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警營廉政文化是具有公安特色的警營文化和廉政建設相結合的產物，是一種新型的文化現象。如何弘揚警營廉政文化，充分發揮其在反腐倡廉工作中的基礎性作用，是一個值得深入研究、探索和實踐的新課題。

一、警營廉政文化的內涵和外延

警營廉政文化是全體警務人員關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式和社會評價。它的核心是樹立“立警為公、執法為民”的宗旨觀念；本質是促進公安隊伍正規化建設；關鍵是提高公安機關“四個能力”，切實履行三大政治和歷史使命。警營廉政文化具有豐富而獨特的內涵和外延。其內涵可分三個層面：一是精神層，包括廉政的認知程度、廉政的思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從警的規章制度、行為習慣等；三是物質層，包括廉政教育場所、廉政宣傳資料、廉政文化景觀等。外延表現在為民的宗旨觀、務實的發展觀和清廉的政績觀。

二、警營廉政文化建設的意義和作用

警營廉政文化建設作為公安機關反腐倡廉工作的一個有效載體和重要抓手，對于實踐“三個代表”重要思想，深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作、以及加強公安機關隊伍正規化建設等方面具有十分重要的意義。

1、警營廉政文化是公安文化發展的一面旗幟。“三個代表”重要思想強調了先進文化的基礎性地位。警營廉政文化作為公安機關先進文化建設的重要組成部分，是引領公安文化發展的一面旗幟。大力加強警營廉政文化建設，使全體民警在獲得廉政知識、享受文化藝術的過程中，潛移默化地受到黨風廉政建設和反腐倡廉教育，進一步自覺抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后思想意識的侵蝕，永葆先進性。

2、警營廉政文化是提高黨性修養的一方陣地。當今世界，各種文化相互交融、相互滲透，一些腐朽的思想意識和文化觀念不斷地影響著我們。警營廉政文化作為一種特殊的文化，是提高民警黨性修養和職業道德的一方陣地。加強警營廉政文化建設能使公安民警進一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀和價值觀，堅定理想信念，筑牢思想防線，提高拒腐防變和抵御風險的能力。

3、警營廉政文化是構建和諧社會的一塊基石。總書記提出的構建物質文明、精神文明、政治文明和社會文明“四位一體”的社會主義和諧社會理論，是對全面建設小康社會認識的深化和拓展。為探索警營廉政文化與加強公安機關隊伍正規化建設的內在關系提供了新的視角。黨群關系和警民關系是否和諧，將直接影響到整個社會的和諧化進程。警營廉政文化能使公安機關加快隊伍正規化建設的步伐，維護社會穩定，密切警民關系，是創建社會主義和諧社會的一塊基石。

4、警營廉政文化是創建文明城市的一個品牌。當前，寧波市被中央文明委評為全國第一批文明城市。這是一個城市的最高等級的綜合性榮譽，是對寧波市四個文明建設水平的最高評價。全市公安機關在積極創建文明城市過程中，緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，結合“隊伍正規化建設”活動，結合公安部“大練兵”活動，大力弘揚警營廉政文化，努力打造“平安寧波”，突特色、展精品、創品牌、出成果，展現出了較高的凝聚力、創造力和戰斗力，成為創建文明城市的一個品牌。

警營廉政文化作為全體民警關于廉政的知識、信仰、規范在意識形態上的反映，對公安機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作的作用主要有：

1、導向作用。警營廉政文化一旦形成，其包含的精神理念、價值觀念、道德準則，就會在民警們的意識形態中廣泛傳播，為公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展培育良好的土壤和環境。警營廉政文化通過借助文學、藝術、電視、廣播、網絡等媒介工具，弘揚“立警為公、執法為民”的主旋律，對于全體民警樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀和價值觀具有基礎性的導向作用。

2、凝聚作用。警營廉政文化能教化全體民警以相同的文化淵源、價值觀念、思維模式和行為方式形成強大的向心力和凝聚力。對于廣大民警增強廉潔自律意識，規范執法行為，提高服務質量，提升隊伍的創造力和戰斗力，實現全警聯動、警令暢通的目標，都具有顯著的作用。

3、實踐作用。警營廉政文化的目的就在于通過理想信念和道德情操的培養，幫助廣大民警樹立正確的人生信仰和執法理念，進而內化為自身的行為準則和道德準繩，自覺地崇廉、守廉。警營廉政文化的發展，對整個社會也有很大的輻射作用。從微觀層面來講，可以使群眾對公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作增進了解，產生親和力；從宏觀層面來講，對構建社會主義和諧社會也具有積極作用和深遠影響。

