導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察干部培訓(xùn)班講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步提高民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，根據(jù)民政部關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)、提高干部能力建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，我們開(kāi)辦了這期培訓(xùn)班。主要內(nèi)容是如何做好新形勢(shì)下民政系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)和案件查辦工作。為把這次培訓(xùn)班辦得更好，我們特別請(qǐng)了中央紀(jì)委有關(guān)方面的專家進(jìn)行專題講座。駐部組局非常重視這次培訓(xùn)，劉光和組長(zhǎng)原定要親自來(lái)講話，因事不能到會(huì)，委派我來(lái)看望大家。這里，我重點(diǎn)就近年來(lái)民政系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的情況講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)民政工作面臨的新形勢(shì)和民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的責(zé)任感

黨的**以來(lái)，以同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，提出了以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想。這是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的根本指針，同時(shí)，也是我們做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的強(qiáng)大思想武器。

去年11月23日，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理在接見(jiàn)第十二次全國(guó)民政會(huì)議代表時(shí)說(shuō)：“民政工作直接為人民群眾服務(wù)，為人民群眾排憂解難，是黨和國(guó)家一項(xiàng)非常重要的工作，是政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的重要方面，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著十分重要的作用。從一定意義上講，總理就是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)直接的民政工作者。”他還說(shuō)“民政工作直接體現(xiàn)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，這是政府職能中最重要的兩項(xiàng)，是政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，只能加強(qiáng)不能削弱。各級(jí)政府都要高度重視和切實(shí)做好民政工作。”

同一天，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉在第十二次全國(guó)民政會(huì)議上說(shuō)，民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，民政的職責(zé)將更加重要，任務(wù)將更加繁重，作用將更加突出。一是切實(shí)解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，有利于促進(jìn)社會(huì)公平；二是加強(qiáng)社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是完善社會(huì)組織建設(shè)和管理，有利于健全社會(huì)功能；四是大力發(fā)展老齡事業(yè)，有利于促進(jìn)社會(huì)代際和諧；五是加快發(fā)展慈善事業(yè)，有利于良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話充分肯定了民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用，這對(duì)民政部門來(lái)說(shuō)，既是前所未有的機(jī)遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。機(jī)遇是黨和政府對(duì)民政工作越來(lái)越重視，各級(jí)政府投入的人力、財(cái)力、物力逐年加大，民政工作的職能向縱深擴(kuò)展；挑戰(zhàn)是民政是上為黨和政府分憂，下為基層群眾解愁的德政善舉，是黨和政府的“德政工程”、“民心工程”，人民群眾包括新聞媒體對(duì)民政工作越來(lái)越關(guān)注，許多民政業(yè)務(wù)已成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、媒體報(bào)道的焦點(diǎn)，以及人大、政協(xié)和審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)在社會(huì)上造成極其惡劣的影響。近年來(lái)，各級(jí)民政部門的同志，牢記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，大力推進(jìn)民政工作改革、發(fā)展，涌現(xiàn)出了時(shí)刻把群眾冷暖放在心上的“為民模范”周國(guó)知，把居民的事情看得比天大的“小巷總理”譚竹青，甘愿做一輩子為傷殘軍人服務(wù)的“孺子?！薄憬s軍醫(yī)院榮軍病區(qū)護(hù)理員殷順民等為代表的先進(jìn)人物。同時(shí)，由于少數(shù)民政工作人員道德思想水平不高，民政管理體制與法制建設(shè)還不完善，也出現(xiàn)了“艷舞”跳進(jìn)烈士陵園、參與毀林建公墓、挪用救災(zāi)款、倒賣尸體、貪污彩票發(fā)行費(fèi)、嬰兒收養(yǎng)工作不規(guī)范等問(wèn)題，破壞了長(zhǎng)期以來(lái)民政人兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)而樹(shù)立起來(lái)的良好形象，降低了人民群眾對(duì)民政部門的信任。

