深入貫徹落實科學發展觀要繼續深化改革開放
時間:2022-06-08 10:54:00
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要全面落實科學發展觀,勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標,最根本的是要靠深化改革、靠體制創新,以改革的新突破、開放的新局面來贏得各項事業的新發展。
體制機制不完善、改革不到位是經濟社會發展中諸多矛盾和問題產生的重要根源,如不加快體制改革和制度創新,國民經濟持續快速協調健康發展就沒有堅實的體制基礎。這些問題既是經濟運行中重復出現盲目投資和較大波動的根本性原因,也是實現經濟社會全面協調可持續發展的重大障礙,解決這些矛盾和問題已經刻不容緩。當然,也要看到解決這些問題的長期性和復雜性,要有一個過程,不是一朝一夕能夠解決的,需要堅持不懈地努力。
形成更具活力更加開放的體制環境是實現科學發展的必然要求。要堅持社會主義市場經濟的改革方向,完善現代企業制度和現代產權制度,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,提高資源配置效率,切實轉變政府職能,健全國家宏觀調控體系。統籌國內發展和對外開放,不斷提高對外開放水平,增強在擴大開放條件下促進發展的能力。
我國正處于改革的攻堅階段,必須以更大決心加快推進改革,使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點,加快完善社會主義市場經濟體制,形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制。進一步擴大對外開放,以開放促改革、促發展。
堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要保障。由投資膨脹和低水平重復建設引發的經濟波動一再出現,很大程度上是體制機制不完善帶來的。保持經濟平穩運行,提高經濟增長的質量和效益,必須標本兼治,加大改革力度,不失時機地推出有利于穩定增長、改善結構的改革措施,努力突破體制障礙,逐步形成實現科學發展的體制保障。
改革是發展的動力,也是實現科學發展的重要保證。當前改革的主要任務是,解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,消除影響科學發展的體制障礙。深化改革必然會觸及更加復雜的利益關系,也會面臨更加艱巨的任務。我們必須充分認識深化改革的必要性、緊迫性和復雜性,以更大的決心、更大的氣力堅定不移地推進改革。
在推進改革的過程中,要正確把握改革發展穩定的關系,不斷提高改革決策的科學性、改革措施的協調性,堅定推進各項比較成熟的改革舉措,妥善處理改革引起的利益關系調整,合理補償相關方面的利益損失,確保改革順利推進。
堅持互利共贏的開放戰略,提高對外開放水平。隨著加入世貿組織過渡期的結束,我國對外開放面臨著新的形勢。要在鞏固和擴大已有開放成果的基礎上,加快調整和完善對外經濟發展模式,提高對外貿易和利用外資質量和水平,有效應對服務業擴大開放面臨的新情況新問題,增強參與經濟全球化和維護國家經濟安全的能力,促進對外經濟工作邁上新臺階。
以優化進出口商品結構為重點,加快轉變外貿增長方式。我國外貿規模已經很大,但出口效益和質量存在較大差距,這是粗放型經濟增長在外貿中的反映。必須加大產業結構調整力度,增加自主知識產權和高附加值產品出口比重,著力實施品牌戰略,切實提高貿易效益。鞏固和發展已有市場,努力開辟新興市場。嚴格控制高能耗、高污染、資源性產品出口,合理調整加工貿易優惠政策范圍,推動加工貿易轉型升級。完善支持進口的金融政策,增加國內急需的先進技術、關鍵設備和國內短缺的資源類商品進口,增加重要資源的戰略儲備,積極改善貿易不平衡狀況。
以引進先進技術、先進管理和海外智力為重點,提高利用外資質量。更加注重調整和優化外商投資結構,引導跨國公司把更多高端制造、研發環節轉移到我國,發展和承接服務外包業務,嚴格控制高能耗、高污染產業向我國境內轉移。健全相關法規制度,加強對外資并購的引導和規范,鼓勵公平競爭,防范壟斷并購和惡意并購,提高對重要行業和關鍵領域的控制力。妥善應對過渡期結束后服務業擴大開放問題,加強金融市場基礎性制度建設,增強銀行、證券、保險等行業的國際競爭力和抗風險能力,維護國家經濟安全。
以擴大能源資源和技術合作為重點,繼續實施“走出去”戰略。要從我國經濟發展的戰略需要出發,做好統籌規劃,分區域、分國別提出對外技資合作的重點領域,加強合作方式和市場前景研究,制定并實施境外投資產業指導政策。加大對我國周邊和非洲、拉美等具有長期戰略投資價值地區的工作力度和深度。在對外經貿合作特別是能源資源開發合作中,既要充分考慮我們的需要和利益,也要考慮合作方的合理利益,尤其要注意通過互利合作為當地民眾帶來實實在在的好處。
深入貫徹落實科學發展觀,要求我們繼續深化改革開放。要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節,毫不動搖地堅持改革方向,提高改革決策的科學性,增強改革措施的協調性。要完善社會主義市場經濟體制,推進各方面體制改革創新,加快重要領域和關鍵環節改革步伐,全面提高開放水平,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點,使改革始終得到人民擁護和支持。
堅持對外開放的基本國策,把“引進來”和“走出去”更好結合起來,擴大開放領域,優化開放結構,提高開放質量,完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系,形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。
只有堅持深化改革、擴大開放,才能解決發展中的深層次矛盾和問題,才能為推動經濟社會又好又快發展提供有力的體制保障和不竭的動力源泉。要進一步解放思想、轉變觀念,堅持社會主義市場經濟的改革方向,提高改革決策的科學性,增強改革措施的協調性,以更有力的措施推動改革取得新突破、開放邁上新臺階。