導(dǎo)語(yǔ)：優(yōu)化結(jié)構(gòu)分類管理是保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的有效途徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村黨員是黨的重要組成部分，他們?cè)鶎樱植紡V泛，有著自然的、深厚的群眾基礎(chǔ)，是我們黨的農(nóng)村政策最堅(jiān)定的執(zhí)行者，是廣大農(nóng)民群眾利益的忠實(shí)維護(hù)者，是支持和保障農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的最有力基石。如何保持和發(fā)揮他們的先進(jìn)性，是事關(guān)黨的興衰成敗的一件大事。

*市*名黨員中有農(nóng)村黨員*人，占全市黨員總數(shù)的*%，其中農(nóng)民黨員*人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的*1%。相對(duì)普通群眾而言，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主流是積極向上的、健康有為的，能夠發(fā)揮一定程度的先鋒模范作用，具有明顯的先進(jìn)性，在農(nóng)村生產(chǎn)生活中占據(jù)著不可替代的突出位置。

首先從構(gòu)成上看，農(nóng)村黨員隊(duì)伍集中了農(nóng)村各行各業(yè)的大部分精英，他們中有戰(zhàn)爭(zhēng)中舍生忘死的革命英雄，有劈山開(kāi)路的勞動(dòng)英模，有勤于耕作的田間能手，有善于摸索的種養(yǎng)大戶，有敢闖敢試的工商業(yè)者，有年輕好學(xué)的打工青年，匯集了不同時(shí)代、不同行業(yè)、不同階層的先進(jìn)力量，能夠廣泛代表人民群眾的根本利益；

其次從素質(zhì)上看，同一般群眾相比較，農(nóng)村黨員接受黨的教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì)多，歷經(jīng)黨的考察、鍛煉，政治、品德、知識(shí)、能力等各方面普遍較高，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化孕育發(fā)展的火種和身體力行的代表；

第三從作用上看，絕大部分農(nóng)村黨員能從大局出發(fā)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，執(zhí)行黨的方針政策，密切聯(lián)系人民群眾，發(fā)揮了較好的模范帶頭作用。但與戰(zhàn)爭(zhēng)年代、建國(guó)初期比，黨員的先進(jìn)性在一定程度上出現(xiàn)了滑坡，主要表現(xiàn)為：

1、有作用，但戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。他們?cè)谧窦o(jì)守法、教育子女、處理好鄰里關(guān)系、向黨組織提建議意見(jiàn)上基本能盡職盡責(zé)，正確對(duì)待，但甘于奉獻(xiàn)不求所取的少了，舍生忘死不畏艱險(xiǎn)的少了，不怕打擊敢于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的少了，導(dǎo)致黨的凝聚力在下降，支部戰(zhàn)斗力在減弱；

2、能帶頭，但號(hào)召力不夠。大部分農(nóng)村黨員能夠帶頭執(zhí)行黨的政策，帶頭參加農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，帶頭完成國(guó)家定購(gòu)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留，帶頭學(xué)文件學(xué)法律，但在向群眾宣傳教育、引導(dǎo)群眾共同進(jìn)步方面考慮較少，對(duì)封建迷信、宗教活動(dòng)、超生、械斗、大操大辦、賭博酗酒等不良現(xiàn)象正面說(shuō)服、抵制不力，甚至有的自身陷于其中不能自拔，以致黨在群眾中的影響力降低，黨員威信受到削弱；

3、有富戶，但帶動(dòng)力不足。農(nóng)村黨員中有不少人已勤勞致富，科學(xué)致富，如某鎮(zhèn)75名農(nóng)民黨員中年產(chǎn)值10萬(wàn)元以上的有8人，養(yǎng)雞大戶李文龍年銷售收入已達(dá)百萬(wàn)元以上，他們已經(jīng)跳出小康邁向富裕生活，但從全市總體情況看，美中不足的一是黨員富裕戶比率偏低，規(guī)模偏小，還不到農(nóng)民黨員總數(shù)的10%，有三分之一以上的農(nóng)民黨員生活水平在農(nóng)村平均線以下，部分黨員還停留在溫飽線上；二是致富黨員帶領(lǐng)群眾、帶領(lǐng)困難黨員共同致富方面存在著一定的思想顧慮，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃，“雙帶”功能得不到充分發(fā)揮。