我們可以這樣說(shuō)，民政在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的重要作用，決定了民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性；民政面臨的巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也實(shí)實(shí)在在考驗(yàn)著民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任重大、使命光榮。我們要充分履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的政治氛圍。

二、近幾年民政系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作的情況

執(zhí)法監(jiān)察是民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容之一，是民政系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門依法對(duì)民政系統(tǒng)黨組織及其黨員、行政機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行黨的方針、政策、決議和國(guó)家法律、法規(guī)、決定，以及民政法規(guī)制度等情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查工作。目的是維護(hù)中央權(quán)威，保證黨令、政令在民政系統(tǒng)的暢通，促進(jìn)民政工作者依法辦事，勤政高效，實(shí)現(xiàn)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨。

近年來(lái)，駐部組局按照中央紀(jì)委監(jiān)察部的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合民政工作實(shí)際與有關(guān)業(yè)務(wù)部門一起開(kāi)展了一系列執(zhí)法監(jiān)察工作。

20*年，對(duì)河北、內(nèi)蒙等12個(gè)省份的**年度救災(zāi)款物管理使用情況，對(duì)全國(guó)范圍福利彩票發(fā)行和福利金分配使用情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。

20*年，對(duì)全國(guó)20*年度貫徹執(zhí)行優(yōu)撫政策情況，對(duì)部分省份20*年救災(zāi)款物管理使用情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。

20*年，對(duì)河北、黑龍江等12個(gè)省份20*年度救災(zāi)款物管理使用情況，對(duì)全國(guó)20*年度移交政府安置的軍隊(duì)離退休人員安置經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。

20*年，對(duì)全國(guó)20*年度福利彩票發(fā)行費(fèi)、公益金管理使用情況，對(duì)天津、山西等9個(gè)省份20*年度城市居民最低生活保障資金管理使用情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。

20*年，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)20*年度救災(zāi)款物管理使用情況、殯葬服務(wù)收費(fèi)管理情況開(kāi)展了執(zhí)法監(jiān)察。

20*年，對(duì)河北、山西等15個(gè)省份20*年度救災(zāi)款物管理使用情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。

今年，監(jiān)察部安排的執(zhí)法監(jiān)察工作主要有六項(xiàng)，一是土地調(diào)控政策落實(shí)的情況和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的秩序，二是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實(shí)的情況，三是工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策落實(shí)的情況，四是行政權(quán)利運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，五是轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的情況，六是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹落實(shí)情況。涉及到民政工作的主要是第四項(xiàng)和第五項(xiàng)，即加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)利運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部的要求，結(jié)合《民政部20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，民政部已布置對(duì)內(nèi)蒙、吉林等13個(gè)省份20*年度救災(zāi)款物管理使用情況，對(duì)北京、天津等18個(gè)省份20*年福利彩票公益金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。

這幾年民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作的一般做法是，在立項(xiàng)上，由民政部根據(jù)民政部門中心業(yè)務(wù)工作或是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)統(tǒng)一立項(xiàng)，一般每年兩項(xiàng)，也有部分省份民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求另外增加項(xiàng)目，如20*年一些省份的民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府的安排，除救災(zāi)款物外，還對(duì)低保、優(yōu)撫、安置等民政專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查；在范圍上，有時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，有時(shí)在部分重點(diǎn)省份進(jìn)行；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察與有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同組織實(shí)施；在檢查步驟上，先由省級(jí)以下民政部門自查，然后各省級(jí)民政部門對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行抽查，最后駐部組局與相關(guān)業(yè)務(wù)司局聯(lián)合進(jìn)行抽查，通常抽查4到6個(gè)省份，寫出民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告上報(bào)中央紀(jì)委監(jiān)察部。

