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**人大代表工作暨代表工作先進單位、優秀人大代表表彰會，今天在這里隆重召開了。首先，我代表*人大常委會向受到表彰的先進代表小組、代表工作先進單位和優秀人大代表致以熱烈的祝賀！向工作在全*各條戰線、為*的民主政治建設、改革開放和全面建設小康社會作出貢獻的各級人大代表致以親切的問候和崇高的敬意！向為人大代表工作和代表執行職務做出不懈努力、積極提供保障和服務的各縣市人大常委會、代表工作部門及鄉鎮人大主席團的同志們，向所有關心、支持人民代表大會制度建設和我*人大工作的各界人士表示衷心的感謝！

黨的十六屆四中全會以后，特別是在省委[*]8號、*委[*]22號文件下發后，我*各級人大常委會、鄉鎮人大主席團始終把貫徹實施代表法、加強人大代表工作作為一項重要的基礎性工作來抓，加強指導，積極探索，建章立制，努力為人大代表履職創造條件；各級人大代表在學習實踐“三個代表”重要思想、促進*物質文明、政治文明和精神文明建設中認真執行代表職務、依法履行代表職責；各地的代表小組活動開展得有聲有色、富有成效。涌現出了一批先進代表小組、代表工作先進單位和優秀人大代表，有力的促進了人民代表大會制度建設，使全*人大代表工作取得了可喜成績。5月26日，中央發出通知，轉發了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（以下簡稱若干意見），強調指出：“人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是發展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會的重要內容，是全黨全社會的共同責任?！碑斍?，要支持、保證人大代表依法行使職權、充分發揮作用，切實加強人民代表大會及其常委會的組織制度和工作制度建設，使人民代表大會及其常委會更好地發揮國家權力機關的作用。”這不僅體現了中央對人大工作和代表工作的關心和重視，充分說明了新形勢下人大代表工作在人大工作中的重要作用。同時也是黨中央對各級人大及其常委會和人大代表提出的更高的要求。若干意見是各地當前一個時期堅持和完善人民代表大會制度，做好人大代表工作的重要指導性文獻。如何貫徹執行好中央9號文件精神，進一步做好代表工作，充分發揮代表作用，既是我*各級人大常委會和鄉鎮人大主席團當前的重要任務，也是各級人大代表應努力實踐的重要問題。*人大常委會召開這次會議，目的就是要以學習貫徹中央9號文件精神為契機，總結交流我*貫徹執行代表法、加強人大代表工作和開展代表小組活動的經驗、做法，進一步探索、規范代表工作；表彰先進，樹立榜樣，強化代表意識，增強各級人大代表的使命感、責任感和榮譽感，充分調動各級人大代表的積極性，不斷推動我*人大代表工作的深入開展，努力開創人大工作新局面。下面，我講三點意見：

一、進一步提高認識，增強做好代表工作、充分發揮代表作用的緊迫感和責任感

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。從這個意義上講，做好代表工作、發揮代表作用是人民當家作主的本質要求。各級人大代表是各級人民代表大會的主體，是地方國家權力機關的組成人員，代表工作是人大工作的重要組成部分，充分發揮人大代表作用是人大及其常委會開展工作和行使職權的基礎。離開了代表工作、離開了代表作用的發揮，人大工作就成了無源之水、無本之木。因此，做好代表工作，增強代表意識，充分發揮代表的整體作用，對堅持和完善人民代表大會制度、推動社會主義民主政治建設具有重要的意義。

——做好代表工作、發揮代表作用，是踐行“三個代表”重要思想的根本要求?！叭齻€代表”重要思想的本質是執政為民，是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。由廣大人民群眾選舉產生、并代表人民意志的人大代表，其職責是代表人民管理國家事務、行使當家作主的權力，而職責的核心就是維護人民群眾的根本利益。因此，能否充分調動人大代表的積極性、發揮各級人大代表的作用，直接關系到全*各族人民的意愿是否得到充分反映，各族人民的合法權益是否得到充分保障；關系到“執政為民”這一本質是否真正得以體現，也是人大工作者和各級人大代表踐行“三個代表”重要思想的題中之義。

——做好人大代表工作、發揮代表作用，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。代表法規定：“全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員?！边@一規定從法律上確立了人大代表是人民代表大會的主體。因此，人大代表代表人民行使當家作主權利、依法履行職責的水平和實效，關系到人民代表大會制度整體功效的發揮，決定著人大及其常委會職權行使的力度，也體現著人民代表大會制度的完善和推進程度。代表工作做好了，代表依法行使職權、管理國家事務的作用充分發揮了，人民代表大會制度才能得到不斷鞏固和發展。

