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加強和改進非公有制企業黨建工作，是新時期黨的建設的重要任務。我區堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六大精神為指導，以建立“四項制度”、采取“四種組建”、開展“四項活動”的“三個四”工程為切入點，通過努力實踐，建立健全黨在非公有制企業中的基層組織，擴大黨在非公有制企業中的覆蓋面，增強了黨的影響力、滲透力和戰斗力，推動了全區非公有制經濟又好又快地健康發展。目前，轄區內共有各類非公有制經濟組織6189多家，從業人員4.9萬人。其中規模以上非公有制企業24家，從業人員3837人，共有黨員700余人。我區從實際出發，在具備組建條件的規模以上非公企業中，全部組建了黨組織，組建率達100%。

一、卓有成效做法

（一）建立“四項制度”，完善非公有制企業黨建工作領導機制。

一是建立了企業黨建工作聯席會議制度。聯席會議由區委組織部牽頭，宣傳、統戰、政法、工商、稅務、經貿、外貿、勞動、工會、共青團、婦聯等相關部門共同參與。制定下發了《關于抓緊在規模以上非公有制企業組建黨組織的通知》，將省市相關精神進行了傳達，建立了工作月報制度。同時，通過積極與企業主溝通協調，規模以上需要組建黨組織的6家企業都根據其實際情況建立了黨組織組建方案，擬定了具體的建設計劃，并按程序于今年4月完成了全部組建工作。

二是建立了領導掛點聯系企業制度。由區“四大家”包點領導牽頭督辦，鄉鎮辦黨（工）委書記直接聯系規模以上未建黨組織非公企業，區直部門及有關鄉鎮辦班子成員分別掛點聯系1－2家非公企業。對于已建立黨組織的企業，積極幫助其配齊配強黨組織領導班子，健全工作制度，開展好黨的活動。襄樊福潤食品有限責任公司，是06年改制后新成立的一家非公企業，區委組織部協同區經濟局及其公司所在地龐公辦事處，專門舉行了企業黨組織掛牌儀式，并按照黨內有關規定，幫助其配齊配強了黨組織領導班子，健全了各項工作制度，在黨員和職工中引起了強烈的反響。

三是建立了責任考評制度。我們將非公企業黨建工作列入黨的基層組織建設的總體規劃，每年的組織工作要點還著重進行了部署。同時，區委還成立了企業工作領導小組和企業黨建工作科，由專班專人負責，分階段分步驟地研究制定具體的工作目標和工作計劃。并建立了由區主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他成員分頭抓、有關部門集中精力抓的工作責任制，確保了工作的開展與落實。

四是建立了激勵機制。為了推進非公有制經濟組織黨建工作規范化、科學化，區委運用典型引路，建立了非公有制經濟組織黨建工作激勵機制。區委每年“七一”都要表彰一次非公有制經濟組織先進基層黨組織和優秀黨務工作者。今年“七一”，我區表彰、獎勵了2家非公有制經濟組織先進基層黨組織，2個優秀共產黨員和1個企業優秀黨務工作者。這些做法，在全區非公有制企業中引起了強烈反響，對推進全區非公有制經濟組織黨建工作健康發展發揮了積極作用。

（二）“四種方式”組建，著力擴大非公有制企業黨組織覆蓋面。

針對企業黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，本著有利于上級黨組織管理、有利于企業黨組織開展活動、有利于黨員正常參加黨的組織生活和活動的原則，我們按照“消除空白點，擴大覆蓋面，增強實效性”的工作要求，不斷探索切合實際的組建新模式，理順黨組織管理隸屬關系。一是單獨組建。在企業規模比較大、黨員人數多的企業中建立黨支部，充分發揮黨支部的作用。襄樊星火軸承有限公司，現有職工618人，黨員35人，全年年產值9000萬元，銷售收入7800萬元，出口創匯438萬美元，我區根據其情況采取單獨組建的方式建立了企業黨支部，把企業黨建工作目標與經營目標相融并舉，取得了良好效果。二是組織掛靠。對僅有個別黨員的企業，將組織關系掛靠到鄉鎮辦，依托管理。三是選派黨建聯系員。對黨員人數極少或沒有黨員的企業，由區直部門、各鄉（鎮、辦）黨（工）委選派黨性強，作風正，有責任心和較強協調能力，熟悉黨務工作的黨員干部擔任黨建特派員進駐企業，幫助指導開展黨建工作。四是依托群團組織組建模式。始終堅持“大黨建”的思路，對于一些暫時不具備組建黨組織條件的非公有制企業，采取群團先行組建的辦法，以團建、工建促黨建。尹集鄉新鑫花炮廠先行組建了工會，目前正構筑鄉鎮工會--村（居）工會--企業工會“小三級”工會網絡，為組建黨組織創造良好條件。