近年來(lái)的執(zhí)法監(jiān)察工作取得了比較明顯的成效，一方面表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了有關(guān)單位工作中存在的問(wèn)題，如在救災(zāi)款物管理使用方面，比較普遍存在未安排地方本級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)算的情況，部分地方救災(zāi)資金審批下?lián)懿患皶r(shí)，少數(shù)縣、鄉(xiāng)存在擴(kuò)大救災(zāi)款使用范圍、擠占挪用救災(zāi)款的問(wèn)題。再比如城市低保工作中，一些地方不同程度地存在低保常態(tài)化、工資化、終身化現(xiàn)象；家庭收入核查落實(shí)難；低保邊緣戶的貧困問(wèn)題普遍存在且日漸突出等問(wèn)題。另一方面表現(xiàn)在，檢查組針對(duì)存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議，違規(guī)違紀(jì)行為得到糾正，相關(guān)責(zé)任人員得到黨紀(jì)政紀(jì)處分，違反國(guó)家法律的，受到了司法機(jī)關(guān)的追究，民政工作得到加強(qiáng)，維護(hù)了黨令政令暢通。駐部組局20*年報(bào)送中央紀(jì)委監(jiān)察部的執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告，監(jiān)察部監(jiān)察綜合室認(rèn)為所反映的問(wèn)題切中要害，于是編寫了摘報(bào)上報(bào)國(guó)務(wù)院，當(dāng)時(shí)擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理的同志做了批示，給予了肯定。

目前，民政系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作也存在一些問(wèn)題，一是在立項(xiàng)上強(qiáng)調(diào)共性多，考慮個(gè)性少，民政部主要根據(jù)民政系統(tǒng)總體工作情況立項(xiàng)，各級(jí)民政部門根據(jù)本地本單位實(shí)際情況確立執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目的空間不夠，積極性不高。二是執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任還不夠明確，一些單位沒(méi)有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行分級(jí)管理，分級(jí)執(zhí)法監(jiān)察的原則，檢查下級(jí)有辦法，檢查本級(jí)走過(guò)場(chǎng)。三是方法簡(jiǎn)單，時(shí)間倉(cāng)促，檢查工作不太扎實(shí)，有些問(wèn)題沒(méi)有查深查透，執(zhí)法監(jiān)察結(jié)論存在一定風(fēng)險(xiǎn)。為了進(jìn)一步提高民政系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作，駐部組局?jǐn)M于今年年中召開(kāi)民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作座談會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有效措施，充分發(fā)揮好監(jiān)督職能。希望在座的各位同志積極投稿，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三、近幾年民政系統(tǒng)開(kāi)展糾風(fēng)工作的情況

民政系統(tǒng)的行風(fēng)是各級(jí)民政部門和民政基層單位的廣大干部職工在思想、行動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的一貫態(tài)度和獨(dú)特風(fēng)格。民政部門是與老百姓關(guān)系最密切、利益最直接的部門之一，是聯(lián)系黨和政府同人民群眾的重要橋梁和紐帶，民政系統(tǒng)行風(fēng)的好壞，關(guān)系到黨和政府的惠民利民政策能否得到有效落實(shí)，關(guān)系到老百姓的切身利益是否能夠得到有效維護(hù)。因此，糾風(fēng)工作也是民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要工作之一。

近年來(lái)，駐部組局的糾風(fēng)工作，主要是民主評(píng)議行風(fēng)工作，經(jīng)歷了一個(gè)從試點(diǎn)探索到基本規(guī)范的過(guò)程。

20*年，民政部選擇部分省份的基層窗口單位開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議工作試點(diǎn)，進(jìn)行探索。

20*年，在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《20*年全國(guó)民政系統(tǒng)基層窗口單位民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)方案》，在全國(guó)民政基層11類窗口單位普遍開(kāi)展了自查和抽查，把民主評(píng)議行風(fēng)工作推向全國(guó)。20*年底，駐部組局在四川召開(kāi)了民政基層窗口單位民主評(píng)議行風(fēng)研討會(huì)，初步總結(jié)了糾－評(píng)－建相互促進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

