淺談加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

時間:2022-07-14 09:34:00

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淺談加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

“廉政文化”自20世紀(jì)90年代誕生以來,在營造社會崇廉氛圍、預(yù)防和治理腐敗等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。總書記在中紀(jì)委第五次全會上指出,要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。這表明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視廉政文化建設(shè)問題。在新形勢下,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗服務(wù),維護(hù)社會公正,構(gòu)建和諧社會顯得尤為重要。

一、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新原則,不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。

廉政文化建設(shè)必須把歷史和現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合起來,系統(tǒng)地整理和挖掘我國的歷史廉政文化,大膽吸收和借鑒國外的先進(jìn)廉政文化,使之與新時代的廉政思想、理念、制度和先進(jìn)事跡結(jié)合起來,建立健全廉政文化體系。

一是挖掘我國的廉政文化。一要繼承古代廉政文化。我國是一個有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國家。在廉政思想的發(fā)展過程中,我國歷史上產(chǎn)生了大量的廉論,如鄧牧論君道吏道的敗壞,黃宗羲論吏治廉潔的標(biāo)準(zhǔn),唐甄論治貪之道,曾國藩論節(jié)儉治貪等等;涌現(xiàn)了許多盡職盡責(zé)、政績卓著、清廉守正、嚴(yán)于執(zhí)法的清官廉吏,如包拯、海瑞、于成龍等人;產(chǎn)生了許多廉事、廉詩、廉文、廉對、廉謠、廉諺、廉戲、廉政格言警句等等。要發(fā)揚(yáng)揚(yáng)棄的精神,吸取其中傳統(tǒng)的精華,為廉政文化建設(shè)提供充分的思想資源支持。如“富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈”、“鞠躬盡瘁,死而后已”、“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”等思想,至今仍有借鑒作用。二要總結(jié)反腐倡廉的實(shí)踐。在反腐倡廉的生實(shí)踐中,不斷總結(jié)反腐倡廉的規(guī)律,挖掘廉政文化精髓,為廉政文化建設(shè)提供源泉。如“三講”、“三個代表”、“執(zhí)政為民”等理論就是在反腐倡廉實(shí)踐中總結(jié)出來的廉政文化的經(jīng)典和靈魂。三要挖掘本地的特色文化資源。各地都有豐富的文化積淀,有很多歷史的、現(xiàn)代的文化資源值得研究、提煉、概括以及發(fā)展與弘揚(yáng),這些文化內(nèi)涵為地方特色廉政文化的培育提供了非常有利的文化環(huán)境。四要到廣闊的社會生活中去挖掘。人民群眾的創(chuàng)造力是無窮的,在民間文化中有許多閃光的思想,是廉政文化的重要資源。這些內(nèi)容和形式更為通俗,更貼近生活,更容易為人們接受,我們要不斷總結(jié)歸納、挖掘提煉,使之充實(shí)到廉政文化體系中來。黨的十六大后,以同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化新的內(nèi)涵。這些寶貴的文化資源,是新形勢下廉政文化建設(shè)的基石。

二是吸收國外的先進(jìn)廉政文化。一要吸收國外近代先進(jìn)的廉政文化。馬列主義把廉政作為政治學(xué)來研究,構(gòu)成了馬克思主義思想文化的重要內(nèi)容。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中對廉價政府作了系統(tǒng)的論述。恩格斯則在為馬克思所著的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所寫的1891年單行本導(dǎo)言中,論述了貪污腐化及其對官吏的監(jiān)督。列寧在繼承和發(fā)展了馬克思主義學(xué)說的基礎(chǔ)上,對如何反對官僚主義和貪污腐化等問題進(jìn)行了探索。二要借鑒現(xiàn)代國外的先進(jìn)廉政文化。歐洲文明在人類史上發(fā)揮積極作用,長期以來受古典哲學(xué)的熏陶和基督教、天主教的教化,養(yǎng)成了嚴(yán)肅認(rèn)真、認(rèn)真服從和不感情用事的傳統(tǒng)美德,人們的行為遵守職業(yè)道德,注意公私分明,講究紳士風(fēng)度。如德國政府機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員,堅(jiān)持忠實(shí)可靠、待人誠實(shí)、勤勞認(rèn)真的標(biāo)準(zhǔn)。除政府不斷加強(qiáng)對公務(wù)員的教育培訓(xùn)和管理外,公務(wù)員本身也做到了嚴(yán)格自律,崇尚敬業(yè)精神,注重潔身自愛。歐洲國家在普遍重視培養(yǎng)整體公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德和操守道德的同時,還突出了執(zhí)法系統(tǒng)的廉潔自律教育。德國的法蘭克福市反貪局每年都要舉辦反腐敗情況介紹會,教育官員廉潔奉公,提高對腐敗問題的敏感性,同時加強(qiáng)對新公務(wù)員的培訓(xùn)。有的國家對警察進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)道德教育,包括內(nèi)部的紀(jì)律教育、價值觀教育和職業(yè)道德教育,還對警察的紀(jì)律狀況進(jìn)行經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)和分析,以防范各種違紀(jì)和腐化苗頭。此外,還有美國的“廉政考驗(yàn)”,法國的“廉潔培訓(xùn)”等等。

