導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵在城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

北京系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)于近日召開(kāi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)。會(huì)議針對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的意義、城市與農(nóng)村發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系、二元結(jié)構(gòu)的弊端、城鄉(xiāng)分割及差距的不斷擴(kuò)大以及三農(nóng)等問(wèn)題進(jìn)行了研討。會(huì)議認(rèn)為，我們必須按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年中央1號(hào)文件的精神要求，深入領(lǐng)會(huì)城鄉(xiāng)統(tǒng)

籌思想，積極研究和探索發(fā)展思路。

學(xué)者認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出，局限于“三農(nóng)”內(nèi)部，“三農(nóng)”問(wèn)題無(wú)法解決，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

對(duì)此問(wèn)題學(xué)者建議，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵在城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的共同規(guī)律。首先，要改變和擯棄過(guò)去那種重城市、輕農(nóng)村，“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、確定國(guó)民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題放在優(yōu)先位置，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。要讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村居民進(jìn)入城市，讓更多的資金、技術(shù)、人才流向農(nóng)村。

其次，城市和工商企業(yè)要吸納更多農(nóng)民就業(yè)。善待農(nóng)民工，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件，做好服務(wù)和管理工作，讓城市盡可能多地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。

其三，財(cái)政投入要向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。

其四，要進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，逐步形成政府支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。

其五，增加農(nóng)民收入。必須調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這需要一定的時(shí)間，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，而且這項(xiàng)任務(wù)更多地要依靠于市場(chǎng)的作用而不是政府的作用，因而他還具有市場(chǎng)不可準(zhǔn)確預(yù)知的特點(diǎn)。尤其是，即便是如我們所愿地調(diào)整了這兩種結(jié)構(gòu)，由于農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的單位附加值相對(duì)來(lái)說(shuō)畢竟比較低，而農(nóng)民的數(shù)量又是如此龐大，以這樣的分母一除，無(wú)論怎樣高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，分?jǐn)傁聛?lái)也只能是寥寥“一杯羹”。因此，解決三農(nóng)問(wèn)題絕不可能一蹴而就。

其六，大力提高城鎮(zhèn)化水平，讓更多農(nóng)村居民變市民。提高農(nóng)民收入，減少農(nóng)民數(shù)量。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，這才是最根本的措施。而要減少農(nóng)民數(shù)量，就必須從三個(gè)方面入手，一是給農(nóng)民以法定的土地使用權(quán)，要永久性地“分田到戶”，并允許進(jìn)入市場(chǎng)流通；二是恢復(fù)公民包括農(nóng)民的“遷徙自由”，讓所有的城市向農(nóng)民開(kāi)放；三是將農(nóng)民尤其是失去土地的進(jìn)入城市的農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，并取消目前存在的許多對(duì)創(chuàng)業(yè)的管制和限制。如此三管齊下，然后讓農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自由選擇，假以時(shí)日，必將使中國(guó)農(nóng)民的數(shù)量逐漸降下來(lái)，而城市居民的數(shù)量逐漸多起來(lái)，剩下來(lái)仍然從事農(nóng)業(yè)的那部分農(nóng)民才能分得更多的“羹”，他們的收入才能真正得以提高。而朱總理所說(shuō)的“開(kāi)倉(cāng)濟(jì)貧”應(yīng)如是操作，為剛進(jìn)城的農(nóng)民設(shè)立一些收容站，為他們中一時(shí)找不到工作的人提供免費(fèi)的、最基本的“集體宿舍”，這是政府應(yīng)該考慮采取的一項(xiàng)援助和救濟(jì)政策。