導(dǎo)語(yǔ)：在推進(jìn)科技城建設(shè)中不斷提高執(zhí)政能力一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛剛閉幕的黨的*強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。只有在執(zhí)政為民的實(shí)踐中，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力；只有通過(guò)執(zhí)政為民的實(shí)踐，才能檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力。綿陽(yáng)市作為我國(guó)重要的國(guó)防科研基地之一，緊密結(jié)合自身實(shí)際，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)融入到科技城建設(shè)的實(shí)踐之中，在構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

一、提高發(fā)展力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展

提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。在構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，要使經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，遵循客觀規(guī)律，把握發(fā)展大局，找準(zhǔn)加快發(fā)展的切入點(diǎn)。綿陽(yáng)是國(guó)家重要的國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)基地，要加快發(fā)展，就必須充分發(fā)揮科技資源豐富、潛能巨大的優(yōu)勢(shì)，努力培育發(fā)展能力，在發(fā)展中崛起，在發(fā)展中縮小差距，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越。

實(shí)施“科技興市”的發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)科技資源的重視程度和利用水平，直接決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量。綿陽(yáng)市有獨(dú)立科研院所43家，兩院院士26名，享受政府特殊津貼的專家8**多名，還有一批在國(guó)內(nèi)外有一定影響的電子信息企業(yè)。這是綿陽(yáng)得天獨(dú)厚的有利條件。1985年撤地建市后，市委、市政府從綿陽(yáng)實(shí)際出發(fā)，提出了“科技興市”的發(fā)展戰(zhàn)略。1991年綿陽(yáng)被國(guó)家列為“軍轉(zhuǎn)民科技興市”試點(diǎn)城市。2***年，綿陽(yáng)又根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，制定了“科技興綿、工業(yè)強(qiáng)市、改革開放、持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。今年，市委市政府又進(jìn)一步提出了“建設(shè)科技城、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧綿陽(yáng)”的新戰(zhàn)略。多年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持抓住科技興市不放松，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了持續(xù)、快速、健康的態(tài)勢(shì)。1985年建市時(shí)，綿陽(yáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排在四川省第七位，如今已躍居第二位；科技進(jìn)步因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了48％。

以科技城建設(shè)為核心全面實(shí)現(xiàn)新跨越。2***年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在綿陽(yáng)建設(shè)科技城，翌年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《綿陽(yáng)科技城發(fā)展綱要》。建設(shè)綿陽(yáng)科技城，旨在通過(guò)“軍民結(jié)合、寓軍于民、軍技轉(zhuǎn)民”，釋放科技潛能；通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化，既改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又形成新的科技產(chǎn)業(yè)；通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，變資源為資本，使綿陽(yáng)在科教興國(guó)和西部大開發(fā)中，走出一條科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新之路。我們按照“三年打基礎(chǔ)、五年上臺(tái)階、十年大發(fā)展”的總體要求，積極支持和促進(jìn)科研院所創(chuàng)新體制，突破軍轉(zhuǎn)民體制性障礙，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)；健全軍地互動(dòng)機(jī)制，完善軍地結(jié)合聯(lián)席會(huì)議制度；整合資源，建立多元化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，推動(dòng)科技資源的高效配置和綜合集成；支持中小型科技企業(yè)發(fā)展壯大、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等。同時(shí)，立足于科技城總體規(guī)劃、整體布局，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)平臺(tái)。到目前，已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16個(gè)，轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果近2***項(xiàng)，科技城建設(shè)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大開放、軍轉(zhuǎn)民和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面都實(shí)現(xiàn)了新的突破，初步具備了創(chuàng)新功能、集聚功能、孵化功能和示范功能。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新格局。綿陽(yáng)的國(guó)有企業(yè)比重較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有較好基礎(chǔ)，由此決定了綿陽(yáng)科技城必然是工業(yè)科技城。根據(jù)這一實(shí)際，我們始終以工業(yè)為核心，把科技城建設(shè)與綿陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改組改造的同時(shí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，傾力打造一批重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)后備經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2**4年，全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值351．3億元，形成了以電子信息、電子軍工、建材、汽車零部件及特種汽車制造、生物醫(yī)藥及食品、紡織等六大產(chǎn)業(yè)集群為支撐的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二、提高執(zhí)行力，確保政令暢通和方針政策的有效貫徹落實(shí)

