導(dǎo)語：建設(shè)服務(wù)型政府對領(lǐng)導(dǎo)力提出了新挑戰(zhàn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報(bào)告提出：“加快行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。貫徹落實(shí)十七大的精神，必須樹立服務(wù)型政府的理念，這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力提出了新的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是對利益協(xié)調(diào)能力提出了挑戰(zhàn)。政治過程的本質(zhì)和核心是利益問題，政府的基本職能是利益分配問題。改革開放30年，我們把精力聚焦于如何“把餅做大”，現(xiàn)在要把注意力轉(zhuǎn)移到如何“把餅分好”?！鞍扬炞龃蟆焙汀鞍扬灧趾谩眱煞N思路要求的領(lǐng)導(dǎo)力很不一樣。要“把餅分好”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部對利益有高度的敏感性，一個(gè)政策出臺將對原有的利益格局帶來什么變化？如何使公共政策更好地符合公共利益？

改革開放前，社會利益關(guān)系是高度同質(zhì)化的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，利益格局越來越多元化。利益同質(zhì)化格局下，什么是公共利益比較好判斷。利益多元化的格局下，什么是公共利益不好判斷。政府不應(yīng)也不可能成為公共利益的裁決者，而是要培育一種公共利益的生成機(jī)制，引導(dǎo)利益各方對話協(xié)商，在公平正義的原則下解決各方利益矛盾和糾紛。

二是對公關(guān)能力提出了挑戰(zhàn)。公關(guān)，即改善組織的公眾形象，過去多用于企業(yè)管理領(lǐng)域，其實(shí)在服務(wù)型政府理念下政府公關(guān)能力同樣十分重要。老百姓對政府的要求可以分為兩個(gè)層次：第一層次，政府別傷害我，這個(gè)層次政府不太需要公關(guān)能力；第二層次，政府要為我辦事，即要提供公共服務(wù)。第一層次的要求基本滿足后，老百姓對第二層次的要求則越來越高。領(lǐng)導(dǎo)干部的公關(guān)能力也越顯重要。

政府做了些什么、準(zhǔn)備做什么，要讓老百姓知道。哪些事是做不了的，或者現(xiàn)在還做不了的，要與老百姓溝通，讓老百姓理解。尤其是一些專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，如這次地震，開始老百姓對地震為什么沒能準(zhǔn)確預(yù)報(bào)有看法，國家地震局解釋后大家就理解了。誤解消除，互信就增加。社會主義市場經(jīng)濟(jì)，社會正由行政性的社會向契約性的社會轉(zhuǎn)型，過去行政性的上下級關(guān)系正轉(zhuǎn)型為平等利益主體之間的契約關(guān)系。政府需要以更平等的姿態(tài)，更加積極主動地走向公眾當(dāng)中，與社會各層面廣泛地溝通對話。我們歷來重視宣傳教育，現(xiàn)在更需要與社會平等協(xié)商和對話，要把宣傳教育寓于平等協(xié)商對話當(dāng)中。

三是對風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)管理能力提出了挑戰(zhàn)。老百姓正由過去“我餓”的訴求為主，轉(zhuǎn)向“我怕”的訴求為主，安全需要上升。解決“我餓”的政府和解決“我怕”的政府需要的領(lǐng)導(dǎo)力很不一樣。政府對于風(fēng)險(xiǎn)的防范和危機(jī)管理能力的需要大大提升。

現(xiàn)代社會是風(fēng)險(xiǎn)社會。社會現(xiàn)代化程度越高，個(gè)體越來越依賴于他人，自己能掌控的東西越來越少，如食品安全問題、能源問題、交通問題、環(huán)境問題，如此等等。如今年初南方發(fā)生的冰雪災(zāi)害，災(zāi)害如此嚴(yán)重與兩個(gè)因素有關(guān)：相當(dāng)數(shù)量的人群就業(yè)與生活是分離的，因而春節(jié)的交通問題顯得如此重要；相當(dāng)數(shù)量的家庭和機(jī)構(gòu)能源供給依賴于遠(yuǎn)方，因而電力輸送顯得如此重要。正是電力輸送和交通的中斷帶來了今年春節(jié)期間巨大規(guī)模的社會紊亂。

四是對合作能力（整合資源能力）提出了挑戰(zhàn)。老百姓對公共服務(wù)需求的是“整體體驗(yàn)”，如同聽交響樂，聽眾聽到的是各種樂器的無縫組合，而不是支離破碎。在老百姓眼里，政府就是一家，政府內(nèi)部如何分工那是你政府自身的事，為我提供服務(wù)最好是整體的、打包的。但是，政府內(nèi)部的部門利益卻傾向于肢解政府。所以，作為服務(wù)型政府的領(lǐng)導(dǎo)者，需要善于與政府相關(guān)部門合作，能將政府內(nèi)部資源整合起來，為老百姓提供“整體體驗(yàn)”。

政府要學(xué)會與企業(yè)和社會組織合作。執(zhí)政有執(zhí)政成本的問題，有些事情與企業(yè)和社會組織合作來做，可能比政府自己做會更有效率，但是企業(yè)和社會組織運(yùn)作規(guī)則與政府不同。政府干什么，企業(yè)和社會組織干什么，如何實(shí)現(xiàn)對接，對政府能力都是挑戰(zhàn)。

總之，服務(wù)型政府理念下，對領(lǐng)導(dǎo)力的挑戰(zhàn)是全方位的，以上四點(diǎn)只是冰山一角，僅僅是簡單舉例而已。