深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

時(shí)間:2022-07-09 05:28:00

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以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,總結(jié)2004年的工作,貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,研究部署2005年的工作任務(wù)。

一、2004年主要工作回顧

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。同志在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上發(fā)表重要講話,號(hào)召全黨大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),繼續(xù)深入開展反腐倡廉工作。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,對(duì)于推動(dòng)我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力具有重大意義。黨中央多次聽取中央紀(jì)委的匯報(bào),作出重要指示,提出明確要求。國(guó)務(wù)院召開廉政工作會(huì)議,頒布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》,促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、勤政廉政。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨委和政府認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的部署,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工做了大量工作,各級(jí)紀(jì)委積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)人民的共同努力,*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地區(qū)各部門組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)反腐倡廉重要思想和憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn),加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育,廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)和警示教育活動(dòng),增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律,主動(dòng)接受監(jiān)督,并把執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況作為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證,以及領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題。全國(guó)共糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車*輛;糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)住房*萬(wàn)平方米,追繳資金*億元;糾正*名縣(處)級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問(wèn)題;清理出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠或利用職權(quán)批借給親友的公款*億元;清理出黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定用公款為干部職工購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)*億元。

(二)查辦違紀(jì)違法案件工作深入開展。*年*月至*年*月,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案*件,結(jié)案*件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分*人。其中縣(處)級(jí)干部*人,廳(局)級(jí)干部*人,省(部)級(jí)干部*人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)的有*人,占受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員總數(shù)的*%。對(duì)腐敗分子,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè),決不手軟。做到嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案,強(qiáng)化對(duì)辦案工作特別是案件檢查措施的管理,加強(qiáng)案件審理,重視復(fù)查復(fù)議,嚴(yán)明辦案紀(jì)律。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪,注意保護(hù)舉報(bào)人。為一些受到誣告、錯(cuò)告的干部澄清是非,支持他們大膽工作。

(三)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作取得新成效。按照中央的要求,各地區(qū)各部門對(duì)土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題,開展專項(xiàng)治理。全國(guó)共核減各類開發(fā)區(qū)4813個(gè),占開發(fā)區(qū)總數(shù)的70.1%;清理出拖欠、截留、挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)175.46億元,已償還95.5%;清理出拖欠農(nóng)民工工資336億元,已償付97%;嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重的土地違法案件和城鎮(zhèn)房屋拆遷以及國(guó)有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)中的違規(guī)違法行為。查處教育亂收費(fèi)4.75億元,清退3.15億元,教育收費(fèi)行為進(jìn)一步得到規(guī)范。醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”、亂收費(fèi)等現(xiàn)象有所減少;醫(yī)院用藥總金額的74.6%實(shí)行了集中招標(biāo)采購(gòu),可向患者讓利約101億元。通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革和治理亂收費(fèi)工作,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)*億元,涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案(事)件數(shù)量大幅度下降。繼續(xù)治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路收費(fèi)站(點(diǎn)),23個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了所有公路基本無(wú)“三亂”。治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的工作成果進(jìn)一步擴(kuò)大,全國(guó)減少向基層單位和農(nóng)村發(fā)行報(bào)刊15.3億份,減少訂閱費(fèi)用18億元。

(四)治本抓源頭工作向縱深推進(jìn)。國(guó)務(wù)院各部門改革行政審批制度,共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目1806項(xiàng),占審批項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目約90%納入了財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的中央改革試點(diǎn)部門達(dá)到140個(gè)。頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,新型投資體制正在建立。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度進(jìn)一步健全,對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督得到加強(qiáng)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)逐步規(guī)范,商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行了招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓,大多數(shù)省(區(qū)、市)加大了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管力度,政府采購(gòu)公開招標(biāo)的比例達(dá)65%。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開不斷深化。

(五)監(jiān)督工作邁出新的步伐。各地區(qū)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。中央紀(jì)委、中央組織部巡視組對(duì)12個(gè)省(區(qū)、市)和6家中央管理的銀行進(jìn)行了巡視,各省(區(qū)、市)黨委也建立了巡視機(jī)構(gòu),開展了巡視工作。通過(guò)巡視,及時(shí)了解了一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一大批為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)36個(gè)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理,逐步健全駐在部門及所屬系統(tǒng)的反腐倡廉工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度得到較好落實(shí)。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得新的進(jìn)展,頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》和《關(guān)于中共中央紀(jì)委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》。