尾，工作就必然死氣沉沉。我們只有深入了解實際、研究實際，創造性地提出政策措施，才能使各項工作真正體現時展的要求。要抓住改革發展穩定中的突出問題，認真分析癥結所在，按照科學發展、和諧發展的要求，有針對性地研究解決辦法，以重點難點問題的突破帶動和活躍全局。真知來源于實踐。要尊重基層和群眾的首創精神，及時總結他們的新鮮經驗，用于指導和推動面上的工作。要善于向先進地區學習，積極吸納國內外優秀創新成果，兼收并蓄、博采眾長，形成符合本地實際、具有開拓性的發展舉措。要注意調動和保護好各級干部創新創造的積極性，允許失誤、寬容失敗，只要符合黨的大政方針，符合科學發展觀的要求，符合人民群眾的利益，就要鼓勵大家去闖、去試，努力形成靠創新求突破、以創新促發展的良好氛圍。

創新領導方法，就是要進一步改善對經濟社會發展的組織領導，不斷提高各級干部推進科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力。實現領導方法的創新，是我們面臨的一個重大課題，有許多問題需要深入研究、不斷探索。從實際工作來看，我們應著重在決策和執行兩個方面做出積極努力。一方面，要大力推進決策的科學化和民主化。建立健全重大決策的制度，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要多方征詢意見，充分進行協商和協調；對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要完善多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統，使決策真正建立在科學、民主的基礎上。另一方面，要注意克服工作手段的簡單化。綜合運用經濟的、法律的和行政的手段推動工作、處理矛盾，是我們應當掌握的重要本領。要善于利用稅收、價格、金融等經濟杠桿調節經濟運行，善于通過市場配置資源的辦法發展經濟實體和公共事業，善于發揮市場主體的積極作用、強化企業的社會責任。要不斷健全適應改革發展需要的地方性法規和規章，從法律上、制度上保證黨和政府決策部署的貫徹執行。行政手段要更多地體現在政策引導上，防止只靠行政命令推動工作。

四、深入貫徹落實科學發展觀，大力推進我省全面小康社會建設

黨的十七大對實現全面建設小康社會目標提出了新要求，對各項事業的發展作出了新部署，我們一定要緊密結合河北實際貫徹落實。去年11月召開的省第七次黨代會，提出了建設沿海經濟社會發展強省的奮斗目標，體現了時展的要求，反映了全省人民的意愿，是符合黨的十七大精神的。實現這一目標，必須堅持以科學發展觀為指導，進一步完善工作思路和政策措施，著眼提升實力、增強活力、打造競爭力，明確工作重點和主要任務，更加奮發有為地推進我省全面小康社會建設。

(一)努力促進經濟又好又快發展。這是貫徹落實科學發展觀的根本體現，也是全省各項工作的中心任務。發展，對于實現我們的既定目標具有決定性意義，應當抓住一切機遇，調動一切積極因素，始終把這個第一要務緊緊抓在手上，任何時候都不能松懈和動搖。應當明確，我們所要的發展，是符合科學發展觀要求的發展，是又好又快的發展。要把更多的注意力放到"好"字上，同時又要保持較快的發展速度。

要下決心加大經濟結構調整力度，加快產業結構優化升級。調整經濟結構、轉變經濟發展方式，很重要的一個問題是促進三次產業的協調發展。要進一步強化農業的基礎地位，落實各項支農惠農政策，積極發展現代農業，大力推進農業產業化經營，切實抓好社會主義新農村建設，促進農村經濟發展和農民增收。要堅定不移地走新型工業化道路，以提高產品附加值和競爭力為目標，加快改造提升傳統產業，努力向高端、精品、專業化、深加工方向發展；積極發展先進裝備制造業和高新技術產業，力爭在部分領域盡快形成競爭優勢。要把第三產業的發展放在更加突出的位置，大力促進商貿流通、金融保險、信息服務、現代物流、文化旅游等服務業的發展，盡快改變我省第三產業比重偏低的狀況，以充分發揮其聚集生產要素、擴大社會就業、增加地方財政收入、激發經濟活力的重要作用。要抓緊制定支持第三產業發展的各項政策，在市場準入、投資安排、規費減免、土地使用、水電價優惠等方面，加大扶持力度，促使第三產業有一個更大發展。推動三次產業的協調發展，必須始終把重大項目的謀劃和建設緊緊抓在手上，以項目建設帶動經濟結構的不斷優化。