（三）開展“四種活動”，努力增強非公有制企業黨建工作活力。

加強非公有制企業黨的建設，關鍵是要發揮好企業黨組織和黨員的作用。我區著眼于從黨的方針政策和國家法律法規的貫徹執行，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰斗力，著眼于加強黨同職工群眾的聯系出發，依據企業的實際，采取務實有效的方式方法。

一是著力抓好基礎性教育活動。認真執行“”、民主生活會、黨員民主評議、黨費收繳管理等基礎制度，進一步規范了黨組織工作程序、運行機制、活動方式和工作制度，提升了黨建工作規范化程度，確保黨組織組建一個、鞏固一個、規范一個。

二是大力開展“三推”活動。在企業中開展“推薦下崗職工黨員和黨務工作者到企業就業，推薦企業優秀員工入黨，推薦企業優秀黨員進入管理層”，有力地促進非公企業黨組織和黨員積極發揮作用。襄樊市吉源紡織有限公司于2001年成功改制成民營企業，改制的同時，在上級黨組織的指導下，企業積極組建了黨總支。黨總支按照“三推”的要求，積極發展黨員，發揮黨員的積極性。秦爽和張修麗兩位同志業務和組織能力都很強，在黨總支有意識培養下，兩人先后于03年、04年入黨。如今，秦爽已成長為企業主管財務的副總，張修麗則成長為企業的工會主席。同時，我們還及時做好黨員組織關系接轉工作，理順黨員組織關系，切實解決“隱性黨員”問題，并結合企業特點，積極開展“黨員示范崗”、“創業標兵”評選等活動，充分發揮黨員活動室和黨員電化教育的作用，加大對企業黨員的教育培訓力度，充分發揮非公有制企業黨員的先鋒模范作用。

三是扎實開展“互動共建”活動。黨組織緊緊圍繞企業生產經營管理開展黨的活動，找準黨建工作與企業發展的結合點，加強與企業決策層的溝通和聯系，對關系企業持續快速健康發展的問題，積極向企業建言獻策。積極探索充分發揮黨組織引導監督作用的途徑。通過大力宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，積極開展法制教育，并將其貫徹到企業生產經營管理的各個環節。積極探索充分發揮黨組織團結凝聚作用的途徑。通過加強對工會、共青團等群眾組織的領導，依托工會、共青團組織開展黨建工作。我區勞動局和區總工會在今年年初，專門舉辦了大型的現場會，以宣傳貫徹《勞動法》、《工會法》為重點，加強了與企業主的溝通和協商，做好集體合同的簽定工作，以法律形式維護職工和企業的合法權益，協調勞資關系，形成了和諧氛圍。同時我區在春節前夕還會通區經貿局、建設局專門走訪慰問了困難黨員，為其提供幫助。

四是有效開展黨員作用發揮活動。充分利用“三.八”、“五.一”、“五.四”、“七.一”、國慶等重大節日，舉辦文藝演出、歌詠比賽、演講比賽以及其它文體活動，寓教于樂，豐富黨員職工業余文化生活。充分利用企業技術練兵、技術比武等活動，發揮黨員先鋒模范作用，進一步明確黨員職責，推進企業的生產發展。

二、存在的問題

雖然我們在非公企業黨建工作方面做了一些有益的探索，取得了一定的成績和經驗，但與上級組織的要求和廣大非公企業黨員職工的愿望相比，我們的工作仍很滯后，主要存在著“四大問題”。

一是領導和指導不盡到位。部分黨委和黨建工作者對非公有制企業黨建工作認識還不是很到位，指導不力，在全區范圍內，由上之下，整體聯動抓非公有制企業黨建活動的大氛圍還沒有形成。

二是活動開展不夠有效。目前，一些企業雖然建立了黨組織，但“有組織，無活動或少活動”的現象比較明顯。一些業主因害怕影響生產經營，要求黨的活動少安排，還有些業主認為開展黨建活動，不但不會創造經濟效益，反而增加企業負擔，尤其是那些不景氣的企業，不僅不主動開展黨建活動，對上級布置的基本任務也采取明“推”暗“頂”，不提供活動經費和場地，加上企業管理體制的因素也直接影響了黨建活動的正常發展。同時，有的企業雖然活動開展了，但沒有堅持“為黨員所歡迎”的原則，大部分黨組織生活還停滯在開開會，讀讀報的層面上，形式單一，內容枯燥，黨員自身對開展活動也沒有興趣。

