導語：貫徹落實十七大精神推進科學發展和諧發展跨越發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是全面貫徹落實十七大精神的重要一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是各級班子換屆后的開局之年。做好今年的經濟工作，對于促進全市科學發展、又好又快發展，向著全面建設小康社會目標繼續前進，意義十分重大。我們一定要認真學習、深入貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和省委九屆三次全會精神，認清形勢，堅定信心，鼓足干勁，加壓奮進，在新的起點上推動經濟社會發展再上新臺階。

新的一年，挑戰和機遇并存，我們必須善于搶抓機遇，在迎接挑戰中發展自己。今年中央對經濟工作的主基調是控總量、穩物價、調結構、促平衡，實施“兩個防止”、“一穩一緊”的宏觀調控政策；省委也針對宏觀環境的變化，提出了“五穩五進”、“六個優先”的總體要求。這些新的導向預示：宏觀調控的緊縮效應進一步顯現，資源要素價格將持續走高，節能減排的剛性約束越來越強，民生保障的力度不斷加大，社會建設的任務更加繁重。同時我們也要清醒地看到，在環境趨緊中機遇和挑戰并存，機遇仍然大于挑戰：今年作為中國奧運年，各種有利因素將進一步聚合，總體環境好于往年。十七大之后，中央和省委相繼確立了一系列有利于欠發達地區發展的政策措施，這為我們深化改革擴大開放、保障改善民生拓展了空間。在環渤海經濟圈和全省“一體兩翼”總體布局中，我市南北借力、多極融入的優勢更加突出。尤其是隨著京滬高速鐵路的開工建設，德州作為京津滬經濟帶上的重要節點城市，要素的流動與聚集，不僅將帶來人們思維理念、生產方式的大變化，而且會引發戰略資源、發展空間的大整合，這無疑是一次具有劃時代意義的大事件。更為重要的是，黨的十七大進一步催生出廣大干部群眾科學發展、干事創業的巨大熱情，求進思上、加快趕超成為全市上下的主流。抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，德州就會迎來加快發展的又一個春天，出現趕超全省平均發展水平的重要拐點。

新的一年，困難和優勢同在，我們必須善于放大優勢，在攻克薄弱環節中提升自己。作為發展中地區，經濟總量小、結構層次低、財政實力弱、人均占有少等矛盾依然突出，與之伴生而來的創新能力差、融資渠道少、民生欠賬多、事業發展慢等問題也亟待解決。但是，經過多年的發展與積累，我們在產業基礎、資源要素、能源儲備、生態建設等方面的優勢正開始顯現。特別是經濟結構的調整、發展方式的轉變、生態經濟模式的確立，為實現科學發展趟出了路子；工業強市、對外開放等重點工作的推進，為增強實力、提升質量積攢了后勁；新興產業的壯大、后續能源的儲備，為全面協調可持續發展奠定了基礎；城市主體框架的逐步拉開、全國公路運輸主樞紐城市的加快建設、基礎設施的日臻完善，為聚集要素、創造商機、提升人氣開辟了空間。發展中的困難是暫時的，劣勢也可以轉化為優勢。只要我們善于做大優勢、挖掘潛力，克服困難、攻克弱項，就一定能夠創造后發效應，實現后來居上。

新的一年，壓力和動力交織，我們必須變壓力為動力，在加壓奮進中強大自己。當前，土地、資金、環境幾道閘門越來越緊，為我們發展工業、招商引資、城市擴張增加了難度；區域競爭日趨激烈，要素流向多極化更加明顯；周邊地區競相趕超的態勢很猛，對我們能否在新的角逐中勝出提出了嚴峻考驗。同時我們也應看到，調控中蘊藏著機遇，差距中隱含著潛力，競爭中孕育著跨越希望。有壓力并不可怕，關鍵是不能抱怨埋怨、自暴自棄、自甘落后，要壓出激情、逼出辦法、化為動力。自強不息的德州人民從來不會向困難低頭、向壓力彎腰。越是矛盾多、壓力大，越應當逆勢奮起，負重攀登，千方百計解決好實力如何增強、項目如何做大、資金如何融通、民生如何改善、工作如何干好等問題，在新一輪發展大潮中提升自我、加快趕超。