當(dāng)前，影響農(nóng)民黨員先進(jìn)性的主要因素有：

1、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是年齡結(jié)構(gòu)偏大，全市3349農(nóng)民黨員55歲以上的1326名，占總數(shù)的39.6%，36—54歲的1568名，占總數(shù)的46.8%，35歲以下的455名，占總數(shù)的13.6%，在個(gè)別村黨支部，10幾人的黨員隊(duì)伍，七、八十歲的就近半數(shù)，被群眾戲稱為“七個(gè)黨員三顆牙”，他們中許多人生活已不能自理，盡黨員義務(wù)更是力不從心；二是知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，小學(xué)及文盲、半文盲的比率達(dá)61.5%，高中及高中以上文化程度的僅占10.7%，嚴(yán)重影響了農(nóng)民黨員學(xué)理論、學(xué)科技、理解掌握黨的方針政策的主觀能動(dòng)性和實(shí)際效果，制約了整體素質(zhì)的提高；三是女性黨員偏少，全市3349名農(nóng)民黨員中有女性黨員421名，僅占總數(shù)的12.6%，既不利于農(nóng)村婦女工作的開(kāi)展，又不利于黨的方針政策在婦女同志中間的宣傳推行；四是農(nóng)民黨員發(fā)展源頭不足。在農(nóng)村普遍存在入黨前正面教育不夠、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位、青年農(nóng)民入黨熱情減退等現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)條件越薄弱的村就越突出，以致普遍源頭質(zhì)量不高，不能充分保證農(nóng)民黨員的先進(jìn)性要求。

2、部分黨員適應(yīng)性差。我市農(nóng)民黨員中期間及以前入黨的占到總數(shù)52.6%，他們絕大部分受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響根深蒂固，思想比較落伍，習(xí)慣于行政命令式的指導(dǎo)，停留在遵紀(jì)守法、出工出力、交糧納稅的固有思維中，隨著時(shí)展、黨的目標(biāo)要求的提高和他們自身年齡、文化、身體等因素限制，他們能夠被動(dòng)追隨，卻難以主動(dòng)到位；知道埋頭苦干，卻不知如何改革創(chuàng)新；可以沖鋒在前，卻無(wú)法致富在前，不能與時(shí)俱進(jìn)，跟上“三個(gè)代表”的要求，提高自身發(fā)家致富發(fā)展生產(chǎn)的本領(lǐng)。

3、農(nóng)村黨組織為發(fā)揮黨員先進(jìn)性提供的舞臺(tái)較少。一是對(duì)黨員的要求不系統(tǒng)，目標(biāo)不量化，以致農(nóng)民黨員對(duì)在新形勢(shì)下如何履行義務(wù)、行使權(quán)利、發(fā)揮作用感到無(wú)所適從，出現(xiàn)了“黨員不黨員，就差幾毛錢”的現(xiàn)象；二是管理弱化，形式單一，不能與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)調(diào)義務(wù)多，賦予權(quán)利少，簡(jiǎn)單說(shuō)教多，實(shí)際關(guān)心少，對(duì)黨員的教育管理基本停留在開(kāi)個(gè)會(huì)、傳達(dá)文件、收收黨費(fèi)上，大部分村正常的“”的組織生活制度得不到有效的保證和落實(shí)，對(duì)農(nóng)民黨員需要的市場(chǎng)知識(shí)、種養(yǎng)技術(shù)、致富信息等難以滿足；三是支部班子發(fā)展觀念不強(qiáng)，對(duì)黨的方針政策理解不深、掌握不全，沒(méi)有樹(shù)立“讓一部分黨員先富起來(lái)”的指導(dǎo)思想，沒(méi)有把對(duì)黨員的“雙帶”要求體現(xiàn)到具體扶持和鼓勵(lì)中，以致黨員“雙帶”積極性得不到有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮；四是村黨支部駕馭全局的能力有弱化趨勢(shì)，特別是實(shí)施村民自治“海選”后，支部職責(zé)、功能發(fā)揮不充分，支部的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力受到明顯削弱，實(shí)際地位有所下降，在一定程度打擊了農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的熱情。

