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同志們：

今天，我們在這里召開20*年上海市工會組建暨模范職工之家、模范職工小家表彰交流大會。這次會議很重要，既是對過去一年工會組建工作的回顧和總結，也是對2008年上海工會組織建設工作進行部署和安排。過去的一年，在市委和各級黨委的領導下，在各級政府、行政的支持下，在全市工會組織和廣大工會干部的共同努力下，工會組建工作和自身建設都取得了顯著成效。去年工會會員總數已達到635萬，基層工會組織數和工會覆蓋單位數也有大幅度增長，外資企業建會、農民工入會工作也取得了新的突破，全面完成了全總下達的組建目標和任務。在抓好組建工作的同時，各級工會堅持“組織起來，切實維權”工作方針，認真落實“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，切實履行工會各項社會職能和維權基本職責，在促進科學發展、構建和諧社會中發揮了積極作用。剛才，浦東新區總工會、嘉定區總工會、市建設和交通工會、上海凱士比泵有限公司工會、上海納鐵福傳動軸有限公司工會等5家單位進行了大會發言，還有一批單位作了書面交流。這些工會工作的成果和經驗，充分反映了他們在推進組織建設、增強基層活力等方面的創新和發展，值得我們認真學習和借鑒。

會上表彰了20*年上海市工會組建工作先進單位和優秀單位、在外資企業工會組建專項工作中成績顯著的單位，以及20*年度上海市模范職工之家和模范職工小家。在此，我代表市總工會向獲得先進稱號的單位表示熱烈的祝賀！對全市各級工會組織和廣大工會干部一年來的辛勤努力表示衷心的感謝！

2008年是全面貫徹黨的***精神、落實市第九次黨代會目標任務的第一年，是實施“***”規劃承上啟下的一年。年內，還將召開中國工會十五大和上海市第十二次工會代表大會。各級工會面臨著更加艱巨和光榮的任務，加強工會組織建設顯得尤其重要。在日前召開的全總十四屆五次執委會議上，明確了各省市今年組建工會和發展會員的工作目標。市總工會十一屆十四次全委（擴大）會議上，提出了以“發展、鞏固、提高”為總體要求，進一步擴大工會工作覆蓋面、增強工會組織凝聚力的工作任務。持之以恒地做好工會組建工作，堅持不懈地夯實基層工會組織，責任重大，意義深遠。下面，我就進一步加強上海工會組織建設，談三點意見。

一、以深入學習貫徹黨的***精神為動力，繼續大力推進工會組織建設

黨的***對全面建設小康社會、加快建設社會主義現代化進行了全面部署，對充分發揮工人階級和工會組織作用作出了重要論述。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹黨的***精神，團結引領廣大職工群眾把智慧和力量凝聚到實現黨的***確定的各項目標任務上來。當前，要認真學習貫徹中央、市委的一系列指示精神，站在鞏固黨的執政基礎的高度，切實加強工會組織自身建設，充分發揮工會組織作用。元旦前夕，總書記視察了天津困難職工幫扶中心，要求拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，提高幫扶水平，使幫扶中心成為充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。日前，總書記出席“2008’經濟全球化與工會”國際論壇開幕式并發表重要講話，深刻闡述了中國政府重視維護勞動者權益和支持工會工作、工會在經濟全球化條件下的地位作用等一系列重要問題，充分肯定了工會工作，對當前和今后一個時期工會各項工作提出了新的要求，體現了黨中央對全國工會和廣大職工的高度重視和關懷。去年12月，中央書記處在聽取全總黨組工作匯報時作出了重要指示，要求各級工會組織適應新形勢下工會工作的對象、領域、內容、方式和環境的新變化，采取有力措施，繼續加強工會組織建設特別是基層工會組建工作，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來，不斷增強工會組織的吸引力和凝聚力。市委九屆三次全會上，俞正聲同志在講話中指出，要重視發揮工會在保護勞動者合法權益中的作用，完善工會組織結構和形式，創新工作方式方法，以實施勞動合同法為契機，幫助職工合理表達利益訴求，推動建立和諧的勞動關系，更好地代表職工群眾的利益。我們要把中央、市委領導的重要指示精神，扎實地貫徹落實到工會工作中，進一步增強推動工會組織建設、加大工會組建力度的主動性和自覺性。