一、總體要求和把握的原則

按照中央經濟工作會議和省委九屆三次全會的總體部署，今年全市經濟工作要牢牢把握貫徹十七大精神、深入落實科學發展觀這條主線，圍繞省、市黨代會和市十六屆人大一次會議確立的目標任務，堅持穩中求進、好字優先、好中求快、又好又快，加快推進工作指導轉變，大力實施工業強市、科教興市、民營推動、開放帶動、服務業拉動五大戰略，突出調整優化結構、轉變發展方式、深化改革開放、加強財源建設、壯大縣域經濟、抓好城市建設、保障改善民生等工作重點，積極構建和諧社會，全面加強黨的建設，努力推進全市科學發展、和諧發展、跨越發展。主要預期目標爭取高于全省、高于周邊，在好的前提下，有能力、有效益的速度能搞多快搞多快。

落實上述要求和任務，要正確處理好三個關系:一是穩與進的關系。堅持穩中求進，是中央經濟工作會議提出的一條重要指導原則，不僅對經濟建設而且對改革發展穩定全局都有重要的指導作用。穩，不是消極應對、無所作為，而是安定和諧、平穩發展、協調推進，強化經濟安全，避免大的起落；進，不是盲目攀比、急躁冒進，而是樹立科學的態度，開拓進取、奮發有為，在結構調整、節能減排、改革開放、自主創新、改善民生上取得新進展。穩是前提、進是目的、求是工作，穩與進互為條件、相輔相成、互相促進。對此，我們一定要全面準確把握，防止出現偏差。二是好與快的關系。堅持好字優先、好中求快、又好又快，是今后較長時期內經濟工作的根本要求。好是快的前提和支撐，脫離了好的快，是一種低效、低質的快，是代價高昂、不可持續的快。快是好的題中之義，沒有快，也就談不上好。尤其對我市來講，好是根本要求，快是主要矛盾；好是科學發展的內涵，快是跨越發展的現實選擇。必須在好字上下功夫，在快字上求突破，以好促快，以快求好。三是保與壓的關系。中央強調，貫徹宏觀調控政策要堅持區別對待、有保有壓。所謂保，主要是保農業、自主創新、符合國家產業政策的工業和服務業、能源資源節約、生態環境保護、社會事業領域項目和重大基礎設施建設，保重要領域和關鍵環節的改革。所謂壓，主要是壓高耗能、高排放和產能過剩行業，這正是我市轉變經濟發展方式的當務之急。面對保就“痛快”，面對壓就“痛苦”，怨天尤人、束手無策，不是正確選擇。最近，我查閱了有關資料，全國GDP連續五年增長10％以上，去年達到近年來最高點，而我市在基數較低的情況下年均僅增長16％，遠遠低于先進地區的發展水平。去年我市固定資產投資增幅為25％，低于全國平均水平2個百分點；全國新增貸款增長16.1％，而我市僅為9.1％，比上年還回落3.5個百分點。這充分說明，我市不存在“經濟過熱”問題，必須繼續保持合理的投資規模，該保的抓緊爭、趕緊上，該壓的果斷調、及時轉，確保做到在發展中順應調控、在調控中謀求跨越。