——做好代表工作、發揮代表作用，是密切黨和政府同人民群眾聯系的渠道和途徑?！吨泄仓醒腙P于加強黨的執政能力建設的決定》指出，要“密切人大代表同人民群眾的聯系，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益?！贝砉ぷ魇屈h和政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，各級人大代表來自于人民群眾，生活在人民群眾之中，通過人大代表的渠道，就能把黨和國家的方針政策、*委*人民政府的重大發展戰略和部署，及時、廣泛地宣傳貫徹落實到各族人民群眾中；就能更好地調動各族人民群眾參與管理國家和社會事務的積極性，實現黨的主張與人民意志的有機統一；就能讓黨委和政府及時了解人民群眾的意見和呼聲，更快更好地解決人民群眾關注的問題，真正代表好、維護好、實現好人民群眾的根本利益。

——做好代表工作、發揮代表作用，是人大及其常委會開展工作的重要基礎。人大代表是人民代表大會的組成人員，代表工作是整個人大工作的基礎，人大常委會組成人員由其選舉產生，這就構成了人民代表大會運作的基本框架。人大代表是人大及其常委會開展工作的依托和保障，我們的每項工作都要依靠各級人大代表的共同努力，都離不開人大代表的參與和支持。代表工作的活力決定著人大工作的活力，人大及其常委會是否積極有效地行使職權，與是否有效調動和發揮代表作用密切相關。因此，只有做好代表工作，充分發揮人大代表的主體作用，才能使人大及其常委會的工作具有堅實的基礎。

二、堅持黨的領導，緊緊圍繞*委提出的發展戰略和目標，進一步做好代表工作，充分發揮代表作用

黨的十六大對發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明進行了全面部署，并將中國特色社會主義政治文明的基本特征概括為“堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的統一”。十六大和十六屆四中全會又指出，要堅持和完善人民代表大會制度，支持、保證人大及其常委會依法履行職責。若干意見再次明確提出，今后和一個時期人大工作的重點之一是：進一步發揮代表作用，支持、規范和保證其依法履行職責和行使權力。這些精神充分表明我們黨將堅定不移地走中國特色社會主義的政治發展道路，人民代表大會制度將在改革和發展中不斷得以完善，人大代表將在未來的中國政治舞臺上發揮更大的作用。在這樣的新形勢、新任務面前，全*各級人大代表和人大工作者要緊跟時展的步伐，抓住機遇，求真務實，在鞏固原有工作成效的基礎上，與時俱進，開拓創新，緊緊圍繞服從和服務于黨的中心任務，繼續深入貫徹執行代表法和*年省委8號、*委22號文件精神，切實做好代表工作、充分發揮代表作用。

（一）堅持黨的領導，堅持走群眾路線，依法履行各項職責。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持黨的領導，是我們做好代表工作的前提和保證。各級人大及其常委會、鄉鎮人大主席團必須始終以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義的政治方向，認真貫徹黨的路線方針政策和*委的各項決定，在地方黨委的領導下，緊緊圍繞經濟建設這一中心、百姓意愿這一民心，結合常委會和鄉鎮人大主席團的重點工作做好代表工作、開展代表活動；要堅持走群眾路線，以人為本，把維護和實現最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿，傾聽人民呼聲，代表人民意愿，維護人民利益，使代表工作真正順應民心、反映民意、集中民智、貼近民生。各級人大代表要密切聯系群眾，充分反映社會各方面的意見，以保證人大通過的法律和作出的決定符合最廣大人民的根本利益。

（二）創新代表工作方式，提高代表活動實效。做好新形勢下的代表工作，有不少新的課題和規律亟待研究，我們必須與時俱進，敢為人先，著眼新的實踐，總結新的經驗，探索新的路子。要將多年來被實踐證明行之有效的制度和做法，進一步總結提煉加以完善和鞏固。要充分學習借鑒其他縣市和外地*代表工作的好經驗、好做法，結合各自實際，積極探索開展代表工作的新形式、新途徑，全面提升我*人大代表工作水平。在具體實踐中，要不斷探索和規范代表參與視察、執法檢查的新思路，摸索代表開展評議“一府兩院”工作的新方法，加強代表與選民聯系、向選民述職、接受選民監督的辦法，建立代表辭職制度、激勵機制、監督機制；要提高代表活動質量，尤其是提高閉會期間的代表活動質量，使活動有計劃性和針對性，不斷提高活動實效。

（三）不斷提高履職水平，充分發揮代表作用。作為人民選舉出來、代表人民行使國家權力的人大代表，為民代言，代表人民議政，既是法定義務，更是“人大代表”的內涵要求。要真正體現“代表”二字，素質和能力就尤為重要。因此，提高素質，是代表依法履職的客觀要求，只有不斷增強自身素質，才能不辱使命。一要做勤奮學習的楷模。人大代表要爭當學習型代表，認真學習“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策，學習人民代表大會制度理論、憲法、代表法及有關法律法規、人大知識和市場經濟、現代科技知識。通過學習，增強人大意識和法律意識，不斷提高政策理論水平、法律水平和依法履職的能力。二要做聯系群眾、服務群眾的表率。人大代表來自于各條戰線、各個方面，有廣泛的群眾基礎。因此，人大代表要結合自己的工作，經常走訪選區和選舉單位，與選民保持密切聯系，了解群眾的意見、要求和呼聲，及時反映民情民意。要結合貫徹執行人大的決議、決定，幫助群眾釋疑解惑，促進和改善黨群、政群、干群關系。同時，就群眾關心的熱點、難點問題，適時提出議案、建議，積極協助和推進“一府兩院”的工作。三要做加快發展的帶頭人。在新的歷史發展時期，人大代表要解放思想、更新觀念、開拓進取，站在時展的前列，積極投身于*發展建設的洪流中，腳踏實地，忠于職守，正確處理好本職工作與代表工作的關系，做好本職，依法執行好代表職務，爭創一流業績，爭當優秀代表。