三是建設(shè)時代特色的廉政文化。廉政文化建設(shè)必須堅(jiān)持以思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo);必須明確“培養(yǎng)民眾廉潔從政的信仰和追求,使廉政成為全社會的共識,成為人們的生活習(xí)慣和需要,成為社會時尚和人生價值追求,成為社會文明、政治文明的重要組成部分”的總目標(biāo),必須唱響廉政文化建設(shè)“立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從政、無私奉獻(xiàn)”的主旋律。一要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)理論研究。主要是基本理論研究,應(yīng)用理論研究,思想史、文化史研究,腐敗與反腐敗研究,比較研究,國外廉政研究等等。研究的目的是建立科學(xué)的體系,指導(dǎo)工作實(shí)踐,從而服務(wù)于反腐敗斗爭與黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要加強(qiáng)廉政建設(shè)文藝創(chuàng)作。按照“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人。”的方針,和“貼近生活,貼近群眾”的原則,挖掘黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的生活題材,創(chuàng)作出弘揚(yáng)廉政主旋律的文藝作品。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,包括歷史文化、民俗文化,創(chuàng)作文藝作品,引進(jìn)或移植國外優(yōu)秀廉政文藝作品。三要開展廉政文化建設(shè)活動。廉政文化活動內(nèi)容豐富,形式多樣,大凡以黨風(fēng)廉政為思想內(nèi)涵的一切活動,不管其形式如何,都可歸結(jié)為廉政文化活動。如:影響面廣的媒體活動;現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)活動;快捷明了的手機(jī)短信息;有針對性的舞臺活動;生動簡便的展覽展出;廣泛性的大眾宣傳;主題明確的研討活動;系統(tǒng)性的送廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、行業(yè)等活動;感染力強(qiáng)的先報告會;嚴(yán)肅的廉政談話。總之,廉政文化建設(shè)必須密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際,努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題,更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用,不斷豐富和完善,逐步形成一個完整、系統(tǒng)、有效的廉政理論體系,以適應(yīng)反腐敗斗爭和先進(jìn)文化的發(fā)展需要。

二、堅(jiān)持全面推進(jìn)與整體突破原則,不斷拓寬廉政文化建設(shè)的領(lǐng)域。

廉政文化是整個社會的文化,在廉政宣傳和教育的對象上,要改變過去以黨員干部為主的狀況,面向整個社會,面向各個階層,面向廣大人民群眾,使廉政教育大眾化。形成“人人思廉,人人保廉政,人人促廉”的濃厚社會氛圍,營造反腐倡廉的社會大環(huán)境。

一是突出黨員干部教育這個重點(diǎn)。一要大力加強(qiáng)理想信念教育。通過長期的理想信念教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷改造主觀世界,解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題。與此同時,要進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀教育。二要大力加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。三要大力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和廉政理論教育。使廣大黨員干部自覺以廉政理論武裝頭腦,緊密聯(lián)系實(shí)際,不斷指導(dǎo)實(shí)踐。四要大力加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育。引導(dǎo)廣大黨員干部廉潔自律,遵紀(jì)守法,依法辦事。五要大力開展腐敗風(fēng)險意識的宣傳教育。讓廣大黨員干部“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心”,進(jìn)一步強(qiáng)化廉政觀念,樹立廉政信仰,養(yǎng)成廉政習(xí)慣。