結(jié)合上述現(xiàn)象和問(wèn)題，我們認(rèn)為要保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員特別是農(nóng)民黨員的先進(jìn)性應(yīng)從以下三個(gè)途徑去重點(diǎn)研究解決。

一、適應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，明確農(nóng)村黨員先進(jìn)性內(nèi)涵

從戰(zhàn)爭(zhēng)年代到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代再到改革開(kāi)放、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，黨在每一階段、每一個(gè)不同時(shí)期都提出了不同的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，作為黨的一員，必須緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，始終不懈地圍繞黨的目標(biāo)要求去奮斗去努力，這是對(duì)每一名共產(chǎn)黨員的起碼要求。當(dāng)前，為有利于廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)時(shí)代的先進(jìn)性，必須結(jié)合新形勢(shì)、新要求，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，對(duì)農(nóng)村黨員先進(jìn)性的內(nèi)涵進(jìn)行再定義、再明確，把“鏡子”擦亮，以便廣大黨員對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

農(nóng)村黨員要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以發(fā)展為己任，以“雙帶”為目標(biāo)，在貫徹黨的農(nóng)村政策，解放思想，深化改革，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，帶領(lǐng)廣大群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕和共同進(jìn)步的過(guò)程中發(fā)揮先鋒模范作用。

1、不僅要做執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的模范，更要做勇于創(chuàng)新、銳意改革的帶頭人。要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科技、文化知識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高致富本領(lǐng)，努力為塑造“四有”新型農(nóng)民作榜樣，還要敢闖敢試，勇于破除不合時(shí)宜的條條框框的限制，引導(dǎo)農(nóng)村群眾革新除弊，做時(shí)代的弄潮兒。

2、不僅要做帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的模范，更要做農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。要帶頭合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富，帶領(lǐng)群眾從本地實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，積極開(kāi)辟致富門路，引導(dǎo)并幫助群眾脫貧致富，共同邁向新生活，還要帶頭以科學(xué)理論武裝頭腦，努力做各行各業(yè)的行家里手，做高科技、高效率、高質(zhì)量的代表，做引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升進(jìn)步、開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的代表。

3、不僅要做密切聯(lián)系群眾的模范，更要成為人民群眾利益的忠實(shí)代表。要通過(guò)多種途徑和形式，主動(dòng)向群眾宣傳解釋黨的方針政策，架起黨與群眾之間的連心橋，不斷把黨的溫暖送到群眾中去，經(jīng)常收集和反映群眾的呼聲和要求，還要主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，盡可能地幫貧濟(jì)困，努力為群眾辦實(shí)事辦好事，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益不受侵害，在充分發(fā)揮人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的同時(shí)，使之不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。

4、不僅要做遵紀(jì)守法，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的模范，更要做維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的模范。要帶頭知法、守法，自覺(jué)用黨的紀(jì)律和制度規(guī)范自己的言行，強(qiáng)化組織觀念和法制觀念，同一切違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，還要帶頭從小事做起，從身邊做起，教育好子女親屬，協(xié)調(diào)好鄰里關(guān)系，主動(dòng)配合、支持黨和政府依法開(kāi)展正常工作，保障農(nóng)村社會(huì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

5、不僅要做發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚的模范，更要做農(nóng)村先進(jìn)文化的代表。要帶頭抵制各種腐朽落后思想的侵蝕和舊風(fēng)俗舊習(xí)慣的影響，倡文明，樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)封建迷信和宗族活動(dòng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、酗酒賭博等惡習(xí)，主動(dòng)完成國(guó)家稅費(fèi)任務(wù)，積極參加農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)，還要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，帶頭組織參與并不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的群眾文化，引導(dǎo)廣大人民群眾思想上、道德上、精神上正確武裝和不斷提高起來(lái)，用馬列主義、思想牢固占領(lǐng)農(nóng)村思想、文化陣地。