二、推動經濟又好又快發展應著力抓好六項工作

在好的前提下實現快的發展，關鍵要強勢突破重點，狠抓薄弱環節，創新辦法措施，力爭使每項工作創出閃光點、干出制高點。

（一）調整優化結構，在提升產業層次、加強財源建設上實現新突破。好的結構是又好又快發展的重要支撐，必須堅持向調整要速度、要質量、要財源、要后勁，加快建立符合本地實際的現代產業體系。一是強力推進工業強市戰略。現階段，工業仍是我市擴大總量、增加財政收入的主要推動力。要堅持走新型工業化道路，整合各方力量，集中優勢資源，演好工業大合唱。要下更大決心培植骨干，收攏五指、攥緊拳頭、真幫實促，盡快培植一批帶動和支撐全市發展的大企業大集團。要以更大力度打造產業集群，在改造提升主導產業的同時，膨脹做大新興產業。近幾年我市迅速成長的太陽能、生物制藥、機械裝備、農產品加工、汽車配件、體育器材等，產業關聯度高、市場前景好，只要路子對頭，就能做大做強。要抓住北京奧運及我市承辦2010年世界太陽城大會等重大機遇，對優勢特色產業傾力扶持，培育新的增長點、制高點。把重大項目建設作為促進結構調整的重要手段，特別對符合產業政策、具有較強帶動作用的好項目大項目要緊盯不放，千方百計抓立項、抓開工、抓投產、抓見效。要研究采取更多辦法推進各類園區二次創業，突出規劃特色，完善功能布局，創新發展機制，努力在集約開發、產業聚集、提檔升級上實現新突破。二是大力繁榮發展服務業。服務業是綠色產業、無煙企業，是地方稅收的重要來源。國家和省里都把發展服務業擺上突出位置，出臺了一系列鼓勵扶持政策。我們一定要按照全省發展服務業工作會議作出的部署，進一步發揮優勢，搶抓機遇，創新機制，培植載體，加快發展。特別要圍繞優先發展現代物流、商貿流通、餐飲休閑、文化旅游、金融保險、商務服務、社區服務、農村服務等重點，逐一搞好規劃，制定扶持政策，建立激勵機制，盡快實現突破。要立足促進服務業與制造業有機融合、互相促進，加快發展科技研發、信息咨詢等高端服務業。抓住躋身中國優秀旅游城市的機遇，切實抓好旅游景點的升級改造，超前運作“兩湖”、減河、運河景區的規劃、保護、挖掘和開發。昨天上午，市里召開服務業發展工作會議作出專題安排部署，各級各部門要認真抓好貫徹落實，迅速掀起新一輪發展服務業的熱潮。三是鞏固提高農業基礎地位。以發展現代、高效、生態、安全農業為重點，繼續靠調整結構延伸產業鏈條，加快推進農業產業化、規模化、市場化和標準化，培植壯大龍頭企業，規范發展各類合作經濟組織，尤其要在建設京津濟地區畜產品生產供應基地上取得新突破。中央農村工作會議強調，今年財政支農投入、國家固定資產投資用于農村、政府土地出讓收入用于農村建設“三個增量”要明顯高于上年。對此我們要認真落實，更多地爭取上級支持。這里還要強調，結構調整最終要體現在強市富民上、體現在財政增收上。一定要樹立抓調整就是抓財源、抓效益的觀念，通過不斷提升產業層次，鞏固基礎財源，壯大支柱財源，開辟新興財源，涵養后續財源，力爭經過三五年努力，形成結構合理、梯次分明、布局均衡、財政收入持續快速增長的新格局。

（二）轉變發展方式，在生態經濟、自主創新、集約節約利用土地、節能減排上實現新突破。在推進科學發展的今天，確定什么樣的經濟模式、增長方式，對后發展地區尤為重要。那種只圖溫飽不顧環保、只看當代不管后代的粗放型增長，顯然與科學發展背道而馳，也是不能長久的。這就要求我們，必須把發展生態經濟作為推動科學發展的重要途徑，在經濟工作的各個領域、每個環節都要貫穿生態理念，體現生態導向，制定相關政策，完善配套措施，并落實到具體工作中去。必須把自主創新作為實現又好又快發展的中心環節，深入實施科教興市和人才強市戰略，大力推進產學研資政有機結合，加快體制機制創新，建立技術創新平臺，真正把經濟增長轉到依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新上來。必須注重土地集約節約利用，開動腦筋用好這筆財富，既千方百計保證建設用地，又決不浪費一寸土地。必須義無反顧地打好節能減排攻堅戰、持久戰，下決心抓好重點行業、重點企業和重點領域的節能減排，依法淘汰落后生產能力，積極發展循環經濟，為子孫后代留下一片藍天、碧水、凈土。