三是運作機制不夠科學。一些非公有制企業就黨建而黨建，為規范而規范，工作局限于抓自身建設，不能自覺地圍繞企業的生產經營管理這一中心，為促進企業的持續健康發展服務；還有一些企業黨組織維護廣大職工合法權益的意識不強，做廣大職工思想政治工作的辦法不多，幫助廣大職工改善生活環境、提高生活質量的路子不寬，不能充分調動廣大職工的工作積極性，在職工群眾中的政治核心地位不夠明顯。

四是黨員作用發揮不夠明顯。一些黨員存在著“雇傭”思想，認為受雇于人必受制于人，黨員包括黨組織負責人隨時有被“炒魷魚”的可能，有作為風險大，滿足于只要能打工掙錢，養家糊口。既使業主本身是黨員，又兼任黨組織負責人的企業中，黨組織發揮作用也有難度。一方面，上級黨組織對企業黨建工作指導少，黨務干部沒有得到業務培訓，使其對自身發揮作用的途徑和方式不清楚，不能有效圍繞企業生產經營加強黨員地教育、管理、服務，引導黨員發揮先鋒模范作用，甚至感到束手無策；另一方面，一些從業黨員對如何發揮先鋒模范作用找不準結合點，存在著不知道怎么發揮的問題，加之一些黨員自身能力、素質不高，不想發揮和不能發揮的問題也較為突出。

三、幾點思考

加強非公企業黨建工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六大精神為指導，通過加強黨組織的自身建設和黨員的教育管理，增強黨的影響力、滲透力和企業中黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，促進我區經濟又好又快地健康發展。

一是營造一個好氛圍。

各級黨組織要提高對非公有制企業黨建工作重要性的認識，增強搞好工作的主動性和自覺性。要強化輿論導向作用，為非公有制企業黨建工作營造良好的社會輿論環境。積極發揮新聞媒體作用，擴大非公有制企業黨建工作的社會影響力，取得社會各階層對非公有制企業黨建工作的理解與支持。要不斷提高非公有制企業主對黨建工作的認識，鼓勵引導他們積極向黨組織靠攏。教育黨員正確認識自己在非公有制企業中的作用，為企業的發展出謀劃策。此外通過舉辦以非公有制企業黨建工作為主要內容的專題研討會、報告會和知識競賽等活動，在電視臺、報刊開辟非公有制企業黨建工作專欄，傳遞黨建信息，營造良好的社會輿論環境。

二是創建一個好格局。

要圍繞企業的生產經營管理發揮黨組織的作用，形成上下聯動，齊抓共管的格局。非公有制企業黨建工作，無論是從內容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進企業發展這一主題，使黨的組織活動與企業的經營活動統一起來。在企業的生產經營過程中，黨組織要結合企業實際，積極配合。要參與企業的生產經營管理，參與企業的重大問題決策，為企業的發展出謀劃策，把促進企業發展作為黨建工作的出發點和歸宿點。黨組織還要加強對群團組織的領導，指導他們按各自的章程開展活動，使群團組織成為黨組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶，形成工作合力。

三是建立一套好機制。

建立健全管理制度和工作制度，明確非公經濟組織中黨組織的工作職責，如“”制度、民主評議黨員制度等，以制度保證各項工作的開展，做到年初有部署、年中有抽查、年末有考核評比。完善工作機制。通過《基層組織建設交流》，報紙、電視等渠道，加大了對非公黨建工作的宣傳力度，形成了良好的導向機制。對重點非公企業進行了逐個走訪，深入宣傳加強非公企業黨建工作的重要意義，使廣大非公企業主黨建意識明顯增強。建立激勵機制。通過表彰激勵等辦法，調動企業經營者的工作積極性。

四是培訓一支好隊伍。

加強企業業主培訓。堅持“團結、幫助、引導、教育”的方針，加強與企業主溝通聯系，積極向企業主宣傳黨的路線方針政策，提高他們對黨建工作的認識，增強他們對黨的感情，爭取他們對黨建工作的支持，充分發揮他們的帶頭推動作用，為非公有制企業黨建工作創造了良好條件和環境。抓好黨務工作者隊伍建設。把政治素質好、組織能力較強、懂經營管理、善于做職工思想政治工作的黨員及時選拔到黨組織書記崗位上來。積極通過多種途徑，充實非公有制企業黨務工作者隊伍，采取組織推薦、雙向選擇的辦法，及時向企業推薦和輸送優秀黨務工作者，不斷增強企業黨務工作者力量。加強對非公有制企業黨務工作者的培訓，努力提高他們的思想政治素質和業務能力。切實加強黨員隊伍建設。結合“三推”活動，注重把發展黨員的重點放在企業科技經營管理骨干、生產一線和優秀青年職工上，壯大黨員隊伍。