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春節前中央組織部、國家發改委、財政部聯合下發了《關于抓緊解決部分村級組織無活動場所問題的通知》(組通字[2006]2號)，近日，這三個部委又聯合召開了專題會議，安排部署了全國村級組織活動場所的建設工作。目前，村級組織活動場所建設工作已在全國普遍展開，為了使大家能更好地參與這項工作，現將有關會議精神介紹如下。

一、充分認識抓緊解決村級組織無活動場所問題的重要意義

村級組織活動場所是村級各個組織和黨員、干部開展學習、工作及其他活動的主要陣地，也是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所，村級組織活動場所建設是加強農村基層組織建設的重要基礎性工作。黨中央高度重視村級組織活動場所建設。在這次村級組織活動場所建設中，由中央拿出專項資金直接支持村級組織活動場所建設，建國以來還是第一次，充分說明中央對這項工作的高度重視。

據了解，經過這些年來的努力，各地村級組織活動場所建設工作已經取得了較為明顯的成效。全國64.4萬個建制村中，村級組織有活動場所的已達到85％左右。但同時也應看到，由于一些地方農村經濟和社會發展相對滯后，尤其在偏遠貧困地區財以比較困難，村級組織“無錢辦事”、村級組織無活動場所的問題還比較突出。截至目前，全國仍有近10萬個村沒有村級組織活動場所。還有一部分村級組織活動場所設備簡陋、年久失修，有的已經成為危房，急需修繕維護。對此，我們必須引起足夠的重視，充分認識抓緊解決好這些村級組織無活動場所問題的重要意義。

第一，抓緊解決村級組織無活動場所問題，是有效開展農村基層各項工作，順利完成社會主義新農村建設各項任務的迫切需要。建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。社會主義新農村建設的政策措施大多需要在農村基層貫徹落實，大量的工作任務需要在農村基層具體實施和最終完成。

第二，抓緊解決村級組織無活動場所問題，是增強村黨組織的凝聚力、戰斗力，夯實黨在農村執政基礎的客觀需要。我國是一個農業大國，農民占人口的大多數。在全國基層黨組織中，僅村黨組織的數量就占185％；農村黨員占全國黨員總數的43％。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是黨在農村的執政基

礎。

第三，抓緊解決村級組織無活動場所問題，是為廣大村民提供文化教育服務，大力培養新型農民的現實需要。村里建設一個活動場所，配備必要的現代遠程教育和電化教育設備，就可以就近就便、靈活多樣地對農民群眾開展教育培訓l，組織開展各種文化、體育和娛樂活動，不斷豐富農民群眾的業余文化生活，不斷提高他們的整體素質。

二、村級組織活動場所建設資金的來源

據統計，目前全國無活動場所的建制村約有98086個，按每個活動場所建筑面積90平方米、辦公設施及用品配置不超過8000元的標準計算，需資金48．92億元。經報中央領導批；采取縣級(含縣級)以上地方財政投入為主，中央財政適當補助，中央和地方各級黨委管理的黨費給予支持的方式予以落實。

中央補助資金共安排1755億元，占整個資金規模的359％，包括發改委安排的基建投資1152億元、中組部代中央管理的黨費3億元、財政部安排的辦公用品補助資金3．03億元?？紤]到各地經濟發展水平和財力不同，中央補助比例也有所區別，其中，東部地區為10％，中部地區為30％，西部地區為60％。除中央補助外，地方財政和黨費需安排3137億元，占整個資金規模

的641％。

各地財政配套和黨費支持的具體數額及比例，由省(區、市)黨委、政府研究確定。在此基礎上，各地還可根據本地實際情況，采取對口支援、部門幫扶等多種方式、多種渠道籌集資金，確?；顒訄鏊ㄔO所需費用的落實。各地在村級組織活動場所建設中，不得增加鄉村債務和農民負擔。

三、村級組織活動場所的建設要求

第一，要保證配套資金及時到位

各省(區、市)一定要保證地方配套資金按時足額到位，省委、省政府的分管領導要牽頭負責，抓好落實。對地方配套資金不能到位的省(區、市)，中央補助投資將不予下撥。在建設規劃中，要明確地方配套投資的落實方案，不得留有缺口。

第二，要堅持因地制宜、統籌規劃

我們在推進村級組織活動場所建設中，必須統籌規劃，統籌安排，尤其是要與社會主義新農村建設的總體規劃以及農村基礎設施建設、農村黨員干部現代遠程教育接收站點建設等工作有機結合起來。同時，有關部門之間也要加強溝通協調，注意整合各種資源，充分利用現有設施，避免政出多頭和重復建設。此外，我國農村經濟發展和地理環境等情況千差萬別，就是同一地區也存在較大差異。因此，各地在村級組織活動場所建設中，要堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，務求實效。各地也要防止隨意減少面積，隨意降低標準，避免每個村各自為政，各搞一套。

第三，要切實加強資金、工程和資產管理

活動場所建設資金必須統一管理使用，保證?？顚Ｓ?。任何地方和單位不得截留和挪作他用。要加強質量監理，確保工程質量。要加強監督檢查，嚴格執行招投標和項目審計、驗收制度，主動接受群眾監督，確保把村級組織活動場所建設成為“廉政工程”。要嚴格資產管理，村級組織活動場所的使用權歸村集體，村級組織要保證活動場所國有資產的安全完整．村級組織活動場所的產權應委托縣級非經營性資產管理部門進行監管，縣鄉黨委、政府也要加強監管，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質。要堅決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發生。

第四．要充分發揮活動場所的綜合效益

村級組織活動場所在保證村黨組織、村委會、共青團、婦代會、民兵組織和黨員干部學習、工作、活動的基礎上，還要成為廣大農民群眾收看收聽電化教育節目、接受科技文化培訓、咨詢生產生活信息、參加文化娛樂活動的主要陣地，真正發揮活動場所“一室多用”的功能和效益。新建活動場所所需的黨旗，要從定點企業統一購置，以中央名義配發。

第五，要注重同加強農村基層組織建設有機結合起來

要注意同整頓后進村黨組織、選好配強村黨組織領導班子結合起來，對于那些班子不健全、軟弱渙散、不能正常開展工作的村，要堅持先整頓和調整領導班子，后建設活動場所。

四、切實加強督促檢查，狠抓工作落實

在村級組織活動場所建設中，中央組織部、國家發改委、財政部將會同其他有關部門，采取明查暗訪、隨機抽查等方式，加強督促檢查。各地要建立健全督促檢查的工作機制，加大督查力度，認真做好經常性的監督檢查工作，嚴格執行工程驗收制度，確保村級組織活動場所建

設的各個環節置于有效的監督之下。一經發現截留挪用資金、偷工減料、弄虛作假等違法違紀違規問題，要嚴肅追究當事人、責任人和有關領導的責任。各級黨委、政府及有關部門的領導干部要帶頭深入基層，幫助解決實際問題：深入施工現場，進行檢查指導，深入農民群眾，了解聽取意見。

集中解決村級組織無活動場所問題，工作任務繁重復雜，涉及面比較廣，有許多問題需要在實踐中研究探索。在工作中，我們要堅持原則，注重學習借鑒各地的好做法、好經驗，結合本地情況開拓創新，圓滿完成村級組織活動場所的建設任務。