（四）加強服務，進一步營造代表履職的良好環境。努力為代表執行職務創造條件、做好服務工作，是人大常委會和鄉鎮人大主席團及代表工作部門應盡的職責，也是做好代表工作、發揮代表作用的必要保證。我們要進一步深入貫徹落實好*年省委8號和*委22號文件精神，加強服務，為人大代表依法履職創造良好的條件、提供寬廣的平臺、給予有力的支持。一是加強輿論宣傳，營造代表履職的良好環境。要充分發揮各新聞媒體的作用，加大對人民代表大會制度的宣傳力度，廣泛宣傳憲法和代表法等法律法規，普及人大有關知識，對人大活動和人大代表先進事跡進行宣傳報道。要把宣傳代表法與代表工作實踐結合起來，與人大的各項工作結合起來，與“一府兩院”工作結合起來，與經濟和社會發展結合起來。通過宣傳，使人大代表的性質、地位、職責、權利、義務和工作方式家喻戶曉、人人皆知，在全社會形成支持人大代表履行職責的良好氛圍。二是為代表執行職務提供必要的保障。首先，要保障代表的知情權。要積極為代表履職提供信息，擴大代表對常委會活動的參與，堅持邀請代表列席常委會會議制度；組織安排“一府兩院”適時向代表通報工作情況；組織代表參加社會活動，擔任行業監督員。通過這些活動，讓代表知情知政、了解情況、了解民意、了解全局，為代表依法履職、深入審議各項報告和提出高質量的議案、建議創造條件。其次，要確保人大代表活動經費的如數到位。全國人大代表的活動經費從今年起已從原來的每人每年1200元，增加到3600元，這充分體現了全國人大對代表工作的高度重視。各縣市人大常委會和人民政府要從講政治的高度不折不扣地抓好這項工作的落實。代表活動經費必須?？顚Ｓ?，并由選聯工作部門調劑、支配，以保證代表活動的正常開展、代表作用的有效發揮。三是繼續適時組織代表培訓，不斷提高代表履職本領。換屆以來，各地都加大了對各級人大代表培訓的力度，組織了各類培訓，收到了很好的成效。但是，隨著形勢的不斷發展，代表素質、代表意識的提高和議政能力的增強，不是一勞永逸的事，還需持之以恒地抓下去。四是要加強代表工作機構的建設，提高服務水平。代表工作機構是人大機關重要的工作部門，擔負著代表聯絡、建議督辦、換屆選舉、人事任免等重要職責，地方組織法、選舉法和代表法的貫徹實施工作大都由代表工作機構具體承擔。因此，各縣市人大常委會一定要充分認識代表工作機構建設的重要性和緊迫性，進一步采取有效措施，切實提高干部隊伍的素質和能力，并選派優秀的年輕干部充實到代表工作部門。從事代表工作的同志要加強學習，進一步熟悉崗位職責，掌握有關法律知識和業務知識，增強責任意識、創新意識和服務意識，不斷拓寬工作思路，改進和創新代表工作形式，積極認真、滿腔熱情地為代表依法履職提供服務。

三、認真學習貫徹中共中央9號文件精神

中共中央9號文件，是我國人民代表大會制度建設進程中的一個重要的指導性文件，也是我們今后做好人大代表工作、充分發揮代表作用的重要文件，它明確提出了當前和今后一個時期人大工作的指導思想、工作重點和重要措施。學習貫徹好文件精神，對于我們深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步加強人民代表大會制度建設，推進社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，支持人民代表依法履行職責，使人大及其常委會更好地發揮國家權力機關、工作機關和代表機關的作用都具有十分重要的意義。各縣市人大常委會、鄉鎮人大主席團和各級人大代表要帶頭學習、深刻領會通知和若干意見的重要精神，自覺樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念，增強做好人大工作、代表工作的積極性、主動性和創造性，全面貫徹中央9號精神，扎實推進各項工作。

各位代表、同志們，人大工作任重而道遠，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，圍繞黨委的中心工作，依法履行好憲法和法律賦予的各項職責，牢固樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，以人民滿意為工作目標，以積極的工作態度和求實的工作作風，認真做好代表工作，充分發揮代表作用，努力開創我*人大代表工作新局面。