（三）協調區域發展，在培植塊狀經濟、縣域經濟上實現新突破。主要抓好兩點：第一，統籌區域發展。在區域經濟一體化日趨加深的背景下，打造區域產業集群已成為提升整體競爭力的現實選擇。我市區位特殊，從戰略上謀劃與環渤海經濟圈、濟南省會城市群經濟圈的全方位融入對接，進而規劃特色鮮明、優勢互補、錯位發展的產業格局至關重要。前段，有關部門在調研論證的基礎上，初步提出“一心多極、一軸一帶”的戰略構想：一心多極，就是以京滬高鐵德州站為新的城市中心，優化功能布局，輻射周邊縣城，多點組團開發，加快形成“眾星捧月”的格局。一軸一帶，即以京滬高速公路為軸心，沿線縣市區主要抓好與大城市的配套協作，重點發展現代物流、先進制造業、高新技術產業及休閑旅游業；以沿魯冀邊界縣市為一帶，重點加強與京津冀的對接合作，建設高水平的產業配套協作區。各縣市區都要在全省“一體兩翼”總體布局中明確定位，搞好新一輪規劃，特別是南北兩端的齊河、慶云兩縣要盡快打造融入服務濟南、對接合作天津濱海新區的橋頭堡。第二，培植壯大縣域經濟。縣域強則全市強，縣域活則全盤活。要按照十七大提出的推動城鄉一體化發展的新要求，進一步強化中心城區的輻射帶動作用，引導各地立足優勢，合理規劃布局，搞好產業分工，避免惡性競爭，壯大支柱產業，形成發展合力。繼續堅持簡政放權，因地制宜，分類指導，支持基礎較好的縣市率先躋身全省強縣行列。其他縣市也要各唱拿手戲、打好特色牌，確立趕超目標，奮力爭先進位，不斷增強縣域經濟整體實力。

（四）明確城市定位，在規劃、建設、管理上實現新突破。城市是經濟社會發展的重要載體。要圍繞打造適宜創業、適宜居住的優良環境，在城市發展定位上求精、求強、求特色，繼續加強戰略性研究，修訂完善總體規劃及重點區域專項規劃，增強規劃的前瞻性、系統性，提升品位和內涵，做到布局合理、功能明確、風格協調，經得住歷史檢驗。要堅持老城改造提升和新城開發建設并重，突出搞好一批事關長遠發展和涉及民生的重點工程，尤其要大力解決好城中村、棚戶區改造、背街小巷治理及城市公用設施建設等問題，讓群眾共享城市發展成果。對東方紅路東延、新湖景區改造、長河公園續建等重點工程，要做到精益求精，確保建成亮點。要在總結借鑒創建中國優秀旅游城市經驗的基礎上，以開展省級文明城市、全國衛生城市“雙城聯創”活動為抓手，全面提高城市管理水平。積極探索城市管理的長效機制，加快實現由突擊型向常態化轉變，由粗放型向精細化轉變，由行政推動向以法制手段為主轉變，動員全社會的力量，共同建好我們的家園。

（五）深化各項改革，在創新體制機制、增強發展活力上實現新突破。以隆重紀念改革開放30周年為契機，進一步營造深化改革的濃厚氛圍，積極推進各項體制創新，努力使重要領域和關鍵環節的改革邁出更大步伐。繼續深化國有企業改革，積極推進股份制改造，健全法人治理結構，完善現代企業制度和產權制度。鼓勵引導企業加大重組力度，整合資源，輕裝上陣，拓展發展空間。支持民營經濟與公有制經濟、外資經濟融合互動，發展混合所有制經濟，促進民營經濟上檔次、上規模、上水平。要抓住國家推出創業板、有利于中小企業上市融資的機遇，推動一批條件成熟、符合國家產業政策的高成長、高科技企業盡快實現上市。加快要素市場體系建設，規范發展各類中介組織，建設社會信用體系。深入研究并充分利用國家和省各項金融改革政策，推進地方金融創新，搭建企業融資平臺。爭取鄉鎮銀行、小額貸款等新型金融組織試點工作。加快社會管理體制改革，完善公共服務體系，進一步消除體制機制障礙，不斷增強經濟社會發展活力。同時，要深化行政管理、農村綜合改革，構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制。