1、要深刻認識工會組建工作面臨的新形勢。近年來，本市各級工會始終把提高組建率、入會率作為一項緊迫任務，在黨組織的領導下，落實工作責任制，創新方式方法，工會組建取得了實質性的突破，全市工會會員數從20*年的380萬，增加到了20*年的635萬，平均每年凈增60多萬，工會工作覆蓋面和影響力不斷擴大。在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，工會組建工作的空間還很大，任務還很艱巨。上海是全國改革開放的排頭兵，實現“四個率先”、建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的戰略定位，使上海成為勞動力流入的重要區域。根據市統計局的有關數據，本市從業人員數已由20*年的792萬增加到20*年的885萬，年均增長23萬多人，勞動力總量呈現持續增長態勢。這表明，加強工會組建、發展職工入會，將是各級工會一項長期的戰略任務。組建工作仍然存在薄弱環節，如外資企業、中小型非公企業未建會及大量外來務工人員未入會等。在一些工會干部中，還存在這樣或那樣的片面認識。有的認為工會組建和發展會員工作已經沒有潛力可挖，沒有空間可以拓展，這項工作可以告一段落了；有的對發展農民工、非正規就業勞動者加入工會組織還不理解，工作主動性不夠，積極性不高；還有的面對多樣的企業類型、復雜的用工形式，存在畏難情緒，不敢去碰釘子，不愿去破難題。對此，我們必須進一步統一思想，提高認識。在經濟社會快速發展、職工隊伍不斷壯大的新形勢下，加強工會組建工作，是鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎的必然要求；是工會全面履行各項職能，組織、引導、服務職工和維護職工合法權益的迫切需要；是發揮工會組織橋梁紐帶作用，確保農民工在內的職工隊伍團結統一的重要基礎；是堅持中國特色社會主義工會發展道路，實現工會工作創新發展的組織保證。廣大工會干部要以高度的政治責任感和使命感，解放思想，開拓創新，努力把工會組建工作推上一個新的臺階。

2、要全面把握工會組建工作的新要求。全總十四屆五次執委會明確提出，在中國工會十五大召開前，要實現外商投資企業和私營企業建會率達到兩個80％，全國工會會員超過2億人的目標，到今年年底，農民工會員要達到7000萬人。日前，全總又下達了2008年工會組建工作的具體任務，要求年內全國凈增會員1600萬以上，其中農民工1000萬以上；凈增工會組織18萬個以上，私營企業、外資企業工會組建率都要達到80%以上。上海的任務是年內凈增會員54萬，凈增工會組織5221個，工會覆蓋單位數凈增19111個。同時，全總要求在6月底以前完成全部任務的90%，迎接中國工會十五大的勝利召開。因此，今年的組建工作可謂要求高、時間緊、任務重、壓力大。全市各級工會要以大局為重，把組建工作作為一項重要的政治任務，作為今年重中之重的工作，抓早抓實抓好；要以更加解放的思想觀念、更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風，集中全會力量，繼續攻克一批建會老大難的外資企業，大幅度提高私營企業工會組建率，推動規模型企業基本建會，確保完成全年組建任務，為服務全國、服務大局作出積極貢獻。

3、要采取切實有力措施實現組建工作的新發展。近期，市總工會將下達對各區縣局（產業）工會組建工作的考核目標，各地區、各系統工會要結合實際，抓好落實，確保組建進度和組建目標的全面完成。要堅持在黨委的統一領導下，充分發揮市、區兩級“促進外資企業工會組建工作聯席會議”的合力效應，整合社會資源，加強工作聯動，共同推進工會組建。要承擔起組建工作責任主體的職責，積極探索建會的新模式、新方法，不斷壯大工會組建工作指導員、組織員等社會化、職業化工會工作者隊伍，增強工會組建力量。要始終堅持“領導負責、目標分解、中途督查、情況通報、考核評比”的有效做法，明確責任人和責任部門，強化目標考核，強化工作落實，切實提高各類單位的工會組建率和入會率，并落實好同步建立工會女職工委員會、健全女職工組織工作。要加大宣傳力度，通過廣播電視、報刊網絡等新聞媒體，廣泛宣傳工會組建的相關法律法規，宣傳通過組建工會在維護職工權益、促進企業發展等方面的成功經驗，爭取社會各方對工會工作的認同和支持。要充分利用、拓展、創新工會的宣傳陣地和手段，如市總工會利用公益廣告、公交移動電視、向外資企業發放宣傳冊等擴大工會影響，浦東新區總工會通過向企業發電郵、寄告知函等增進同企業的聯系，嘉定區總工會通過開展“走進企業，服務職工”活動、為非公企業職工放映電影、利用有線電視和制作戶外廣告等增強工會在職工中的親和力，松江區總工會通過在報刊上開辟專欄宣傳工會等，都取得了很好的效果，各級工會要借鑒和創新行之有效的宣傳方式，讓更多的職工了解工會，啟發和引導他們主動建會意識，讓更多的企業了解中國工會，轉變對工會的片面認識，為工會組建營造更加良好的輿論氛圍和更加有利的社會環境。

