導語：貫徹落實黨的十七大精神努力開創民政工作新局面一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

正當舉國上下深入學習貫徹黨的十七大會議精神的重要時刻，州委州政府決定，今天在這里召開全州民政工作會議，這充分表明了各級黨委政府歷來重視民政工作。這次全州民政會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大、第十二次全國民政會議、云南省第十八次民政會議精神，總結近年來我州的民政工作，安排今后一個時期的工作任務，推動全州民政事業再上新臺階，為構建和諧德宏，加快發展提供有力保障。下面，我就做好新形勢下的民政工作，講四點意見：

一、肯定成績，分析問題，推動民政工作再上新臺階

民政工作是治國安邦的一項重要工作，歷來受到州委、州政府的高度重視。2003年以來，我州的民政事業，堅持“以人為本、為民解困、為民服務”的宗旨，以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，緊緊圍繞全州經濟社會發展全局，充分發揮民政工作的職能作用，扎實工作，開拓創新，各項工作全面穩步推進，重點工作有了新突破，整體水平有了新提高。主要表現在以下六個方面：一是積極推進城鄉社會救助體系建設，有效地開展了各項社會救助工作，全州城鄉困難群眾的基本生活得到保障；二是嚴格程序，依法辦事，不斷加強村民自治和社區建設，發展完善了基層民主管理體制；三是大力開展了雙擁和優撫安置工作，優撫安置政策全面落實，促進了邊疆部隊和國防現代化建設；四是進一步探索了社會福利社會化，社會福利事業和老齡工作得到穩步發展；五是依法加大社會事務管理力度，管理服務水平進一步提高；六是進一步確定為民服務的理念，民政干部隊伍素質明顯提高。我州民政工作成績的取得，既是全州上下團結一致，共同奮斗的結果，也與全州民政系統廣大干部職工的辛勤努力是分不開的。在此，我代表州委、州政府向關心支持我州民政工作的社會各界人士和全州民政戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要認識到民政工作存在許多不容忽視的問題：一是我州各類自然災害較多，但社會救助體系還不健全；二是受財政狀況的制約，民政事業投入不足，與民政工作發展和群眾需求不相適應；三是基層民政工作力量不足，與日益繁重的工作任務不相適應；四是民政工作發展不平衡，民政基層基礎還比較薄弱，與新時期民政工作要求不相適應等。因此，我們要正視存在問題，找準差距，把思想統一到州委、州政府工作部署上來，把行動和力量集中到狠抓落實上來，認真研究制定具體有效的措施，切實加以解決，推動我州民政工作再上新臺階。

二、進一步提高對新形勢下民政工作重要性的認識，增強做好民政工作的責任感和使命感

民惟邦本，本固邦寧。新形勢下，以同志為總記的黨中央十分關注民生問題，秉承親民愛民的執政理念，高度重視民政工作，多次對民政工作作出重要指示。中央、省“兩會”的關鍵詞都是“關注民生、服務群眾”，黨的十七大又提出，要加強以民生為重點的建設，這充分體現了黨和政府對困難群眾的關懷。同志接見參加全國第十二次民政會議代表時說：“如果就民政工作重要性來講，其實做總理的應該就是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這是溫總理對民政工作的地位、作用的深刻闡述，也更加充分說明了黨和政府對民政工作的高度重視。我們堅持以人為本的科學發展觀就是要把人民群眾的利益放在首要位置，并且維護好、實現好、發展好。民政工作就是做人的工作，是解決困難群眾生產生活問題的前沿陣地；是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉，很多都體現在民政工作中。民政部門是困難群眾反映訴求的重要渠道。廣大基層民政和民政工作者在基層與群眾打交道，面對面傾聽群眾疾苦，為群眾排憂解難，是群眾在遇到生活困難時，最先想到的部門和最先找到的人。因此，做好民政工作，對于解決民生，落實民權，維護民利，對于促進經濟社會又好又快發展，構建和諧社會有著十分重要的意義。