（六）擴大對外開放，在推進區域合作、招商引資上實現新突破。在要素配置全球化的今天，開放的力度越來越決定著一個地方的發展速度。去年，我們通過實施“南融北接”戰略，與京津濟搭建起交流合作平臺，對接融入工作走在全省前列；通過集中推進合作中央直屬企業，雄霸市場的“國老大”已向德州開啟了大門；通過開展一系列境內外招商活動，一批好的項目紛至沓來。發展中的德州由此也注入了新的理念、新的活力、新的動力。現在，市場大戰、資源爭奪愈演愈烈，放慢開放的腳步就等于失去競爭的舞臺，必須開闊思路、伸長觸角、拓展領域，繼續唱好開放帶動這臺大戲。要繼續做深做透“南融北接”這篇大文章，著眼建設連接天津濱海新區和省會濟南兩大區域的前沿陣地，承接雙向輻射，加快產業融入，促進人才交流和科技成果轉化。特別要抓住濱海新區大開放、大開發的機遇，拓展合作領域，豐富對接內容。要繼續把瞄準央企作為重中之重，研究央企、走進央企、跟蹤央企、合作央企。資料顯示，目前150多家央企擁有資產14.6萬億，每年新增投入1萬億，上繳稅金占中央財政的1/5強。這是一塊誘人的巨大蛋糕。要抓住它們新一輪擴張、整合、轉移的機遇，充分發揮地緣、人緣、親緣等優勢，使我們更多的企業攀龍門、結高親，當好配角、搞好協作，實現互利共贏。要繼續把江浙滬、半島城市群作為招商引資的主攻領域，借助地方商會和其他關系資源，大力開展產業招商、敲門招商、以商招商，爭取引進更多的大項目好項目。要繼續把東南亞、港澳臺作為境外招商的重點，鞏固老關系，尋求新伙伴，力爭在引進世界500強上實現新突破。有關部門從年初就要排定全年的集中招商活動，早謀劃、爭主動，精心籌備、務求實效。

三、加快推進以改善民生、促進和諧為重點的社會建設

堅持以人為本、關注改善民生、促進社會和諧，是我們一切工作的出發點和落腳點。老百姓有了幸福感、安全感，我們才有欣慰感、成就感。因此，各級領導干部都要把謀求群眾利益擺在第一位，從一點一滴做起，從具體事情抓起，扎實做好改善民生的各項工作。

（一）更加重視做好就業、收入分配和社會保障等工作。當前，我市城鄉就業壓力大、群眾收入水平不高，社會保障體系尚不健全，解決民生問題的任務非常繁重。要堅定不移地實施擴大就業的發展戰略，完善以創業帶動就業的政策措施，重點解決好城鎮“零就業”和農村“零轉移”家庭就業問題。堅持富民優先原則，多渠道促進農民增收，確保各項支農惠農政策落到實處。逐步完善職工工資正常增長機制，嚴格執行最低工資制度，使城鄉居民特別是低收入家庭收入逐年增加。要按照“廣覆蓋、多層次、保基本、可持續”的方針，進一步擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，積極抓好城鎮居民基本醫療保險試點工作，全面實行農村低保制度。要力所能及地搞好住房保障，加快經濟適用房建設，規范廉租房制度，力爭讓每個家庭都能安居樂業。今后，各級要把新增財力的大部分用到保障和改善民生上，重點做好政府能夠辦、群眾急需辦的事情。

（二）更加重視發展各項社會事業。堅持教育優先發展戰略，增加財政投入，全面落實城鄉免費義務教育政策，優化資源配置，改善農村辦學條件，促進教育公平，努力辦好人民群眾滿意的教育。圍繞推進科教興市戰略，從今年開始大力實施“教育振興”行動，尤其要抓好高中段教育，提高高考升學率。堅持公共醫療衛生的公益性質，推動健康百姓行動計劃，加快建立覆蓋城鄉比較完善的公共衛生服務體系、醫療服務及保障體系、藥品供應保障體系，健全完善新型農村合作醫療制度，擴大城市衛生服務的覆蓋范圍，為人民群眾提供更好的醫療衛生服務。國家將用兩年時間對新型農村合作醫療和城鎮醫保補助由40元提高到80元，各級要積極向上爭取，多為群眾謀福利。體育、人口和計劃生育等其他社會事業也要有新的發展。

