導(dǎo)語：構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制深化先鋒基地創(chuàng)建永葆黨員先進(jìn)性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。創(chuàng)建“先鋒基地”，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力，是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村和解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，是農(nóng)村黨組織和黨員為群眾辦實(shí)事解難題，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的新途徑、新探索。

一、“先鋒基地”現(xiàn)狀和特點(diǎn)

“先鋒基地”是以“支部+基地”為主要特征，以農(nóng)村黨支部為核心，以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)為紐帶，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)為宗旨，以富民為目的，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶上建立黨支部或村黨支部領(lǐng)辦，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)讓黨員干部經(jīng)常受教育、使群眾長(zhǎng)期獲實(shí)利的一種新的工作模式。寧海有三門灣、象山港百里20萬畝生態(tài)型海水養(yǎng)殖帶、浙江東海岸10萬畝無公害農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬畝高山無公害蔬菜基地、萬畝小水果基地，全縣共有上規(guī)模的基地300多個(gè)，通過近三年的創(chuàng)建，“先鋒基地”已經(jīng)為廣大農(nóng)村黨組織和黨員發(fā)揮作用，保持先進(jìn)性，搭起了廣闊的平臺(tái)。到目前為止，寧海縣已經(jīng)掛牌的先鋒基地有11個(gè)，正在創(chuàng)建的海水養(yǎng)殖、高山蔬菜、茶葉、畜牧基地達(dá)到了11個(gè)，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2007年先鋒基地創(chuàng)建將達(dá)到50個(gè)。

我縣“先鋒基地”創(chuàng)建堅(jiān)持因地制宜，在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中提升，歸結(jié)起來，有以下四種類型：

一是緊密型。在一些規(guī)模大、涉及農(nóng)戶范圍廣的行業(yè)基地上，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委牽頭，打破行政區(qū)域限制，單獨(dú)建立黨支部。越溪鄉(xiāng)群英塘、大佳何鎮(zhèn)高湖塘都是在海水養(yǎng)殖基地上單獨(dú)建立黨支部。目前，群英塘先鋒基地黨支部有8名黨員，來自全國(guó)各地。高湖塘基地黨支部有17名黨員，來自大佳何鎮(zhèn)11個(gè)行政村。高湖塘基地黨支部成立后，設(shè)立了從苗種、養(yǎng)殖到銷售的黨員先鋒崗，開展“有事找支部，黨員樂服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，為養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，在基地黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，黨員發(fā)揮示范帶頭作用明顯，1400余畝高湖塘變成了高產(chǎn)塘、高效塘。

二是結(jié)合型。在已建合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上建立黨支部，按照規(guī)定程序?qū)嵭悬h支部與合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人雙向任職，實(shí)現(xiàn)基地黨支部與合作經(jīng)濟(jì)組織的緊密結(jié)合。如：茶院鄉(xiāng)茶葉協(xié)會(huì)與基地黨支部實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職。

三是嵌入型。以村黨支部為單位，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦先鋒基地，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮黨支部在基地發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。長(zhǎng)街鎮(zhèn)洋湖村的翠冠梨基地、胡陳鄉(xiāng)中堡溪村的水蜜桃基地，都是以村黨支部為核心創(chuàng)辦的先鋒基地。

四是開放型。根據(jù)特色行業(yè)的需要，在基地上建立臨時(shí)黨支部、聯(lián)合黨支部、專業(yè)黨小組等。桑洲鎮(zhèn)的嶼南崗茶業(yè)基地建立了茶業(yè)聯(lián)合黨支部。西店鎮(zhèn)鳧溪村的香魚基地則把黨員養(yǎng)殖戶編為村黨支部中一個(gè)專業(yè)黨小組。桑洲鎮(zhèn)茶業(yè)聯(lián)合黨支部19名黨員種植大戶，帶頭開發(fā)名茶，積極幫助茶農(nóng)把關(guān)高檔名茶的采摘和加工技術(shù)。在茶業(yè)聯(lián)合黨支部的帶領(lǐng)下，嶼南山崗下章、南山、平園等11個(gè)行政村掀起了種茶的熱潮。就2003年，桑洲鎮(zhèn)茶葉總產(chǎn)量250噸，總產(chǎn)值超600萬元，新開發(fā)名優(yōu)茶超過2000畝。

“先鋒基地”從無到有，雖然具有廣泛的適用性和旺盛的生命力，但當(dāng)前一些基地黨支部的力量還不是很強(qiáng)大，黨員偏少，少數(shù)黨員的“雙帶”意識(shí)不夠強(qiáng)，基地黨支部自行運(yùn)作機(jī)制有待健全。因此，我們認(rèn)為，創(chuàng)建“先鋒基地”必須實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立健全“先鋒基地”長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到“黨員受教育，群眾獲利益”。