在經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變的新形勢下，黨中央、國務院對民政工作提出了新的更高要求，民政工作在黨和國家發展全局中的作用更加重要，在構建社會主義和諧社會中的責任更加重大。改革開放以來，我州經濟社會快速發展，經濟實力顯著增強，各族群眾生活水平有了很大提高，邊疆團結、祥和、穩定。但是應當看到，仍有部分群眾生活還十分艱難。目前，全州城鄉特困群眾尚有10多萬人，切實解決好他們的生活困難，讓廣大弱勢群體共享改革開放和經濟發展的成果，是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是民政部門的重要職責、民政工作的重中之重。我們一定要站在全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會全局和戰略的高度，進一步增強做好新時期民政工作的責任感、緊迫感和使命感，努力改善民生，保障民權，發展民利，維護民益，不斷推動民政事業更好更快發展，把黨和國家解決民生問題的善舉化為人民的福祉，將黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

三、全面貫徹黨的十七大精神，推動民政事業更好更快發展

黨的十七大是在我國改革發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，十七大報告為我們描繪了新的歷史條件下，繼續全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設的宏偉藍圖。認真學習貫徹黨的十七大精神，是當前和今后一個時期各級民政部門的首要政治任務，各縣市要按照中央、省、州的部署要求，緊密結合實際，認真學習，深刻領會，全面貫徹。要更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到民政工作各個方面。進一步明確民政部門的具體奮斗目標，提出改革發展的新思路，新舉措，為推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展作出貢獻。努力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多體現到改善民生，促進社會和諧，維護社會穩定上。

關于新時期的民政工作，中央做了全面部署，省政府專門下發了《關于進一步加強新時期民政工作的意見》，全省民政會也提出了具體要求，各級各部門要認真貫徹落實，按照“三個服務”的要求，推動我州民政事業更好更快發展。下步要重點抓好以下幾項工作：

（一）全面推進城鄉社會救助體系建設，解決城鄉困難群眾實際困難。

城鄉社會救助作為社會保障體系的重要組成部分，其發展直接關系到構建和諧德宏目標的實現。因此，大力推進城鄉社會救助體系建設，已成為新形勢下民政部門今后重要的職能。經過多年的努力，我州的城鄉社會救助體系建設已日趨完善并取得了較好的成績。州、縣市均制定出臺了推進城鄉社會救助體系建設的政策，各項社會救助制度建章立制工作基本完成，今后要進一步針對農村人口、就業、家庭等出現的新變化，積極探索和完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

要進一步把城市居民最低生活保障工作做實、做細，把所有符合條件的城市貧困居民都納入保障范圍，要不斷強化城市居民最低生活保障的規范化、動態化管理，適當提高補助標準，進一步鞏固最低生活保障成果；要采取有力措施，加大工作力度，推進全面建立和實施農村最低生活保障制度。要全面推進城鄉醫療救助工作，抓好醫療救助資金落實和使用管理；加強規范管理，簡化操作程序，及時有效地解決困難群眾看病難問題。要做好農村“五保”供養工作，多方籌資加快農村敬老院建設，逐步提高五保對象集中供養率，著力解決好分散供養五保對象的住房、醫療和日常生活照料等實際困難；要提高災害救助能力，進一步健全災害應急救助管理體制，完善災害應急管理機制，切實解決好特困群眾，受災群眾生活、住房和醫療等問題。要落實好各項惠民政策，啟動實施“藍天計劃”“霞光計劃”等行動，加強社會福利設施建設，提高福彩銷售量，促進以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業快速發展。不斷拓寬社會救助資金渠道，充分發揮慈善公益組織的作用，動員社會各界有識之士，廣泛開展各種扶貧濟困、送溫暖活動，捐助社會救助事業。通過健全完善城鄉社會救助體系，把改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的結合點，有效地解決城鄉困難群眾多方面的困難，為建設和諧德宏做出積極貢獻。

（二）進一步完善基層民主政治建設體系，夯實和諧社會建設基礎。

按照建設社會主義新農村的要求，在“管理民主”上下功夫，繼續推行村務公開，進一步健全黨領導下的充滿活力的村民自治制度。切實加強基層社會管理體系建設，重點圍繞保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，健全各項民主管理制度，完善各項辦事公開制度，改進工作機制，讓農民群眾真正享有知情權、決策權、參與權、監督權，充分體現農民群眾在新農村建設中當家作主的權利。要全面開展城市社區建設，積極推進居委會直接選舉，完善居務公開、民主評議和社區居民代表會議制度，逐步理順政府與社區居委會、社區居委會與其他社區組織的關系。要按照上級要求在搞好試點的基礎上逐步推進農村社區建設，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要結合我州實際編制好社區發展規劃，發展社區服務業，拓展社區服務功能，完善社區公共服務，提升社區服務水平，發揮好社區在構建和諧社會中的重要作用。