要加大資源節約和環境保護力度，切實增強可持續發展能力。河北一些資源較為豐富，為我們的發展提供了十分有利的條件。但許多寶貴資源具有不可再生性，我們決不能為了一時的利益而亂采濫挖，決不能搞"有水快流"。對有些礦產資源，如果當前開發水平不高，寧可放一放，也不能粗放利用，靠賣資源賺小錢。要切實加強資源開發的規劃和管理，完善有關政策法規，嚴厲打擊違法勘探和開采行為；建立健全資源有償使用制度，最大限度地提高資源配置效率。對我省來講，環境問題更具有嚴峻性和緊迫性。應當明確，環境問題關系人民群眾的切身利益和未來的生存發展，發展經濟決不能以犧牲環境為代價，這要作為一條重要原則，作為一條必須把握住的底線。《環保法》就是一條高壓線，任何地方、任何單位、任何人都不能與之背離。要進一步健全和落實節能減排工作責任制，目標任務確定后，就必須確保完成，拒絕理由。全省確定30個左右重點縣(市)，制定節能減排工作目標，實施省級考核，在明年初的省人代會上，縣(市)長向人民代表做出承諾，三年內完成達標任務，否則就要自動引咎辭職。選擇30家能耗排放大的大中型國有企業，實施省級節能減排目標管理，三年內能耗和排放如果達不到國家標準，企業領導就應免職，這也要向人民代表承諾。今后企業凡是達不到國家節能減排標準的，都要依法限期治理。要按照建設生態文明的要求，大力發展循環經濟，加強河流、湖泊、森林、草原、水土保持等生態環境治理，加快資源節約型和環境友好型社會建設。要廣泛宣傳保護環境，為自己、為親人、為大家，動員每個社會成員自覺加入到改善環境中來，共同建設藍天白云、山清水秀的美好家園。

要加大自主創新力度，為經濟社會發展提供有力的科技支撐。要圍繞提高核心競爭力，積極促進科技資源向全省經濟社會發展的重點領域、產業、產品集聚。以解決制約發展的關鍵技術為著力點，整合和引進科技資源，組織聯合攻關，力求取得突破。大力支持先進種養及其加工業、裝備制造業、高新技術產業、高加工度原材料工業等產業開展科技創新，不斷提高研發、設計、制造和系統集成能力。依托骨干企業和重點產品，匯集創新要素，形成一批自主知識產權和技術標準，造就一批知名企業和知名品牌。完善一批重大科技基礎設施，促進科技資源共建共享。加快重點領域和行業信息技術應用步伐，推進國民經濟信息化。要建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新機制，引導企業與科研單位、高等院校緊密合作，建立研發機構，增加科技投入。繼續深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。支持科研單位和高等院校面向社會開展科技攻關，推動應用型科研院所直接進入企業或轉制為企業。大力發展科技中介服務，促進科技成果推廣轉化。

要進一步加快城鎮化進程。城鎮化是實現工業化、現代化的必然要求，也是形成城鄉發展一體化新格局的重要途徑。目前我們已進入城鎮化加速發展的時期，要抓住建設京津冀都市圈的有利時機，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮的協調發展。城市要聚集產業、聚集人氣，引導產業向園區集中、園區向城鎮集中，帶動農村人口向城鎮轉移。要著眼改變城鄉二元結構，用改革的辦法消除城鄉壁壘，促進生產要素的合理流動。要圍繞增強承載和輻射能力，下大力提高城市的規劃、建設和管理水平。城市規劃是一個城市發展的藍圖，要科學論證、高標準設計，注意體現不同城市的特色和品位。規劃一經確定，任何人都不能隨意干預。城市建設要服務發展、適宜人居、環境優美，主次干道、各類小區、重要建筑、每處景觀都要體現匠心，凸顯以人為本和現代化。城市管理要做到科學、精細，有標準、有目標、有責任、有檢查，形成一套有效的工作制度和運行機制。提高城市的規劃、建設和管理水平，石家莊市是重點，要在全省作出表率，不斷提高全省人民對省會城市的滿意度。各市和各縣(市)都要從實際出發，量力而行、盡力而為，力爭每年一大步、三年大變樣，使全省城鎮面貌明顯改觀。