二、加強(qiáng)“先鋒基地”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見建議

1、建立健全教育管理機(jī)制，使“先鋒基地”成為農(nóng)村黨員人才的集聚地。

（1）建立黨員雙重組織生活制度。黨員種養(yǎng)殖戶既要參加組織關(guān)系所在地的黨支部生活，又要參加“先鋒基地”內(nèi)的組織生活，受到原黨支部和基地黨支部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨員的有效管理。

（2）開展“雙培三帶”活動(dòng)。實(shí)施基地黨員人才工程，把一大批黨員干部培養(yǎng)成為致富帶頭人，把一大批符合入黨條件的致富帶頭人培養(yǎng)成為黨員，真正實(shí)現(xiàn)“人才帶進(jìn)黨組織，黨員帶上致富路”，不斷提高黨員人才帶頭執(zhí)行政策、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。基地黨支部與村黨支部聯(lián)合從致富能人中篩選入黨積極分子，列為“四雙”活動(dòng)崗位培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行崗位實(shí)踐鍛煉和黨性教育培養(yǎng)，由村黨支部吸收為黨員，為農(nóng)村培養(yǎng)和儲(chǔ)備一大批優(yōu)秀人才。

（3）建立基地“菜單式”培訓(xùn)機(jī)制。建立科技人員、基地黨員人才和鄉(xiāng)土人才組成的培訓(xùn)資料庫，并把他們掌握的技術(shù)制作成為培訓(xùn)“菜單”，下發(fā)到村組和“雙培”戶，根據(jù)“雙培”對(duì)象需求，開展“菜單式”培訓(xùn)。

（4）建立基地黨員動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。基地黨員來自全國(guó)各地，流動(dòng)性大，因此要建立黨員動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。要推廣基地黨員“三卡”（工作績(jī)效卡、黨員義務(wù)卡、黨員議事卡）制度和擴(kuò)大使用范圍，使先鋒基地黨員開展活動(dòng)有記錄，重大事項(xiàng)有評(píng)議，服務(wù)建設(shè)有記載。建立黨員管理臺(tái)賬制度。建立縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、基地黨員管理信息庫，每半年統(tǒng)計(jì)黨支部黨員情況，掌握黨員基本情況、流動(dòng)情況、從事的職業(yè)、流入地址、聯(lián)系辦法。

2、建立密切聯(lián)系群眾機(jī)制，使“先鋒基地”成為服務(wù)“三農(nóng)”的聯(lián)絡(luò)地。

（1）健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”要求，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立“先鋒基地”聯(lián)系點(diǎn)，幫助指導(dǎo)基地黨支部發(fā)揮宣傳引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、示范帶動(dòng)、維護(hù)穩(wěn)定等方面作用。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部“先鋒基地”聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮他們調(diào)查研究、督促指導(dǎo)等作用，創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，提高農(nóng)村基層黨組織號(hào)召力和凝聚力，密切黨群關(guān)系，使聯(lián)系點(diǎn)成為服務(wù)三農(nóng)的示范點(diǎn)。

（2）建立“先鋒基地”準(zhǔn)入制度。“先鋒基地”有效地解決了在產(chǎn)業(yè)過程中農(nóng)民面臨的單打獨(dú)斗問題，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織性程度。因此，要進(jìn)一步完善“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”為主要內(nèi)容的組織模式，建立基地合作經(jīng)濟(jì)組織，各類專業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)建農(nóng)民購銷隊(duì)伍等，構(gòu)建新型服務(wù)體系，解決當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)、銷售、服務(wù)中普遍存在的問題，分析提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入制。

（3）建立基地黨員定期走訪懇談制度。一是建立談心談話制度。建立談心卡制度。尤其是基地黨員群眾碰到生產(chǎn)、生活的實(shí)際困難時(shí)，一定要談得及時(shí)，談得深入。實(shí)行“三要談”，思想上有困惑要談，生活上有困難要談，同志間有矛盾要談。二是建立月末走訪制度。基地黨員要利用月末深入走訪各自的聯(lián)系村組和農(nóng)戶，了解情況，密切關(guān)系，增進(jìn)友誼，做到黨員有思想情緒必訪，黨員生活有困難必訪，黨員身體有病必訪，黨員出現(xiàn)家庭糾紛必訪。三是建立定期民主懇談制度。要安排部分黨員和農(nóng)產(chǎn)品購銷戶搜集農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的要求動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)供求信息，定期在會(huì)議上分析匯總，并以“信息直通車”、信息技術(shù)交流會(huì)等形式對(duì)有價(jià)值的市場(chǎng)信息予以公布，為農(nóng)產(chǎn)品提供市場(chǎng)行情參考，降低市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，要定期召開黨員民主懇談會(huì)，了解民情，掌握動(dòng)態(tài)，解答疑惑，幫助農(nóng)戶解決迫切需要解決的問題，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等。

