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針對區域開發建設不斷推進、城鄉邊界日漸模糊、基層組織工作環境日益復雜的新形勢，**區以推行區域化黨建工作為抓手，努力構建城鄉一體黨建工作新格局，確保基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮越來越重要的作用。

一、創新組織設置，實現城鄉組織共建。我們按照“有利于促進黨員管理、有利于促進黨內和諧、有利于促進生產發展”的要求，突破單位式的傳統建黨模式和城鄉界限，以同質的區域為紐帶，在“兩新組織”集中的農村、社區、工業園區等，探索建立區域性黨組織，統一負責區域內黨員發展、黨組織籌建和黨的群眾工作，建立起覆蓋城鄉的形態穩定、機制開放的區域性組織網絡，確保城鄉基層黨組織的動態延伸和全方位聯合覆蓋。區域性黨組織設置模式表現為“1+N”形式，“1”為區域性綜合黨組織，負責區域內零散黨員和流動黨員的教育管理，以及對未單獨建黨的兩新組織進行培育“孵化”；“N”為區域內的單建黨組織；“1”和“N”之間呈互動態勢，“1”中的黨員可以“孵化”為“N”中的單建黨組織，“N”中黨員因組織撤消時，也可歸入“1”這個“蓄水池”管理。區域性基層黨組織的設立，契合了動態社會的發展需要，也為推進城鄉統籌的黨建工作奠定了扎實基礎。

二、優化資源配置，落實城鄉陣地共享。適應城鄉統籌的黨組織體系要求，我們按照“服務基層黨組織、服務黨員、服務群眾”的宗旨，為區域性黨組織配套建設社會化、敞開式、全天候的黨員服務中心，使之成為共建共享、集約利用的黨建工作陣地，教好改變了黨建資源配備上的條強塊弱格局。黨員服務中心在布局上與區域性黨組織的分布相契合，重點建在社會結構復雜、兩新組織多、人員流動快的地方；在功能定位上，一方面，黨員服務中心的基礎設施，可以為區域內缺少活動場所的基層黨組織提供黨員教育活動陣地；另一方面，依托于黨員服務中心建立的區域綜合黨組織，可以對城鄉之間流動的黨員進行管理；同時，黨員服務中心按照“職業化管理、專業化培訓、市場化運作”的思路，還探索建立了基層專職黨務工作者隊伍，專門為區域各類組織和群體開展黨建工作提供指導和幫助。幾年來，黨員服務中心通過溝通交流、策劃服務、日常管理等機制，設計了形式多樣的活動載體，形成了服務至上的工作理念，有效推進了基層黨組織的城鄉統籌發展進程。

三、實施區域聯動，推行城鄉黨員共管。在城鄉組織設置和資源一體的基礎上，我們還探索實施了新型的城鄉黨員一體教育管理模式，確保城鄉黨建“形”同“神”亦同。我們針對黨員在地區、城鄉、產業之間頻繁流動和工作地、居住地雙重角色的實際，著力構建黨員城鄉互動、實時動態的管理體系，形成了城鄉銜接、全面覆蓋、協調配合的黨員教育管理工作新局面。配合區域化黨建工作的推進，我們先后通過公安部門源頭排查以及開展“黨員找組織、組織找黨員、黨員找黨員”的“三找”活動，建立了覆蓋城鄉、動態管理的流動黨員數據庫，將所有亮出身份的流動黨員納入相應的基層黨組織進行管理。針對新時期城鄉黨員的思想工作實際，積極運用現代網絡技術，推進黨務工作信息化，以信息化促進城鄉黨建資源共享、聯動發展。比如，依托政府專網建成了聯接市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、社區（村、企業）四級的黨內信息管理系統，錄入了城鄉所有黨員、入黨申請人和基層黨組織的基本信息，方便對城鄉黨員進行動態管理；深入推進黨員干部現代遠程教育，在全區農村和城市社區、黨員服務中心、企業等同步建立了251個遠程教育點，配套建成具有實時傳輸演播功能的中心課堂、具有VOD點播功能的遠程教育教學網站。通過探索創新，基本形成了城鄉一體化的黨員教育管理服務網絡。