二、以增強基層活力和創造力為目標，不斷鞏固工會組建工作成果

在抓好工會組建工作的同時，我們要把激發基層活力、提高基層工作水平，作為工會組織建設一項常抓不懈的基礎性工程，以基層工會作用的有效發揮鞏固組建工作成果。當前基層工會組織建設的實際狀況不容樂觀，一方面基層建會成果顯著，五年來基層工會組織數達到了20*年的1.74倍，覆蓋單位數達到了20*年的1.85倍；另一方面，還有相當數量的基層工會作用發揮不明顯，特別是部分外資企業、私營企業、“兩新”組織工會工作較為薄弱，活力不足，與職工群眾對工會組織的期望和要求還存在一定差距。去年第六次全市職工隊伍狀況調查顯示，近六成的職工認為工會組織在改革開放發展的大趨勢下作用將更加重要，但也有超過兩成的職工認為工會在維護職工權益方面作用不大或沒有作用。這就要求我們在工作中必須堅持一手抓工會組建，一手抓作用發揮，切實增強工會組織在職工中的凝聚力和吸引力。

1、加強基層工會基礎制度建設，形成長效工作機制。要認真貫徹落實《企業工會工作條例》，積極推進《企業工會工作達標考核辦法》在基層工會的全面實施，建立健全各項工作制度，建立和完善工會組建、劃轉和會員管理基礎數據庫，做好工會建設基礎性工作，已建工會要在五年內基本達標，在促進企業發展、維護職工權益方面發揮好作用。今年，要以貫徹實施《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《上海市集體合同條例》等法律法規為契機，指導基層工會建立完善各項維權制度，更好地履行維權基本職責。要建立和完善勞動合同制度，主動幫助和指導職工簽訂、修改、續訂勞動合同，行使對用人單位簽訂和履行勞動合同的監督職責，從勞動關系的源頭上保障職工權益。要建立和完善平等協商、集體合同制度，推進工資集體協商、女職工特殊權益保護、安全生產和勞動保護、農民工權益保障等專項合同的簽訂，加強對工會協商代表的培訓，增強平等協商的實效，促進用人單位和職工共謀發展、共創效益、共享成果。要建立和完善職代會民主管理制度，落實職代會職權，提高職代會運行質量，深入推進廠務公開，暢通職工利益訴求渠道，保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。要建立和完善勞動關系預警、勞動爭議調解、勞動法律監督等制度，及時發現、協調、化解勞資矛盾，促進勞動關系的和諧穩定。要通過各項工作機制的有效運轉，不斷提高基層工會工作的制度化、規范化、程序化。

2、積極為職工辦實事做好事解難事，增強工會組織凝聚力。要幫助和指導基層工會抓住勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生、困難幫扶等職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為廣大職工說話辦事，幫助廣大職工實現體面勞動。要切實維護職工勞動就業權利，依法監督用人單位規范用工行為和裁員行為，穩定就業崗位，提高就業質量。要積極推行工資集體協商，推動用人單位建立職工收入協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，著力提高一線普通職工、低收入職工的收入水平。要督促用人單位為職工按時足額繳納養老、醫療、失業、工傷、生育保險和住房公積金，推動國家和地方社保法規和政策的貫徹落實。要真心實意做好幫困送溫暖工作，急職工之所急、幫職工之所需、解職工之所難，讓困難職工真切地感受到工會組織的關心和溫暖。各基層工會要通過扎實有效的工作，讓職工群眾實實在在地看到工會組織的作用，使職工不斷增強會員意識和組織意識，使基層工會在職工中擁有越來越強的影響力和號召力。

3、以職工之家、勞動關系和諧企業等創建活動為載體，激發基層工會活力和創造力。實踐證明，職工之家、勞動關系和諧企業創建活動是加強基層組織建設、提高基層工作水平的有效載體。各區縣局（產業）工會要針對本地區、本系統勞動關系狀況和工會組織建設狀況，制訂切實可行的職工之家、勞動關系和諧企業創建標準和條件，確定實施目標和推進計劃，以勞動關系是否和諧作為創建模范職工之家的重要條件和內容，把勞動關系和諧企業納入模范職工之家的評選范圍，同時通過創建勞動關系和諧企業，進一步提高模范職工之家的創建質量和水平，使這兩項工作有機結合、相互促進。要針對不同用人單位在所有制結構、組織形式、經營管理方式等方面的不同特點，加強對基層工會的分類指導，探索與之相適應的工作模式、運行機制和考核辦法，增強基層工會工作的針對性和實效性。要廣泛開展多種形式的建功立業活動、職工科技創新活動、節能減排活動、合理化建議活動等，推動企業健康持續發展，促進勞資雙方互利共贏。要大力開展職工喜聞樂見的群眾性文化活動，推動企業文化、職工文化建設，豐富職工群眾精神文化生活。要尊重和鼓勵基層首創精神，及時總結基層經驗，通過典型引路，以點帶面，促使各類工會形成各自的工作特色和成果，最大限度地把基層活力激發出來，努力把基層工會建成組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的“職工之家”。

