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我縣先后進行了兩次會計人事制度改革。1998年成立會計事業管理局，取消了各單位的會計職位，將縣直各行政事業單位的會計收歸會計事業管理局管理，對各單位實行委派會計。今年，又撤銷了會計事業管理局，設立了財政國庫集中支付中心，恢復了縣直獨立核算行政事業單位的會計職位。這次改革為進一步規范財政性資金的收支活動，加強財政性資金的監督管理提供了堅強的組織保證。

一、主要做法

（一）認真調查研究，精心制定方案。1998年組建會計事業管理局時，有從縣直各單位收編的人員、借調的人員，也有從鄉鎮基層站所直接調入的人員，人員結構十分復雜，素質參差不齊。加之當時組建時間短，對縣直各單位的會計人員，未充分征求本人意見，強行收編，這就從客觀上給以后的改革留下了隱患。在這次改革中，部分會計人員在聽到撤銷會計事業管理局的消息后，情緒極不穩定。另外，原會計事業管理局僅有會計人員42名，而財政國庫集中支付中心和縣直獨立核算行政事業單位共需會計人員80名，會計人員缺口較大且無編制。為使改革穩步推進，既不因為改革影響全縣財政工作的正常開展，也不因為改革違反政策規定和帶來不穩定因素。我們首先對原會計局人員結構情況進行了認真調查，分類排隊，了解各類人員的思想動態、去留意向，認真聽取他們的意見；其次，對縣直獨立核算行政事業單位的在職在編人員進行調查，了解其是否有能力勝任會計工作的人員。在摸清基本情況的基礎上，對會計人員關心的各種問題及新增會計人數進行了認真分析研究，提出了“公開、競爭、擇優”的原則；增人不增編、合理設崗，精減職位的原則；原會計局人員優先安置的原則”，并制定了考試、財政國庫集中支付中心擇優錄用人員、會計人員選擇單位的分步實施方案。

（二）加強組織領導，做好宣傳動員。為確保改革的順利進行，成立了會計人事制度改革領導小組，由組織、人事、編制、財政、監察等部門的領導同志組成，負責整個改革的安排部署，及時解決改革過程中出現的問題。領導小組成員積極主動參與改革的各項工作，尤其是在宣傳動員工作中，主動聯系原會計局人員，認真做好他們及家屬的思想工作，通過耐心細致的說服教育，使原會計局人員自覺服從改革大局，積極參與到改革中來。

（三）堅持公開公正，周密組織實施。堅持公開透明的工作運行機制，邀請紀檢監察部門的同志全程監督，確保公正性。實施方案確定后，先后兩次組織會計人員集中公布方案，對他們關心的問題作出明確答復，對方案中不明白事項逐一進行解答；在每一個環節組織實施前，對實施過程中可能出現的問題認真組織討論、做好預案，并將該環節如何組織實施，以及實施過程中應該了解的內容和注意的事項，向他們公布，使實施過程中的每一個細節都讓他們做到心中有數。如在選擇單位階段，我們將缺會計人員的單位及單位性質、會計人員的身份、應交流的會計人員及單位、考試分數及名次、選擇單位的程序及注意事項向會計人員進行了公布，會計人員根據自己考試情況和意愿做好了選擇單位的充分準備，僅兩個小時就完成了選擇單位的各項工作。

二、主要體會

（一）改革必須堅持公開公平公正。建立競爭擇優、充滿活力的用人機制是深化干部人事制度改革的目標之一。競爭需要參與，參與需要了解。要真正形成有效競爭，首先要有公開透明的工作運行機制，讓干部群眾了解工作的每一個程序和環節;其次要有平等競爭的平臺，讓所有競爭者都能夠公平競爭；再次要有保證所有競爭者公平競爭的機制，確保競爭的公正性。只有堅持公開公平公正，才能讓競爭者消除心中疑慮，積極參與競爭。這次改革之所以能夠順利進行，就在于將所有的程序公開，讓會計人員了解所有程序和操作環節；就在于在制定方案和實施的每一步都堅持用一個標準對待所有的競爭者。

（二）改革必須兼顧整體利益和個人利益。任何一項工作都是全局工作的一部分，是與全局工作緊密聯系的，因此，一項改革，首先必須置于全局工作中來考慮，必須在全局工作的整體推進中來進行，同時要兼顧被改革者的個人利益，否則，將會“按下葫蘆，浮起瓢”，抓了這頭，失了那頭。在這次改革中，我們按原會計事業管理局現有人員與需新增會計崗位計算，縣直各單位缺會計人員40余名，且無編制，如從鄉鎮調用，鄉鎮財務工作將面臨癱瘓，還會造成違反政策規定，擅自增編。因此，我們從大局出發，把縣直單位在編在職人員中能勝任會計工作的人員調作該單位的會計人員，從而減少需新增的會計人員23名，又將財政國庫集中支付中心原計劃進的20名會計人員減為12名。同時，充分考慮原會計局人員的特殊情況，讓他們在缺會計人員的縣直單位中優先選擇單位。通過上述辦法，既保證了改革后全縣財政財務工作的正常開展，又兼顧了原會計局人員的利益。

（三）改革需要強有力的組織領導和廣大干部群眾的積極參與和支持。改革只能兼顧大多數人的利益，不可能滿足每一個人的全部利益，所以，極個別人在要求得不到滿足時，就會找關系、跑路子、施壓力。因此，如果沒有堅強的組織領導，改革就無法進行。在這次改革中，一方面，我們將實施方案提交縣委常委會討論，送縣“四大班子”的相關領導，讓他們了解改革的全過程，并通過他們在廣大干部群眾中加強宣傳動員，從而進一步統一了思想；另一方面，領導小組堅持既定方案，積極主動做好會計人員的思想工作，讓他們理解改革、支持改革、參與改革，確保了改革的順利進行。