（三）進一步加強雙擁和優撫安置工作，增進軍政軍民團結。

“雙擁”和優撫安置工作關系到軍政軍民團結，關系到國防和軍隊現代化建設的大局，這是各級政府的重要任務，也是民政部門的重要職責，我們要將這項工作作為安定軍心、鞏固國防的重要政治任務抓緊抓好。要深入開展創建雙擁模范城（縣）活動，明確創建的目標任務，不斷豐富擁軍優屬的內容形式，積極開展形式多樣的軍民共建活動，力爭在創建上有新突破。認真落實優待撫恤的各項政策規定，繼續完善重點優撫對象優待補助標準自然增長機制，按時足額發放各項優撫經費，把黨和政府對各類優撫對象的關懷落到實處，盡力為優撫對象解決實際困難。堅持安置就業與自謀職業相結合的方法，全面完成安置任務。深化退役士兵安置改革，全面推行“雙考”安置辦法，促進退役士兵安置工作適應市場經濟發展的需要，積極總結探索職業技能培訓，促進就業方面的好做法，不斷深化退役士兵安置工作。認真做好軍隊離退休干部和無軍籍退休職工的接收安置工作，穩步推進住房和醫療制度改革，改進服務方式，提高服務水平。

（四）大力發展社會福利事業，不斷滿足人民群眾福利服務需求。

發展社會福利事業是建設和諧社會的內在要求，也是一個國家社會文明程度的重要標志。近年來，我州先后實施的“星光計劃”、“微笑列車”項目、“明天計劃”項目、艾滋病致孤兒童安置服務機構建設等民心工程，造福廣大老年人、孤寡老人、孤殘兒童、艾滋病致孤兒童，推動了我州社會福利事業的發展。在繼續實施“明天計劃”、積極探索和建立孤殘兒童手術康復長效機制的同時，國家將全面實施兒童福利設施建設“藍天計劃”、農村五保供養服務設施建設“霞光計劃”，這是改善我州社會福利事業基礎設施落后、服務水平不高現狀的極好機遇。我們必須抓住機遇乘勢而上，爭取從根本上改善服務條件，提高我州社會福利事業的服務質量和社會效益，為城鄉孤殘兒童和農村五保對象營造幸福家園。繼續堅持“公辦民營、民辦公助”的發展方向，大力推進社會福利社會化，鼓勵和引導社會力量、民間資本興辦社會福利機構，努力實現社會福利社會化。切實加強福利院、軍休所、敬老院等社會福利機構的管理，規范各項制度，提高服務水平，確保安全運轉。

（五）進一步規范管理，努力提高專項社會事務管理服務水平。

一是加強區劃地名的管理。區劃地名工作要圍繞建設社會主義新農村，加快建設標準規范、方便及時、適應社會需要的地名公共服務工程。建立地名數據庫，完善地名信息化公共服務體系，開展好農村地名標志設置工作。德宏邊界線長，由于諸多方面的原因，州界、縣界少部分地區一直存在界線山林糾紛隱患，如發現處理不及時，極易引發群體事件，影響穩定大局，所以邊界管理工作關系穩定大局，任務重、責任大。我們要貫徹《行政區域界線管理條例》等界線管理制度，健全界線管理體制和界線糾紛應急處理機制，注重及時發現和化解邊界矛盾隱患，鞏固勘界成果，維護界線附近地區穩定和諧。二是加強民間組織管理。當前和今后一個時期，要堅持培育發展和監督管理并重的思路，建立與我州經濟社會發展水平相適應，布局合理、結構優化、作用明顯的民間組織發展體系，以及法制健全、管理規范、分級負責的民間組織管理體系。特別是要重視農村各類專業經濟協會的培育發展工作。繼續堅持“民辦、民管、民受益”的原則，努力培養一批機制靈活、帶動力強的農村專業經濟協會典型，以帶動當地經濟發展。三是加強殯葬管理。殯葬工作是個難點問題，關鍵是要強化宣傳，轉變觀念，加強管理，強化執法，州與各縣市簽訂的殯葬管理目標責任書，一定要認真抓落實，力爭到2010年我州的火化率達到20%以上。四是加強婚姻登記、慈善捐贈、兒童收養、流浪乞討人員救助管理和印支難民安置管理等工作，強化服務意識，提高服務水平。