二是讓廉政文化成為大眾文化。廉政文化既是先進(jìn)的政治文化,也是先進(jìn)的大眾文化。人民群眾是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力量之源,也是廉政文化建設(shè)的主體。廉政文化建設(shè)要最大限度地調(diào)動最廣泛的群眾積極參與。一要增強(qiáng)人民群眾的廉政文化意識。通過開展健康向上、豐富多彩的廉政文化活動,陶冶人民的思想道德情操,提高廣大人民群眾的思想政治覺悟。用格調(diào)高雅、健康向上的文化生活占領(lǐng)社會主義文化陣地,幫助廣大人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,打牢立身做人的思想基礎(chǔ),自覺謳歌先進(jìn),鞭撻丑惡,形成廉潔光榮,腐敗可恥的社會氛圍。二要引導(dǎo)人民群眾參與廉政文化活動。創(chuàng)造性的把廉政文化建設(shè)與思想教育、紀(jì)律教育、法制教育、家庭美德、社會公德、職業(yè)道德教育結(jié)合起來。以“村官保廉工程”建設(shè)為抓手,開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動,突破廉政文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié);以“黨員一人一崗”為切入點(diǎn),開展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動,打造社區(qū)新形象;以“誠信”建設(shè)為亮點(diǎn),開展廉政文化進(jìn)校園活動,形成“大手抓小手,小手牽大手”的良性互動效應(yīng);以“企業(yè)精神”為結(jié)合點(diǎn),開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動,豐富企業(yè)文化內(nèi)涵;以“營造幸福婚姻,構(gòu)筑家庭防線”為主題,開展廉政文化進(jìn)家庭活動,構(gòu)建“父母教育兒女,妻子警示丈夫,丈夫引導(dǎo)妻子”的機(jī)制。只有廣大人民群眾在共同參與中互相學(xué)習(xí),互相促進(jìn),廉政文化才會入耳入腦,內(nèi)化為人民的良心,廣大人民群眾就能明公義,知廉恥,自覺約束自己,清廉的社會風(fēng)氣就能形成,廉政文化建設(shè)才會出現(xiàn)勃勃生機(jī)。

三是廉政文化教育關(guān)口前移。把廉政文化建設(shè)同時培養(yǎng)“四有”新人結(jié)合起來。以學(xué)生參與為主,結(jié)合少先隊(duì)工作,以小小監(jiān)督員寫家書、廉政故事會、廉政手抄報比賽、與父母共同制作廉政賀卡、開主題班會、辯論會等形式開展,使廉政文化深入學(xué)生當(dāng)中,在校園中掀起廉政文化之風(fēng)。使所有的人從學(xué)生時代開始,就接受分梯次的、逐步深入的廉政教育,培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。使其在進(jìn)入成年之前,在真正掌握公共權(quán)力之前,形成正確的權(quán)力觀,以及天下為公、為人民服務(wù)的思想,打牢廉政文化建設(shè)的根基。

三、堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性原則,不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的形式。

社會在發(fā)展,時代在進(jìn)步,特別是改革開放的深入,對廉政文化建設(shè)提出了新的更高要求。廉政文化必須改變枯燥無味的舊模式,將思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性融為一體,使廉政文化建設(shè)引向深入。

一是創(chuàng)新常規(guī)教育。將廉政教育納入組織、宣傳、黨校、行政學(xué)院等部門的各項(xiàng)教育活動中,以報告會、電化教育、讀書思廉等形式有重點(diǎn)地解決黨員干部思想上存在的問題。

二是探索社會教育。大膽探索,勇于創(chuàng)新,采取形式新穎、豐富多彩的廉政公益廣告、電視述廉、反腐短信、反腐臺歷、反腐明信片、廉政承諾、黨風(fēng)廉政書畫展、文藝晚會、反腐題材的電影、電視劇等各種群眾喜聞樂見的形式,寓教于理、寓教于文、寓教于樂,樹立典型,弘揚(yáng)正氣,讓廣大黨員干部和人民群眾樂于接受,使廉政文化建設(shè)滲透到人們?nèi)粘I畹母鱾€方面,增強(qiáng)全社會的反腐倡廉意識,形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

三是建立測評體系。建立定期走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員制度。結(jié)合部門和行業(yè)特點(diǎn),制訂科學(xué)的測評辦法,對部門和行業(yè)風(fēng)氣定期進(jìn)行調(diào)查、測評。對一些專項(xiàng)的廉政文化活動也要進(jìn)行測評,根據(jù)活動的次數(shù)、知曉度、認(rèn)知度、理解程度等,評估宣傳教育的效果。廉政測評,不僅可以吸引社會各界和廣大人民群眾更加關(guān)心廉政文化建設(shè),參與廉政文化建設(shè),支持廉政文化建設(shè),弘揚(yáng)廉政的社會氛圍,量化方式本身也是一種最直觀、最便捷、最科學(xué)的方式,大力倡導(dǎo)這種方式,對深入推進(jìn)反腐倡廉工作和搞好廉政文化建設(shè),都是十分有意義的。