（三）更加重視繁榮發展文化事業和文化產業。剛剛結束的全省文化建設工作會議，提出了建設文化強省的新任務、新目標。我們要按照省委、省政府的要求，一方面不斷提升文化軟實力、增強經濟硬實力，一方面切實加大投入，豐富精神生活，讓人民群眾共享現代文明。要堅持文化立市、以德立市，弘揚優良傳統，樹立時代精神，打響自己的文化品牌。見義勇為、舍生取義的孟祥斌烈士用生命詮釋了新時期的德州精神，最近省委作出關于開展向孟祥斌同志學習活動的決定，我們要進一步研究措施，帶頭學、深入學、持久學，把這種精神發揚光大。要加強社會主義核心價值體系建設，突出解決好信仰、信念、信心問題。以增強誠信意識為重點，加強全社會的思想道德建設。堅持正確的輿論導向，牢牢把握團結和諧、昂揚向上的主基調，有效引導社會輿論。切實加大公益性文化事業投入，按照市有圖書館、群藝館、博物館，縣有圖書館、文化館，鄉有綜合文化站，村和社區有文化大院或文化活動室的要求，建成設施配套、覆蓋城鄉的公共文化服務體系。特別要抓好市博物館和體育館的規劃建設，確保體育館在明年第十一屆全運會前投入使用。深入挖掘和整合文化資源，積極開發傳統歷史文化，發展優秀現代文化，興起社會主義文化建設新高潮，努力把德州建設成為既有深厚文化底蘊又充滿生機活力的文化名城。

（四）更加重視維護社會穩定。把維護穩定作為第一責任，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，堅決守好山東“北大門”。扎實推進“平安德州”建設，堅持重心下移，夯實基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實提高人民群眾的安全感。做好新形勢下的群眾工作，正確處理人民內部矛盾，創新信訪工作機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求。堅決糾正各種侵害群眾利益的行為，努力化解社會矛盾，預防和妥善處置各類群體性事件。安全生產，重于泰山。要時刻繃緊安全生產這根弦，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，嚴格落實領導責任制，堅決防止重特大事故發生。強化食品藥品監管，保障群眾生活安全。立足于提高保障公共安全和處置突發事件能力，進一步健全完善應急機制。

四、切實加強對經濟工作的領導

今年經濟社會發展的任務繁重而艱巨，必須強化領導力量，統籌謀劃全局，加大措施力度，形成落實合力。

（一）要解放思想、提升境界。思想就是力量、觀念就是財富，境界體現水平、精神決定干勁。新一輪發展的競爭，說到底是思想、觀念、意志、智慧的較量。應當看到，目前全市上下干事創業、加快趕超的氛圍總體是好的，但安于現狀、不思進取的觀念，不求有功、但求無過的態度，按部就班、循規蹈矩的作風，求穩怕亂、怕擔風險的現象，悲觀失望、妄自菲薄的情緒，在一些干部群眾中還或多或少地存在，其負面影響不可低估。要結合學習貫徹十七大精神，緊密聯系實際，進一步解放思想、提升境界，重點解決好干的態度、干的力度以及干到什么程度的問題，以新一輪的思想解放轉變發展理念，創新發展思路，提升發展質量，破解發展難題。要認真學習和準確把握十七大精神的深刻內涵、精神實質和根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決制約科學發展的突出問題，把各方面的積極性引導到科學發展上來。要堅決破除傳統習慣和思維定勢，用新視角、新理念、新方法應對新形勢、新機遇、新挑戰，大膽實踐，勇于創新，充分調動各個方面的積極性和創造性。

