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提高農村基層干部隊伍素質，增強廣大農村基層干部帶領群眾致富的本領，增強農村基層組織的戰斗力，是新形勢下加強農村基層組織建設迫切需要解決的問題。

改革開放以來，我國農村改革和經濟建設取得了舉世矚目的成就。但隨著形勢的發展，農業和農村工作也面臨著一些需要引起重視的新情況、新問題。這些新情況、新問題主要表現在：一是農產品出現了階段性、結構性過剩，農業增產不增收，甚至增產還減收；二是農業結構調整難度加大，由于部分農村基層干部和農民群眾市場觀念不強、信息不靈、科技素質不高，對種什么、養什么把握不準，使得農業結構要實現高效益、有市場的調整，己成為普遍面臨的難題；三是農村剩余勞動力轉移難度加大；等等。這些問題的出現。要求我國農業和農村經濟建設朝著優化結構、提高效益、向生產的深度和廣度進軍的方向發展。

廣大農村基層干部肩負著深化農村改革、發展農村經濟，帶領農民脫貧致富奔小康的重任。農村基層干部能不能適應新形勢的要求，完成黨和人民賦予的新任務，關鍵在于提高自身的素質，增強駕馭市場經濟的能力和帶領群眾致富的本領。

提高農村基層干部素質，首先要抓住選人用人的關鍵環節。要按照干部隊伍的四化方針和德才兼備和原則，把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、誠心誠意為群眾辦事的人，選進鄉村領導班子。加大村級干部選任改革力度，拓寬選人渠道，采取由黨員和村民民主推薦、民主測評、組織考察方法選人，選出黨員和絕大多數村民滿意的村黨支部領導班子，為建設一支高素質的農村基層干部隊伍奠定基礎。

提高農村基層干部素質，要進一步加大力度。要的有計劃地對廣大農村基層干部進行黨的基本知識、社會主義市場經濟知識、科技文化知識、法律知識的培訓。通過學習和培訓，農村基層干部增強政治觀念，堅定走建設有中國特色道路的信念；增強政策觀念，提高執行黨在農村各項政策的自覺性；增強市場經濟觀念，提高帶領群眾依托市場，發展農村經濟，調整農村經濟結構，增加農民收入的本領；增強群眾觀念，提高為群眾辦實事，善于做新時期農民思想工作的水平；增強法制的觀念，提高依法的能力。

提高農村基層干部素質，要注重在實踐中摔打和鍛練干部。要向農村基層干部交任務、壓擔子，使他們在解決農村各種熱點、難點問題過程中，經風雨，風世面，增強工作能力，提高領導水平。同時要對農村基層干部進行嚴格管理，嚴格要求，嚴格監督，積極探索村干部規范化管理和監督的有效途徑，一些地方建立健全村干部任期目標責任制，評議考核制度和離任審計制度等，是加強對農村基層干部嚴格管理監督的好辦法，應當加以推廣。

提高農村基層干部素質，加強農村基層組織建設，關鍵在縣委，落實在鄉鎮，重點在村組。各級黨委要加強領導，堅持和完善黨建工作責任制，形成一級抓一級，一級帶一級的工作格局。市（和）縣（市）委要按照中央的要求，把主要精力和工作重心放在農業和農村工作上，放在增強農村基層組織戰斗力和提高農村基層干部素質上，努力把農村基層組織建設提高到一個新的水平。