與時(shí)俱進(jìn)，不僅是對(duì)廣大農(nóng)村黨員的要求，也是對(duì)各級(jí)黨組織的要求，在黨員進(jìn)步的同時(shí)，各級(jí)黨組織也需要適應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，共同進(jìn)步。村黨支部不僅要成為黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，還要成為黨的農(nóng)村政策的“宣傳車”、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，完善制度，狠抓落實(shí)，與黨員多通氣，與群眾多連心，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力、號(hào)召力。上級(jí)黨組織要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，擺到重要議程上來(lái)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)農(nóng)村黨員的生產(chǎn)、生活狀況，經(jīng)常深入基層和黨員一起開(kāi)展組織生活、訪貧問(wèn)苦，幫助基層組織和農(nóng)村黨員解決黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、學(xué)習(xí)資料不足、科技文化貧乏等實(shí)際困難，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感和發(fā)揮先進(jìn)性的熱情。

二、突破常規(guī)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)

1、突出重點(diǎn)抓發(fā)展，打開(kāi)黨內(nèi)綠色通道。嚴(yán)格堅(jiān)持發(fā)展黨員工作“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展、保證質(zhì)量”的十六字方針，全面推行發(fā)展黨員公示制、責(zé)任制和責(zé)任追究制，一個(gè)支部一個(gè)支部扎實(shí)搞好黨員設(shè)崗工作，防止不講質(zhì)量的突擊發(fā)展、不講規(guī)劃的盲目發(fā)展，防止以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)替代政治標(biāo)準(zhǔn)、以工作標(biāo)準(zhǔn)替代黨員標(biāo)準(zhǔn)的輕率發(fā)展。

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村黨員的重點(diǎn)應(yīng)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、“雙帶”功能與潛質(zhì)突出的農(nóng)民，先進(jìn)性是發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了有針對(duì)性地迅速改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，農(nóng)村黨組織在發(fā)展黨員中應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的私營(yíng)業(yè)主，具備條件且自愿入黨的應(yīng)予以吸收；

（2）農(nóng)村各行各業(yè)的帶頭人和生產(chǎn)骨干的黨員比例要達(dá)到50%以上，村組干部中黨員比例要達(dá)到70%以上；

（3）在新發(fā)展的農(nóng)民黨員中，年齡35周歲以下、文化程度高中以上的要達(dá)到75%以上，女黨員要占新發(fā)展黨員總數(shù)的20%以上。

2、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，純凈黨的肌體。在堅(jiān)持《江西省民主評(píng)議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作細(xì)則〈試行〉》和2001年度我市黨員民主評(píng)議“七清理”做法，認(rèn)真搞好每年一度的黨員民主評(píng)議的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村黨員要大力實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保農(nóng)村黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

要實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，黨員滾動(dòng)式管理是基礎(chǔ)，明確并加大組織處理措施是保障。

（1）農(nóng)村黨員滾動(dòng)式管理。對(duì)每一個(gè)黨員的目標(biāo)完成情況、職責(zé)義務(wù)履行情況、制度堅(jiān)持情況、黨風(fēng)黨紀(jì)執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等由支部逐月逐項(xiàng)分人分類造冊(cè)登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提醒，性質(zhì)嚴(yán)重的，按照組織程序報(bào)批處理，防微杜漸，增強(qiáng)時(shí)效性和警示性，以真正達(dá)到教育黨員、監(jiān)督黨員、愛(ài)護(hù)黨員的目的；

（2）加大組織處理力度。對(duì)農(nóng)村“三不”黨員要結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)民黨員的實(shí)際情況，簡(jiǎn)化并明確自行脫黨的程序與標(biāo)準(zhǔn)，可以不需書(shū)面申請(qǐng)，視口頭申請(qǐng)為有效，交由支部黨員大會(huì)通過(guò)，報(bào)黨委備案后告知本人。對(duì)信仰宗教或熱衷封建迷信或加入其他黨派的黨員，組織發(fā)現(xiàn)后，可以不需本人申請(qǐng)，直接提交黨員大會(huì)討論通過(guò)予以除名，告知本人。在村黨支部實(shí)施黨員目標(biāo)管理考核和末位淘汰制，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的末位黨員由支部在考評(píng)完畢后給予限期改正直至勸退處理。對(duì)由于身體等自然條件因素影響如長(zhǎng)期癱瘓臥床、患精神病的連續(xù)三年以上不能有效履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的黨員，支部可以勸其退黨，報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。