(二)大力推進社會主義民主政治建設。促進我省各項事業發展，必須按照十七大的部署和要求，擴大社會主義民主，加快依法治省進程，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治氛圍，大力營造依法行政、嚴格執法、公正司法的法治環境。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職責，充分發揮好人大代表的作用；堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政的作用。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。要切實加強基層民主政治建設，重點是圍繞民主選舉、民主理財、民主議事，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，完善民主管理制度，深化政務、廠務、村務公開，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要切實加強同派和無黨派人士的真誠合作，進一步壯大全省愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，共同為促進河北的改革發展貢獻力量。要認真貫徹黨的民族宗教政策，保障少數民族的合法權益，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

要全面推進依法治省，確保各項工作在法治軌道內有序運行。要加強立法工作和執法檢查，維護社會主義法制的統一、尊嚴和權威。深入開展社會主義法制理念教育，全面加強政法隊伍建設，規范執法行為，不斷提高政法機關和法律服務業的公信力。要認真落實"五五"普法規劃，增強全社會的法治意識。

(三)積極推動文化的大發展大繁榮。文化歷來與經濟和政治相互交融，在綜合實力競爭中的地位和作用越來越突出。我們一定要深刻認識文化建設的重大意義，切實按照十七大提出的要求，緊密結合我省建設文化大省的部署，積極興起文化建設新高潮。

要大力推進社會主義核心價值體系建設。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固黨和人民團結奮斗的共同思想基礎。認真組織開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，及時回答人民群眾關心的重大理論和實踐問題。切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。哲學社會科學界要多出成果、出好成果。

積極開展和諧文化建設。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，積極營造相互欣賞、相互支持的社會氛圍。要及時發現和表彰各行各業的先進典型，向模范人物學習，激發愛心意識、敬業精神和社會責任感。加強改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。新聞宣傳工作要堅持正確導向，提高輿論引導水平，努力創造積極、健康、向上的思想文化氛圍。深入開展群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。要充分發掘我省悠久的歷史文化和豐富的革命文化資源，著力弘揚以堅韌質樸、重信尚義、寬厚包容、求實創新為主要內容的新時期河北人文精神，讓熱愛河北、關心河北、建設河北成為全省上下的自覺行動。

要加快文化事業和文化產業發展。繼續深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，推進文化內容形式、體制機制、傳播手段的創新，營造有利于出精品、出人才、出效益的環境。建立健全公共文化服務體系，大力發展公益性文化事業，創作更多群眾喜聞樂見的優秀精神文化產品。加強鄉村和社區文化設施建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。要加快發展我省文化產業，大力支持"龍頭"文化集團的發展，實施重點文化產業項目建設工程，推進文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育新的文化業態，進一步繁榮文化市場。加強網絡文化建設和管理，營造良好的網絡環境。要用高新技術創新文化生產方式，把有優勢的傳統文化做活，把有潛力的文化品牌做響，把有規模的文化企業做強，把有效益的文化產業做大，不斷增強我省文化產業的實力和競爭力。

(四)切實加強以民生為重點的社會建設。十七大對構建社會主義和諧社會提出了新的更高的要求，省委對構建和諧河北作出過全面部署，當前的主要任務就是要按照十七大的要求，緊緊扭住改善民生這個重點狠抓落實，努力使發展成果惠及更多人民群眾。

關注民生、改善民生，是構建和諧社會的核心。要認真解決好人民群眾關注的問題，努力使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。把就業作為民生之本，多渠道創造就業崗位，完善面向所有困難群眾的就業援助制度，突出解決好零就業家庭就業問題。堅持教育的公益性質，整合、優化各種教育資源，完善貧困家庭學生資助政策體系，保證人民群眾接受教育的平等權利。健全多層次的醫療保障體系，大力推進新型農村合作醫療全覆蓋和城鎮居民基本醫療保險試點工作，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快健全社會保障體系。完善廉租房制度，加快經濟適用房建設步伐，保障困難群眾的基本住房需求。繼續推進扶貧開發工作，使貧困人口實現穩定脫貧。要把提高城鄉居民收入作為改善民生的大事、實事來辦，力爭經過兩三年努力，使全省城鄉居民低保水平、企事業單位職工收入不低于全國平均水平。