3、建立黨員發(fā)揮作用機(jī)制，使“先鋒基地”成為黨員展示先進(jìn)的輻射地。

（1）設(shè)計(jì)有效載體。通過黨員的權(quán)利義務(wù)對(duì)等設(shè)置，圍繞一個(gè)時(shí)期的階段性重要任務(wù)和突發(fā)性事件，精心設(shè)計(jì)主題實(shí)踐活動(dòng)，確立有限目標(biāo)，提供有型舞臺(tái)，為黨員發(fā)揮作用提供有效途徑。如設(shè)立“先鋒論壇”，創(chuàng)建“平安基地”，創(chuàng)建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，開展“基地黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日”等，不斷發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高黨員在農(nóng)戶心中的形象。

（2）開展創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員服務(wù)區(qū)”、“黨員聯(lián)帶戶”等活動(dòng)。要發(fā)動(dòng)基地黨員立足本職，在實(shí)施“‘五大推進(jìn)’爭(zhēng)先鋒，實(shí)現(xiàn)‘五大突破’建新功”主題實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用。要設(shè)立八崗（技術(shù)崗、銷售崗、信息收集崗、保安崗、學(xué)習(xí)崗、帶頭致富崗、幫扶崗），為基地農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，發(fā)揮黨員示范引導(dǎo)作用，使“先鋒基地”成為經(jīng)濟(jì)雙贏的輻射地。探索建立“黨員服務(wù)區(qū)”。在服務(wù)區(qū)內(nèi)，按照分組劃片，責(zé)任到黨員，宣傳政策法規(guī)、推廣科學(xué)技術(shù)、傳遞市場(chǎng)信息、調(diào)解矛盾糾紛、了解民情民意、發(fā)揮黨員應(yīng)有的橋梁紐帶和先鋒模范作用。

（3）開展“亮身份、樹形象、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。開展“一個(gè)黨員一面旗，黨員形象在崗位”活動(dòng)，懸掛黨員標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，引導(dǎo)基地黨員在生產(chǎn)、生活、勞動(dòng)服務(wù)組織中勇于把自己置于群眾和農(nóng)戶的監(jiān)督下，進(jìn)一步規(guī)范自身行為，發(fā)揮先鋒模范作用，以自己實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)先進(jìn)性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

4、建立基地保障機(jī)制，使“先鋒基地”成為黨建經(jīng)濟(jì)雙贏的示范地。

（1）建立組織保障機(jī)制。要以“領(lǐng)導(dǎo)加引導(dǎo)”模式加強(qiáng)對(duì)“先鋒基地”的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)；涉農(nóng)部門要落實(shí)專人聯(lián)系，加強(qiáng)引導(dǎo)。同時(shí)，要建立經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行基地領(lǐng)導(dǎo)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，增強(qiáng)基地自行運(yùn)作能力。建立以一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的崗位責(zé)任制，形成層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，級(jí)級(jí)有任務(wù)。

（2）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)黨委政府要加大對(duì)“先鋒基地”的技術(shù)、經(jīng)費(fèi)投入，確保“先鋒基地”正常運(yùn)行所必需的各種費(fèi)用，不斷解決“有錢辦事”問題。加大“先鋒基地”活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷加強(qiáng)基地組織陣地建設(shè)，解決“有人辦事”問題。一些農(nóng)辦等涉農(nóng)部門的資金、項(xiàng)目等，要向“先鋒基地”傾斜，確保先鋒基地健康快速發(fā)展。

（3）建立制度保障機(jī)制。建立“先鋒基地”聯(lián)席會(huì)議制度，明確農(nóng)辦、農(nóng)林局、科協(xié)、科技局、海洋漁業(yè)局等涉農(nóng)部門的職責(zé)和分工，及時(shí)解決基地遇到的項(xiàng)目、技術(shù)難題，加強(qiáng)對(duì)“先鋒基地”工作的指導(dǎo)。通過各單位對(duì)基地的技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、項(xiàng)目扶持及爭(zhēng)取資金，為黨員發(fā)揮作用提供制度保證。