按我們的理解，所謂執(zhí)行力，首要的就是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力。執(zhí)政能力與執(zhí)行力緊密相聯(lián)。一個(gè)地方管理的好壞、發(fā)展的快慢，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的執(zhí)行力。沒有執(zhí)行力，再好的方針政策，再切合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，都會(huì)落空。對(duì)于地方黨政機(jī)關(guān)來(lái)講，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須提高執(zhí)行力，做到令行禁止，確保黨的路線、方針、政策得到全面有效的貫徹。

改革創(chuàng)新，增強(qiáng)和保障執(zhí)行力。提高執(zhí)行力，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求改進(jìn)政府工作，使政府的管理和服務(wù)真正到位。我們以抓實(shí)干和抓落實(shí)來(lái)檢驗(yàn)干部的執(zhí)行力，按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、先易后難、循序漸進(jìn)，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)體制創(chuàng)新的方針，制定了既有創(chuàng)造性又有可操作性的行政、教育、科技、投融資等方面的改革創(chuàng)新方案。從行政體制改革創(chuàng)新入手，在全省率先建立了行政服務(wù)中心，以減少行政審批為突破口，不斷提高行政效能。近年來(lái)，共減少行政審批8**多項(xiàng)；建立新型的中介機(jī)構(gòu)管理體制，使中介機(jī)構(gòu)與政府部門全面脫鉤；啟動(dòng)科技城公共財(cái)政體系構(gòu)建工作，全面推行部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付的改革；完善政府采購(gòu)辦法，建立市政府采購(gòu)網(wǎng)站；實(shí)施國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，全面推進(jìn)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓；制定市政公共設(shè)施及附屬無(wú)形資產(chǎn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)辦法；進(jìn)一步加快電子政務(wù)建設(shè)。通過(guò)這些改革，政府的工作不但公開透明，而且快捷高效，深受群眾稱贊。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高市民和干部的綜合素質(zhì)。建設(shè)科技城需要高素質(zhì)的市民積極參與。我們堅(jiān)持人力資源是第一資源的觀念，從提高人的教育水平、文化品位、精神追求和道德修養(yǎng)等方面推進(jìn)人的全面發(fā)展，在市民中堅(jiān)持開展公民道德建設(shè)和思想政治教育，著力打造誠(chéng)信科技城；積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等活動(dòng)，努力形成全民學(xué)習(xí)的社會(huì)風(fēng)氣；選派大批優(yōu)秀中青年干部到著名高等院校進(jìn)修培訓(xùn)，以及到沿海、發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，我們還依托各類院校，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，組織廣大干部學(xué)習(xí)科技、經(jīng)濟(jì)、文化等新知識(shí)，努力掌握與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想方法和工作方法。這些舉措，對(duì)提高干部隊(duì)伍的工作能力，在更高層次上適應(yīng)和推動(dòng)科技城建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、提高親和力，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，著力塑造以人為本的親和力。凝聚民心，聽取民意，為民辦事，是黨委和政府親和力的根本。

想群眾所想、急群眾所急，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事。為增進(jìn)與市民的聯(lián)系和溝通，我們?cè)谌粘Ｐ旁L接待基礎(chǔ)上實(shí)行了市委領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，開通了市長(zhǎng)公開電話和網(wǎng)上“市長(zhǎng)信箱”。為讓農(nóng)村子弟充分享有受教育的權(quán)利，我們調(diào)整了中小學(xué)布局，加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)，鞏固提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量；吸引社會(huì)資金，創(chuàng)建民辦教育事業(yè)；以開放式、聯(lián)合辦學(xué)新體制，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。目前，一個(gè)涵蓋高等教育、職業(yè)教育、成人教育、基礎(chǔ)教育的完整教育體系開始在綿陽(yáng)形成。為“讓農(nóng)民群眾有地方看病、看得起病，看得好病”，我們組建了惠民醫(yī)院，整合了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，同時(shí)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，著力抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生防保體系建設(shè)。此外，還進(jìn)一步建立和完善了職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系；積極實(shí)施再就業(yè)工程，使全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，進(jìn)一步營(yíng)造和諧的生活環(huán)境。我們按照高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理的要求，對(duì)城市自然環(huán)境進(jìn)行大規(guī)模的綜合治理，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，完成了舊城改造；投資近8億元對(duì)兩江河堤進(jìn)行改造，在城中形成了一個(gè)約5平方公里的城中湖；興建廣場(chǎng)綠地，城市綠化率達(dá)到49％。目前，已形成了“居住在綿陽(yáng)、創(chuàng)業(yè)在綿陽(yáng)、成就在綿陽(yáng)”的社會(huì)氛圍，開創(chuàng)了“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造效益、人民安居樂業(yè)”的良好局面。