（二）要轉變作風、優化環境。應當說，去年全市開展的“解放思想、轉變作風、共建和諧、促進發展”主題教育活動取得明顯成效，促進了干部作風轉變和發展環境優化。但從近期調查和企業反映來看，一些部門和干部不作為、亂作為的問題仍然比較突出，與整個發展氛圍格格不入，基層、企業和群眾意見很大。這些問題表面上看是作風問題，實際上是執政理念、執政能力問題。今年，要繼續把轉變作風、優化環境作為推進全局工作的一個重要切入點，持之以恒地抓，大刀闊斧地抓，把科學的發展觀、正確的政績觀、牢固的服務觀、嚴明的法紀觀貫穿到轉變作風的全過程，真正為人民負好責、謀好利、服好務、辦好事。要全面推進機關效能建設，核定行政審批范圍，核清部門權限，減少和規范審批事項，接受群眾監督。進一步完善行政服務中心建設，保證單位進駐、授權到位、并聯辦理、一口收費，優化行政工作流程。充分發揮投訴中心和效能監察中心的作用，堅持用鐵的紀律、硬的手腕根治“三亂”。對破壞發展環境的反面典型要嚴厲查處，公開曝光，切實維護投資者合法權益。市里將繼續開展“下評上”活動，半年初評、年終總評，綜合評議結果向社會公布，后十位的單位負責人要向市委、市政府作出說明。

（三）要建好班子，帶好隊伍。以市“兩會”勝利閉幕為標志，市縣鄉三級班子換屆已圓滿完成。新班子能否樹起新形象、展現新風貌、干出新業績，人民群眾正拭目以待。要圍繞提高素質、增進團結、激發干勁，提高各級領導班子的執政能力和水平。切實加強換屆后領導班子的思想作風建設，教育引導他們帶頭學習十七大精神，帶頭落實科學發展觀，帶頭發揚為民務實清廉的好作風。特別是走上新領導崗位的中青年干部，一定要強化理論武裝、躬身實踐，不斷增強管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發創造活力、維護社會穩定的本領。要不斷鞏固先進性教育活動成果，加強農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，充分發揮基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。科技是第一生產力，人才是第一資源。當今時代，抓住人才就抓住了機遇、抓住了發展，失去人才就丟掉了機遇、丟掉了發展。要堅持黨管人才原則，下氣力建設好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍，緊緊抓住培養、引進、使用三個環節，用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，努力形成人盡其才、人才輩出的良好局面。制定人才柔性流動政策，不求所有所在，但求所用所為，促進人才合理流動，讓各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

（四）要明晰責任，狠抓落實。對今年的各項任務，各級各部門要逐一細化分解，明確責任主體、工作標準和完成時限，確保做到有人抓、有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。特別對一些全局性的重點工作，要緊抓不放，加強督查，確保如期完成。要盡快出臺體現科學發展觀要求的黨政領導班子考核評價辦法，褒獎先進，懲戒落后，充分調動各級科學發展、干事創業的積極性，努力形成比干勁、比實績、比貢獻的正確導向。要堅持求真務實、真抓實干，講實話、出實招、求實效，堅決防止和克服急于求成、急功近利，努力創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。下決心精簡會議、文件和應酬活動，減少不必要的檢查評比、達標驗收，騰出更多的時間和精力謀發展、干事業。

（五）要清正廉潔，勤政為民。廉潔是從政的基本要求，也是一條底線。這個關過不去，一切努力都會失去說服力，一切成績都會被抵消，而且影響一個地方的大局穩定和長遠發展。作為發展中地區，我們工作條件艱苦、任務繁重，越是在這種條件下，越要筑牢拒腐防變的思想防線，確保廉政建設不出問題。要認真學習貫徹中央、省委、市委的部署和要求，進一步完善懲治和預防腐敗體系，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要加強對領導干部的監督，規范權力運行，堅決防止權力商品化。各級領導干部要講操守、重品行，自覺踐行社會主義榮辱觀，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，自覺抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕。認真落實黨風廉政建設責任制，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

推進全市科學發展、和諧發展、跨越發展，是歷史賦予我們的重任，是全市人民的殷切期盼。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，勵精圖治，拼搏進取，同心同德，扎實苦干，為實現新崛起、建設新德州而不懈奮斗！

（本文為市委書記雷建國在市委十三屆三次會議第二次全體會議上的講話摘要。文章標題由編者所加）