3、創(chuàng)新發(fā)展，建好陣地強(qiáng)隊(duì)伍。

（1）以黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，建好村級(jí)黨員教育主陣地。目前，許多農(nóng)村黨支部黨員活動(dòng)室嚴(yán)重老化或弱化，職責(zé)、功能得不到有效發(fā)揮，甚至有的支部開(kāi)個(gè)黨員會(huì)、開(kāi)展組織生活連個(gè)黨員落腳的地方都沒(méi)有，嚴(yán)重制約了農(nóng)村黨員的革命熱情、削弱了他們的光榮感。開(kāi)展村支部黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和現(xiàn)實(shí)要求。黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)要以場(chǎng)地固定、硬件齊全、軟件配套、效果突出為建設(shè)目標(biāo)，主要內(nèi)容是：a、每個(gè)村黨支部黨員活動(dòng)室要實(shí)現(xiàn)“五有”：有專門場(chǎng)所牌子、有黨旗誓詞、有配套桌椅、有書(shū)柜報(bào)刊、有彩電VCD等電教設(shè)備；b、建立健全黨員學(xué)習(xí)、黨員發(fā)展、黨員民主評(píng)議、“”、支部議事規(guī)則、黨員權(quán)利義務(wù)、黨內(nèi)重大事項(xiàng)通報(bào)等制度，做到統(tǒng)一裝裱，制度上墻，以有利于黨員對(duì)照?qǐng)?zhí)行；c、建立黨員監(jiān)督崗（將支部全體黨員的姓名性別、年齡黨齡、職務(wù)職責(zé)、職業(yè)特長(zhǎng)等主要情況制成簡(jiǎn)歷，和本人4寸半身彩照一起統(tǒng)一裝裱上墻），在有能力、有特長(zhǎng)的黨員中確定黨員聯(lián)系戶、黨員示范崗，將目標(biāo)任務(wù)完成情況在固定欄目公開(kāi)，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督,以強(qiáng)化黨員的黨性觀念。

（2）充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨校職能和支部黨員活動(dòng)室的教育陣地職能，在農(nóng)村黨員培訓(xùn)上狠下功夫。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)民黨員的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在提高致富本領(lǐng)、增強(qiáng)發(fā)展信心上，每年每個(gè)農(nóng)民黨員接受教育培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不得少于15天，要通過(guò)理論學(xué)習(xí)和政治教育，堅(jiān)定農(nóng)村黨員的理想信念；通過(guò)普及科技知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)，使他們?nèi)巳硕寄苷莆?—2門實(shí)用技術(shù)，依法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)致富。在教育形式，應(yīng)大膽予以創(chuàng)新，充分注重實(shí)效，各地可以根據(jù)自身?xiàng)l件，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)集中授課、送出去跟班學(xué)習(xí)、定期電化教育、到大基地大市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流等多種方式，來(lái)提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)和技能。

三、分類管理，按類設(shè)職，量化考核

分類管理的現(xiàn)實(shí)性與可行性：當(dāng)前農(nóng)村黨員老少不一，強(qiáng)弱不同，個(gè)體素質(zhì)差異極大，特別是農(nóng)村黨員在年齡、身體、文化、能力等方面有明顯的不可比性，故而，對(duì)不同群體、不同類別的黨員的期望和要求不可能一樣，管理模式上也不能一刀切。結(jié)合農(nóng)村黨員的不同情況，對(duì)他們實(shí)行分類等管理，按類設(shè)職，經(jīng)過(guò)去年我們?cè)阪?zhèn)漁塘村黨支部的試點(diǎn)，雖然時(shí)間尚短，但實(shí)踐證明，可以有效解決農(nóng)民黨員最關(guān)心、最需要的做什么、怎么做、行不行的問(wèn)題，有利于克服農(nóng)村基層黨組織存在的教育管理形式單一化和目標(biāo)要求模糊化的問(wèn)題；有利于將黨的長(zhǎng)期目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)相統(tǒng)一，增強(qiáng)黨員為共產(chǎn)主義奮斗的決心和信心；有利于黨員有的放矢地發(fā)揮先鋒模范作用，提高責(zé)任感和使命感，是積極可行的、切中時(shí)弊的。

