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要“創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面。”貫徹落實十七大精神，開創人事工作新局面，人事部門要在解放思想中統一思想、在實事求是中把握人才工作的規律。其中一個重要方面，是要努力實現從“人事人才”到“人才人事”的轉變，突出人才工作這個重心，實現由“重人事”向“重人才”轉變，由“以事為主”向“以人為主”轉變，由“重管理”向“重服務”轉變，真正從工作理念、職能定位、管理方式、服務模式上體現人才為先的思想。

隨著經濟社會的快速發展、體制改革的不斷深化、社會主義市場經濟體制的逐步完善，人事部門的工作任務、工作對象、工作環境發生了深刻變化，面臨人才需求越來越大、人才分布越來越廣、人才流動越來越快的挑戰。在這種情況下，人事部門要將重心轉移到人才工作上來，將人事工作緊密地與人才工作相結合，將傳統的人事管理轉向現代的人才服務，把為經濟社會發展提供人才智力支持作為人事部門的根本任務，使工作定位更準確、工作目標更明確、工作范圍更擴大、工作手段更多樣。過去，我們就人事抓人事、就管理抓管理，習慣于審批，習慣于固有的視角和工作方式。現在，要把人事工作融入人才工作、融入經濟工作、融入社會工作，使人事工作更加貼近實際、更加貼近社會、更加貼近大局。過去，我們思考得更多的是如何把人管住，而且要管具體。現在，我們考慮更多的是如何以人為本、人才為先，把人才的積極性、創造性最大限度地挖掘出來，把各類人才從各種落后的思想觀念和不合時宜的體制機制中解放出來。

從實踐中，我們體會到，當前要重點抓好以下幾個方面的工作：

在思想觀念上實現“四個轉變”。即：由“傳統人事”向“現代人事”轉變，積極探索現代社會的特點、規律，運用現代的思想、方法和手段，發現新目標，抓住新機遇，拓展新空間；由“封閉人事”向“開放人事”轉變，以開放的視野、開明的心態、開闊的胸懷，重新審視和調整人事部門的職能定位和工作目標；由“計劃人事”向“市場人事”轉變，充分發揮市場在人才資源配置中的作用，促進經濟社會與人的全面發展；由“行政人事”向“法治人事”轉變，大力推進人事法規體系建設，堅持依法行政、依法管理，切實維護各類人才的合法權益，努力增強人事工作的公信力、執行力。

在工作內容上實現“四個突破”。即：在宏觀管理上有所突破，以經濟社會發展需求引領人才培養方向，以產業結構調整牽引人才結構調整，以科學發展指標評估人才培養質量，加快緊缺人才和高層次人才培養，實現人才數量、質量雙提高的目標。在能力培養上有所突破，提高創新能力，加強在職培訓，深化繼續教育，加強理論研究，完善工作機制，創新方式方法，實現人才培養總量目標、結構目標和機制目標的有機統一。在資源開發上有所突破，緊密配合重大發展戰略、重點建設項目、重要攻關課題和重要工作布局，搞好人才資源的規劃、開發、配置和利用，充分發揮人才資源的基礎性、戰略性、決定性作用。在公共服務上有所突破，構建人才資源配置、人才權益保障、人才評價、人才管理等公共服務平臺，健全公共服務體系，完善公共服務功能，拓展公共服務項目，規范公共服務標準，提高公共服務水平。

在工作方法上搞好“四個結合”。即：微觀調節與宏觀調控相結合，把主要精力放在管宏觀、管政策、管協調、管服務上，加強全局問題謀劃，加強政策研究制定，加強各項工作統籌，加強各類人才服務，促進人才工作健康發展。拓展發展與延伸發展相結合，把工作對象擴大到新農村建設實用人才、社會人才、軍轉人才等社會急需人才上來，把范圍拓展到境外培訓、終身教育、載體建設等內容上來，把觸角延伸到能力培養、智力開發、資源整合等領域上來，推進人才工作向縱深發展。局部推進與整體推進相結合，統籌人才學習、教育、培訓三個基本環節，統籌人才培養、引進、使用三大基本任務，統籌國際、國內兩種人才資源，推進人才工作協調發展。眼前建設與長遠建設相結合，緊跟國家發展方向，緊貼全省發展目標，緊扣時展脈搏，緊盯科技發展前沿，未雨綢繆，超前預測，認真制定并切實落實人才發展中、長期規劃，增強人才工作的主動性、前瞻性、長遠性，推進人才工作持續發展。