三、以改革創新的精神加強自身建設，不斷提高工會工作整體水平

隨著社會結構、社會組織形式、社會利益格局以及職工隊伍的深刻變化，上海工會在組織體制、組建方式、工作方法、干部隊伍建設上，都碰到不少亟待解決的新情況新問題。市委書記俞正聲同志在市委九屆三次全會的講話中特別強調，要重視發揮工會在保護勞動者合法權益中的作用，完善工會組織結構和形式，創新工作方式方法。他在工作調研中還多次就發揮工會作用、推動工會組織改革發展創新作出重要指示。這既體現了市委對工會工作的高度重視和關心，也對工會工作提出了更高的要求和期望。我們要以此為動力，主動應對新的形勢和任務，切實加強工會自身建設，改進工作作風，拓展工作思路，轉變工作方法，不斷推動工會組織體制、機制和工作創新，把全市工會工作提高到一個新的水平。

1、大膽探索新的組建形式和方法，進一步擴大工會工作覆蓋面。要在繼續以外資企業、私營企業為重點做好建會工作的同時，針對非公有制經濟領域企業類型多樣、小型微型企業眾多的特點，積極探索新的組織形式和組建方法提高建會工作實效，比如上海永琪美容美發公司各連鎖加盟店已全部建立了工會組織，這對推進同類企業建會具有很好的導向作用。要針對不同用工形式的職工群體特點，采取切合實際的組建方法，把職工廣泛組織到工會中來，當前要著力研究農民工、勞務派遣工、人事制員工入會的有效方法。不久前，作為本市規模最大的兩家主要人才服務中介公司--中智上海經濟技術合作公司、上海對外服務有限公司都已成功組建了工會聯合會和雇員工會，我們要及時總結和推廣這一類型企業成功建會的經驗，以勞務中介公司工會為平臺，督促和幫助未建會的用工單位盡快建會。要有開拓創新、攻堅克難的勇氣，積極探索體制外建會和上級工會派員指導建會等新途徑、新方法，通過獨立建會、聯合工會或工會聯合會等多種形式，不斷提高工會組建率和入會率，不斷壯大工會組織力量和會員隊伍。

2、積極創新工會組織體制，進一步完善特大型城市工會組織格局。要立足于上海建設“四個中心”和現代化國際大都市的發展戰略，加強工會組織體制的創新和發展，不斷完善適應特大型城市特點的工會組織體系。要圍繞上海產業發展方向，繼續完善產業、行業工會的組織設置、工作職責、運行機制和活動方式，解決好產業、行業工會人員編制和工作經費等實際問題，在協調行業勞動關系、指導行業企業工會工作、加強同地區工會協作等方面逐步形成富有特色的工作模式。要繼續鞏固街道鄉鎮基本建立總工會的工作成果，積極開展達標創優活動。要繼續加強小區、村和工業園區、商務樓宇的工會組織網絡建設，發揮好其在全市工會組織體系中的基礎性作用，進一步完善市、區縣產業、街道鄉鎮三級組織，四級網絡（小區、商務樓宇、村、工業園區等），條塊結合，行業聯合，全面覆蓋的上海工會組織新格局。

3、切實加強工會干部能力建設，進一步提高工會干部隊伍素質。工會干部的能力和水平，對加強工會組織建設至關重要。要積極探索工會干部的產生、選拔機制，穩步推進工會主席直選工作，建立基層工會干部社會聘用制度，完善基層工會主席保護、激勵機制，把更多愿意為職工服務、有能力為職工服務、為職工所擁護和信賴的人才充實到工會干部隊伍中來。要以學習黨的***精神為重要內容，以提高實際維權能力為培訓重點，開展多種形式的工會干部教育培訓工作，尤其要抓好新任工會主席和“兩新”組織工會干部的學習培訓，著重提高工會干部的法律素養、政策水平以及組織動員、協調溝通、社會活動的能力，更好地適應做好新時期群眾工作的新要求。要切實加強工會干部作風建設，密切聯系職工群眾，多做一些深入實際的調查研究，多辦一些為職工排憂解難的好事實事，努力建設一支政治立場堅定、業務能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風務實的高素質工會干部隊伍。

同志們，加強工會組建和自身建設，是不斷開創上海工會工作新局面的重要保證，是上海各級工會長期的戰略任務。讓我們在市委領導下，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，最大限度地把職工群眾組織起來，團結動員職工群眾為上海加快落實“四個著力”、加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和現代化國際大都市作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接中國工會十五大和上海市工會第十二次代表大會的勝利召開。