4、約束作用。警營廉政文化作為一種非正式的控制手段，雖不具有黨紀國法、條例禁令、規章制度那樣的剛性，卻可通過是非觀念、價值取向等軟性控制力來約束民警的思想和行為，指導他們什么該做，什么不該做。一旦發生苗頭性、傾向性問題，警營廉政文化就會及時提醒民警時刻保持自警、自省、自嚴、自律意識，防微杜漸、警鐘長鳴，從而促進整個公安隊伍的正規化建設。

三、警營廉政文化建設的現狀和問題

近年來，各級公安機關認真貫徹全國“二十公”會議和部長的重要講話及指示精神，通過開展一系列旨在強化“立警為公、執法為民”的主題教育活動，堅持警營廉政文化建設與保持共產黨員先進性教育活動相結合，與機關效能建設相結合，與嚴格公正文明執法活動相結合，與公安部“大練兵”活動相結合，全警文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意識得到進一步提升，警營廉政文化的工作機制、方式方法等各方面都取得了較大的成績，并積累了一些好的經驗和做法。但也存在一些問題，主要有：一是部分領導干部和公安民警對警營廉政文化建設的地位和作用認識不足，覺得務虛性較強，難以起到立竿見影的效果。二是警營廉政文化缺少有效的活動載體，方式方法陳舊松散，教育內容空洞淺薄，層次感不高，針對性不強，重形式、輕內容，重過程、輕效果的現象在一定程度上存在。三是缺乏長期規劃和統籌安排。警營廉政文化建設中，往往是政工紀檢部門單兵作戰，沒有形成全警聯動、協同作戰的局面。四是警營廉政文化建設的長效機制還沒有形成。

四、警營廉政文化建設的對策和思考

警營廉政文化建設是一項系統性的工程，需要各部門、各警種團結協作，密切配合，圍繞警營廉政文化建設的目標任務，在提高認識，深化研究，加強領導，大力宣傳、健全機制五個方面上下功夫，為警營廉政文化建設的順利開展提供有力保障。

1、在提高認識上下功夫。各級公安機關黨委應以強烈的使命感和責任感，從實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度出發，充分認識警營廉政文化建設的重要意義，進一步明確警營廉政文化建設作為一種載體、過程和手段，其著眼點和落腳點在于優化公安機關廉政環境。認真學習貫徹市紀委和市委宣傳部聯合下發的《關于加強廉政文化建設的意見》，努力探索、勇于實踐，全面推動新形勢下公安工作的可持續發展。

2、在深化研究上下功夫。加強警營廉政文化建設，需要深入研究，尋找內在聯系，積極探索，把握客觀規律。密切聯系實際，不斷豐富和發展警營廉政文化理論，發揮其在公安機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作中的重要作用。各級公安機關黨委應重點扶持廉政文化課題的研究，積極吸納公安內部人才和社會各界的專家學者加入到理論研究隊伍中來，廣泛開展多層次、多角度、多形式的理論研討活動，擴大警營廉政文化建設的認知面和影響面，切實提升警營廉政文化建設的理論研究水平。

3、在加強領導上下功夫。加強對警營廉政文化建設的組織領導，是保證警營廉政文化建設順利進行的關鍵。各級公安機關黨委要提高對警營廉政文化建設重要性的認識，切實把警營廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，加強領導，著力推進。領導干部特別是“一把手”要率先成為警營廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者。各部門、各警種要充分發揮自身職能作用，互相配合，互相推動，互相促進，互相提高，真正形成警營廉政文化建設的強大合力。

4、在大力宣傳上下功夫。構建警營廉政文化建設的“大宣教”格局，是加強公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作的重要途經。各級公安機關要將警營廉政文化建設納入公安機關黨風廉政建設和警營文化建設的議事日程，通盤考慮、整體規劃。努力構建黨委統一領導、政工和紀檢監察部門牽頭協調，宣傳、教育、組織等部門具體組織實施，各警種分工協作，緊密配合的工作格局。同時，積極依靠新聞媒體、民間社團和人民群眾等各種力量，形成警民廣泛參與，共同推進警營廉政文化建設的良好局面。

5、在健全機制上下功夫。加強警營廉政文化建設是一項長期的任務。因此，各級公安機關黨委要針對警營廉政文化建設內容廣泛、形式多樣和對象復雜等特點，建立健全各項長效機制。一方面要處理好硬件投入與軟件投入、長遠目標和近期目標的關系，投入必要的人力、物力和財力，確保警營廉政文化建設走可持續發展之路。另一方面要創新警營廉政文化建設的有效載體，加強人才培養，提高整體素質，建立起一套比較完善的警營廉政文化建設長效機制。