在工作機制上實現“四個創新”。即：創新人才管理機制，打破城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制限制，打通人才流通渠道，促進人才合理流動，實現人才市場、勞動力市場、高校畢業生就業市場的貫通，建立統一規范的人力資源大市場。創新選人用人機制，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，建立以能力和業績為導向的人才評價體系；加快人事制度改革，推行新進人員考試制、勞動關系聘用制、人事關系制。創新人才收入分配機制，逐步實現一流人才拿一流報酬。創新工作激勵機制，出臺聘用海外人才、鼓勵高層次人才向企業集聚、創新創業融資等辦法，探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，等等。

實現從“人事人才”到“人才人事”的轉變，涉及人事工作的方方面面。在這一過程中，必須把握好以下幾點：

突出人才工作的主體地位。要自覺地把人事工作融入到人才工作之中，用人才工作統領人事工作，切實做到在人才工作這個大局下思考和謀劃人事工作。要強化人才工作，規范人事工作，切實把人才工作從全局工作中凸顯出來，用人才工作引領人事工作。要主動為人才工作提供制度支撐、管理支撐和服務支撐，使人事工作煥發新的生機和活力。

強化服務人才的思想觀念。人事部門要強化為人才服務的思想，牢固樹立“四種意識”：一是服務為本的意識。抵制權力因素、利益驅動、陳舊思維的影響，堅持以人為本，切實把服務人才作為根本職能和本質要求，自覺把服務人才作為人才工作的出發點和落腳點。二是服務為先的意識。糾正重管理輕服務的傾向，始終堅持把服務人才擺在優先位置和突出位置，始終圍繞服務人才這個主題和主線籌劃工作、拓展空間、謀求發展。三是服務為責的意識。摒棄高高在上、脫離實際等錯誤思想和行為，以群眾利益為最高利益，以人才需求為第一需求，主動為人才分憂，勇于為人才負責。四是服務為榮的意識。克服本位主義、主觀主義和官僚主義，切實把服務人才作為一項崇高事業、一種精神追求、一種可貴品質，改進工作作風，提高工作效率，急人才所急，想人才所想，干人才所需。

牢固樹立正確的利益觀。由于受利益驅動的影響，少數人事部門容易陷入為小團體謀利益的誤區，把管理職能和人事權力作為獲取部門利益的手段。這不僅背離了政府部門的宗旨，而且損害了政府部門的形象。作為人事部門，要大力提倡“三不要”，即不要為人事權力所左右，要切實樹立正確的權力觀，正確對待權力，強化服務，真正做到權為民用、利為民想；不要為管理職能所左右，敢于舍棄那些不利于人才、不利于用人單位的管理職能，把該交給社會管理的交給社會管理，把該分離和剝離的職能徹底分離和剝離，率先樹立公共服務的形象；不要為部門利益所左右，要講大局、講貢獻，在人才市場、人事考試、人事培訓等方面不以營利為目的，強化社會效益，逐步走公益性道路。

始終堅持黨管人才的原則。人事工作實踐告訴我們，堅持黨管人才、組織部門牽頭抓總后，人事工作的任務不是輕了，而是更重了；人事部門在人才工作中不是作為小了，而是大有作為、更有可為了。黨管人才新格局的最大優勢是，便于建立統分結合、協調高效的工作機制，便于整合資源和力量，便于調動各方面的積極性。人事部門在黨管人才新格局下履行職能，必須做到自覺地服從黨的領導。凡是組織部門牽頭的工作，人事部門一定要積極主動配合，當好配角、當好助手，既不能越位錯位，更不能空位缺位，要高標準、高質量地完成組織部門安排的任務；凡是涉及相關部門的工作，人事部門要積極請求組織部門協調支持；凡是相關部門需要人事部門參與的工作，人事部門要主動參與。只有這樣，人事部門的職能優勢和重要作用才會在更大范圍內得到充分發揮。