分類管理的原則與途徑：

（一）劃分原則：按年齡劃分三類：A類——55周歲以上的農(nóng)民黨員（含55周歲）；B類——35—54周歲的農(nóng)民黨員；C類——35周歲以下的農(nóng)民黨員（含35周歲）；按職務(wù)劃分一類：D類——村組干部黨員（含村“兩委”黨員成員，黨員村小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)）

（二）支部主要管理途徑：（1）建章立制，規(guī)范運(yùn)行，確保黨員正確行使權(quán)利，嚴(yán)格履行義務(wù)，夯實(shí)黨員管理基礎(chǔ)；（2）結(jié)合實(shí)際，按類定職，明確各類黨員工作目標(biāo)和職責(zé)要求；（3）采取建立責(zé)任區(qū)、示范崗、聯(lián)系戶等多種有益形式，豐富黨員活動(dòng)載體，充實(shí)黨員先進(jìn)性的具體內(nèi)涵；（4）分類實(shí)施目標(biāo)管理，動(dòng)態(tài)考核，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲有據(jù)。

農(nóng)民黨員分類管理的目標(biāo)要求與考核考評(píng)：

1、共性要求：（1）參加正常的黨組織生活，學(xué)習(xí)掌握黨的理論、政策、方針及法律法規(guī)等知識(shí)，接受黨組織的教育管理和監(jiān)督；（2）遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)守黨的秘密，服從組織分配，執(zhí)行黨的決定決議，按時(shí)交納黨費(fèi)；（3）堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)守信仰，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，不搞小圈圈、小派別活動(dòng)，不參加其他任何教派；（4）弘揚(yáng)社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚，管好自己教育他人，不迷信，不賭博，正確處理好鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系、親屬關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定大局；（5）及時(shí)向黨組織匯報(bào)思想、生產(chǎn)、生活等方面的重大情況和變化，關(guān)注并報(bào)告農(nóng)村突發(fā)性事件和不良動(dòng)態(tài)，主動(dòng)反映群眾意愿和呼聲；（6）正確行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)、保留意見(jiàn)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告檢舉權(quán)、作證和辯護(hù)權(quán)，維護(hù)黨內(nèi)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、分類設(shè)職：

A類黨員：由支部按照A類黨員分布情況及黨員個(gè)人意愿分片分組劃分出若干個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，責(zé)任黨員負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、安全、糾紛等進(jìn)行監(jiān)督調(diào)處；采取墻報(bào)、廣播、宣傳單（畫(huà)）等形式向區(qū)域內(nèi)群眾宣傳黨的方針政策、普及法律知識(shí)；開(kāi)展談心幫教活動(dòng)，關(guān)心區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀分子的成長(zhǎng)進(jìn)步；當(dāng)好本區(qū)域內(nèi)的信息員、糾察員，遇有重大情況，及時(shí)向黨組織報(bào)告。

對(duì)60周歲以上（含60周歲）的老黨員，支部每年發(fā)給一定數(shù)額的慰問(wèn)金；黨員去逝時(shí)，由支部代表組織送花圈悼念，并對(duì)其家屬給予一次性的補(bǔ)助金（慰問(wèn)金、補(bǔ)助金具體標(biāo)準(zhǔn)由各村黨支部結(jié)合實(shí)際制訂，縣（市）委組織部根據(jù)鄉(xiāng)、村不同情況在留存黨費(fèi)中每年給予一定的補(bǔ)貼）。

B類黨員：按照參加組織生活，帶頭完成黨和政府的目標(biāo)任務(wù)，自覺(jué)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，勇于同各種不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)；帶頭參加農(nóng)村的各項(xiàng)改革，在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活中發(fā)揮積極作用；帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同富裕，努力做農(nóng)村學(xué)科技用科技的模范、發(fā)家致富的模范、“四有”公民的模范，爭(zhēng)創(chuàng)“五好”家庭和文明戶。

在有能力、有特長(zhǎng)（具體定格由支部量化）的B類黨員中大力開(kāi)展黨員示范崗、黨員聯(lián)系戶活動(dòng)。每人每年聯(lián)系1—2戶困難群眾，到聯(lián)系點(diǎn)（戶）的時(shí)間每月2次以上，全年累計(jì)時(shí)間不少于30天。通過(guò)幫扶，聯(lián)系對(duì)象年收入增幅超過(guò)全村平均水平，無(wú)重大糾紛，無(wú)越級(jí)上訪，無(wú)刑事案件，無(wú)違反計(jì)劃生育，無(wú)大操大辦、賭博迷信等惡習(xí)。