四、加強領導，健全機制，努力開創民政工作新局面

今后一段時期全州民政事業發展的任務和要求已經明確，關鍵是抓好落實，我們要從維護改革發展穩定的大局出發，本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強對民政工作的領導，健全體制機制，強化能力建設，加大工作力度，努力開創民政工作新局面。

（一）強化組織領導，加強協調配合。

各級政府要把民政工作列入重要議事日程，作為一項重要工作來抓。政府領導要經常主動了解民政工作情況，指導幫助民政工作，加大檢查監督力度，認真研究解決民政工作的實際困難，確保各項政策措施落實到位。確保把人民群眾尤其是困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。

民政工作業務面廣，涉及環節多，工作難度大，需要有關各方共同努力，樹立大局意識。各級民政部門要主動向當地黨委、政府匯報工作，主動加強與各有關部門、單位加強聯系溝通和協商，并注重調動各地尤其是基層的積極性、主動性和創造性，為基層辦實事，解難題，打基礎。有關部門要發揮部門的優勢，協助做好民政工作，不斷健全“黨政主導，民政牽頭，部門協同，社會參與”的工作機制。努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。做到工作責任到位，政策落實到位，措施保障到位，上下聯動一條心，左右協調一盤棋，共同做好新形勢下的民政工作。

（二）加大資金投入，確保社會保障。

切實保證民政事業發展所需的資金，是完善公共財政制度的重要內容，各縣市要按照健全公共財政體制，調整財政支出結構，把更多財政資金投向公共服務領域的要求，認真安排好城鄉低保、救災救濟、農村五保供養、社會福利和撫恤補助等所需專項資金，切實保障困難群眾和特殊群體的生活權益。同時，要通過制定政策引導社會資金投入社會福利和社會公共服務事業，逐步形成以政府投入為主的多渠道籌集民政事業發展經費的機制。要加強對民政事業經費分配、發放和使用的管理與監督，嚴格實行專戶管理，專款專用，嚴禁擠占和挪用，促進民政事業協調健康發展。

（三）加強作風建設，提高隊伍素質。

民政工作直接服務于人民群眾，特別是與困難群眾的切身利益息息相關，黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上是通過民政工作來體現，通過民政工作者來實現的。因此，培養和造就一支政治強、業務精、作風正的民政工作隊伍顯得尤為必要和迫切。要不斷提高民政干部隊伍素質，全面加強干部隊伍作風建設，大力弘揚心系群眾，服務人民，真抓實干，廉潔從政，情趣健康，樂于奉獻的新風正氣。要增強學習意識，提高民政干部的工作水平和本領；增強大局意識，確保政令暢通，增強民主意識，自覺接受監督與大家團結共事；增強自律意識，培養健康的生活情趣；增強服務意識，忠實踐行為人民服務宗旨。不斷提高民政干部職工尤其是領導干部管理社會事務，協調利益關系，開展群眾工作，激發社會創造活力，處理人民內部矛盾，維護社會穩定的本領，確保中央的方針、政策和工作部署落到實處。要按照建設宏大的社會工作人才隊伍的要求，有計劃、有步驟地在社會福利、社會救助、社區建設、殘障康復、公益性民間組織和家庭生活服務等領域設置社會工作崗位，多渠道吸納社會人才，提高民政工作領域專業化、社會化服務水平，推進民政事業全面可持續發展。

同志們，民政工作直接體現政府公共服務和社會管理職能，這是政府職能中重要的兩項，也是政府職能轉變的重點。民政工作是上為黨和政府分憂、下為百姓解愁的德政善舉。我們肩負著光榮的使命，也面臨著繁重的任務。讓我們高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統領民政工作全局，牢記宗旨，堅定信心，振奮精神，扎實工作，開拓前進，努力把民政工作提高到一個新的水平，為建設和諧德宏做出新的更大貢獻。