切實維護社會穩定，是全省人民的共同心愿，各級黨委、政府要切實履行保一方平安的責任。要深入做好矛盾糾紛排查化解工作，下大力解決帶有共性的突出問題，對城鎮拆遷、土地征用、勞動保障、企業改制、涉法涉訴、水庫移民等群眾反映相對集中的問題，要專題研究、逐項解決。堅持以解決問題為核心加強信訪工作，帶著視群眾為衣食父母的感情，負責地解決他們的合理訴求。充分發揮人民調解、行政調解、司法調解"三位一體"調解體系的作用，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態，堅決防止重大群體性事件的發生。要深入推進平安河北建設，認真解決突出的治安問題，嚴厲打擊各種刑事犯罪，讓人民群眾享有安全感。要健全和落實安全生產制度，強化安全生產責任，及時消除安全隱患，嚴防發生重大事故。要把北京奧運安全保衛作為重要政治任務來抓，嚴格落實各項安保要求，確保奧運會特別是秦皇島賽區絕對安全。

五、以執政能力建設和先進性建設為主線，更加卓有成效地推進黨的建設

進一步把河北的事情辦好，最根本的是按照十七大的要求，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使全省各級黨組織始終成為推動河北各項事業發展的堅強領導核心。

(一)堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部，是十七大提出的一項重要任務，是確保我省各項事業與時俱進、健康發展的根本大計。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設實踐，深入學習馬克思列寧主義、思想，學習鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀，使廣大黨員干部成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。要堅持理論聯系實際，緊緊圍繞我省改革發展中的重大問題、人民群眾關心的熱點問題進行理論思考，并轉化為謀劃發展的正確思路、推進發展的有力措施、領導發展的實際本領。

(二)不斷提高各級領導班子貫徹落實科學發展觀的能力。貫徹落實科學發展觀的能力，是各級領導班子領導水平的集中體現。當前，我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有，在繼續前進的道路上不斷奪取更大勝利，關鍵是提高領導科學發展、和諧發展的能力，特別是重大決策能力、組織實施能力、統籌協調能力、有效調控能力。要切實按照科學發展觀的要求，認真審視和總結我們的工作，符合的就繼續堅持，不符合、不適應的立即改進。要把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，既要保持奮發有為的精神狀態，又要自覺按客觀規律辦事，把各方面加快發展的積極性、主動性和創造性引導到科學發展的軌道上來。要圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平，進一步改進領導方式和執政方式，把全省各級領導班子建設成為與中央保持高度一致、堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。

(三)進一步健全推進黨的先進性建設的長效機制。要全面鞏固和發展我省先進性教育活動成果，更加深入扎實地抓好黨員隊伍和基層組織建設。各級黨委要切實強化管黨責任，堅持從本地實際出發，建立健全黨員黨性定期分析制度，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，拓寬黨員服務群眾渠道，切實做好讓黨員受教育、群眾得實惠的經常性工作。要進一步完善基層黨建責任制，認真落實好上級黨委定期研究基層黨建工作制度、基層黨建聯系點制度、聯系幫扶后進基層組織制度。全面推進各基層單位的黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，增強組織活力。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發揮廣大黨員在改革發展中的先鋒模范作用。

(四)切實加強黨的作風建設和反腐倡廉建設。各級領導干部要時刻牢記黨的宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，不斷密切同人民群眾的血肉聯系，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一選擇，把群眾的利益放在第一位置，把群眾的滿意作為第一標準。要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，多干打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義。要進一步精簡會議和文件，提倡領導講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時間深入基層調查研究，撲下身子解決實際問題。"一個實際行動勝過一打綱領"，要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強各級干部的執行力，嚴格要求、嚴明責任、嚴細管理，不斷提高工作質量和效率。

加強反腐倡廉建設，是我們必須始終抓好的重大政治任務。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。我省作為加強預防腐敗工作試點省份之一，要按照既定部署深入做好工作，力爭取得明顯成效。要堅持不懈地開展反腐倡廉教育，使各級干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。強化對權力運行的監督和制約，用制度管權、管事、管人，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。加強領導干部廉潔自律工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實做到一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實。要嚴肅查處各種腐敗案件。