C類黨員：一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)，擴(kuò)大視野，切實(shí)提高科技致富和服務(wù)群眾的真實(shí)本領(lǐng)，每半年向支部書(shū)面匯報(bào)一次思想、工作狀況；二是強(qiáng)化組織觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。無(wú)論身在何地都應(yīng)按時(shí)參加黨的組織生活，接受黨的教育監(jiān)督；三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，要帶頭參與改革，鉆研技術(shù)，搞試點(diǎn)、做示范，不斷摸索總結(jié)，并將自己的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)在群眾中宣傳推廣。

D類黨員：（1）努力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，正確對(duì)待并妥善處理好“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力；（2）講奉獻(xiàn)，講犧牲，遇事不推諉，遇險(xiǎn)沖鋒在前；

（3）改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系黨員和群眾，每年為群眾辦實(shí)事一件以上；（4）認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭完成各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育監(jiān)督，保障黨員權(quán)利、義務(wù)的有效落實(shí)，做好對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子的培養(yǎng)和聯(lián)系；（5）強(qiáng)化服務(wù)觀念，主動(dòng)與貧困戶結(jié)對(duì)子，力爭(zhēng)每年幫一個(gè)脫貧一個(gè)；（6）依法辦事，廉潔守紀(jì)，公開(kāi)公平公正地處事待人。

A、B、C、D四類黨員職責(zé)關(guān)系：四類設(shè)職按A→B→C→D遞進(jìn)，每后一類黨員職責(zé)都包含前一類職責(zé)要求，以此類推，以免重復(fù)闡述。每前一類黨員設(shè)職均不涵蓋后一類職責(zé)要求。

3、考評(píng)考核：

A、考評(píng)辦法：由支部對(duì)A、B、C、D四類黨員按類量化具體責(zé)任目標(biāo)，同黨員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，責(zé)任到人。以百分制的形式計(jì)分考評(píng)，將每一類黨員確定三個(gè)考評(píng)格次：優(yōu)秀——考評(píng)分85分以上（含85分），合格——考評(píng)分在60—84分之間，不合格——考評(píng)分在60分以下（不含60分）。考評(píng)辦法由支部擬訂經(jīng)支部黨員大會(huì)討論通過(guò)后生效實(shí)施，采取逐月考核登記、半年對(duì)照檢查、年終綜合考評(píng)相結(jié)合的形式進(jìn)行。逐月考核由支部組織委員負(fù)責(zé)將目標(biāo)完成進(jìn)度情況逐月登記在冊(cè)；半年檢查由支部班子分片逐個(gè)逐項(xiàng)督查目標(biāo)落實(shí)情況；年終考評(píng)，由支部召開(kāi)黨員大會(huì)并吸收部分群眾代表參加對(duì)黨員全年目標(biāo)完成情況進(jìn)行匯總通報(bào)和民主測(cè)評(píng)，最后由支部班子根據(jù)綜合情況對(duì)每一名黨員打分定格，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后予以公示。

B、獎(jiǎng)懲措施：對(duì)各支部評(píng)定的優(yōu)秀黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在每年“七一”期間從中推薦出優(yōu)秀代表到市委表彰；對(duì)評(píng)定為不合格的黨員，支部班子應(yīng)集體與其談話，幫其找到問(wèn)題所在，落實(shí)專人幫扶轉(zhuǎn)化，連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的，對(duì)其予以黨紀(jì)處分。

C、組織領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)民黨員分類管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可以先試點(diǎn)后推開(kāi)，也可以分批分步實(shí)施。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，分管黨群副書(shū)記具體抓，在實(shí)施過(guò)程中邊實(shí)踐邊總結(jié)邊提高，不斷予以完善。村黨支部書(shū)記為各村黨員分類管理工作第一責(zé)任人，支部班子要認(rèn)真調(diào)查研究，合理分工，共同推動(dòng)農(nóng)民黨員分類管理工作的順利開(kāi)展。