20*年，駐部組局提出以行風(fēng)評(píng)議為載體，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民主評(píng)議行風(fēng)工作，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民政部門政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，對(duì)市（地）以下民政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)的政務(wù)公開(kāi)、民政事業(yè)單位的辦事公開(kāi)，提出了明確的要求。同年，在福建召開(kāi)了第二次民主評(píng)議行風(fēng)工作研討會(huì)，進(jìn)一步分析研究了民政基層窗口單位開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，探討了新形勢(shì)下鞏固評(píng)議成果、深化行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的思路。

20*年12月，由駐部組局組織，上海市民政局承辦，民政部在上海市召開(kāi)了“全國(guó)民政基層單位行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰會(huì)議”，總結(jié)、交流了**年以來(lái)民政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)及糾風(fēng)工作，表彰了200個(gè)“全國(guó)民政基層單位行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作做出部署和安排。后來(lái)，駐部組局以2000年以來(lái)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局行風(fēng)建設(shè)的主要做法、經(jīng)驗(yàn)、成效，和200個(gè)“全國(guó)民政基層單位行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”的基本情況、先進(jìn)事跡為主要內(nèi)容，編輯出版了《民政基層單位行風(fēng)建設(shè)》一書。旨在全面展示民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的成果；加強(qiáng)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流；不斷增強(qiáng)民政戰(zhàn)線上廣大黨員干部的群眾觀念和廉潔意識(shí)，弘揚(yáng)為民解愁的光榮傳統(tǒng)。

20*年，駐部組局對(duì)《民政基層單位民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)施辦法》討論稿進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善，提交民政部部長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)后，以民政部文件形式印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市民政部門。民政系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作走上規(guī)范化發(fā)展道路。各省、自治區(qū)、直轄市民政部門結(jié)合本地民政基層單位的實(shí)際，很快制訂出臺(tái)了本地的民政基層單位民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)施細(xì)則，依法開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)的水平大大提高。

20*年，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了民政評(píng)議，各地民政部門開(kāi)展了自查自評(píng)自糾和省一級(jí)的重點(diǎn)檢查工作，駐部組局會(huì)同最低生活保障司對(duì)四川、山東等6個(gè)省份的民主評(píng)議工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。

今年，全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議確定的主要任務(wù)有六項(xiàng)，一是糾建并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，二是強(qiáng)化落實(shí)，深入治理教育亂收費(fèi)，三是規(guī)范行為，進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，四是加大力度，進(jìn)一步認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，五是嚴(yán)肅紀(jì)律，進(jìn)一步清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，六是進(jìn)一步做好治理公路“三亂”等其他糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。民政部根據(jù)這次會(huì)議精神，結(jié)合《民政部20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，確定了民政系統(tǒng)的糾風(fēng)工作內(nèi)容，一是全面落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制；二是進(jìn)一步深化行政審批制度改革；三是全面推行政務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)文明誠(chéng)信建設(shè)，今年上半年，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦將匯總各部門各行業(yè)為群眾辦實(shí)事辦好事的措施，并向社會(huì)公布。請(qǐng)各級(jí)民政部門和基層單位積極配合，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的單位的活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送民政部辦公廳、駐部監(jiān)察局；四是進(jìn)一步規(guī)范接待行為和公務(wù)開(kāi)支；五是按時(shí)完成清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，積極開(kāi)展民政基層窗口單位民主評(píng)議行風(fēng)工作。民政部擬在今年下半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)“全國(guó)民政基層單位行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議”（視頻會(huì)議形式），總結(jié)各地近年行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各類民政基層單位行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

近年來(lái)民政系統(tǒng)糾風(fēng)工作的主要做法，一是多管齊下，形成立體化、全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。截止20*年底，全國(guó)各級(jí)民政系統(tǒng)聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議代表、行風(fēng)監(jiān)督員29萬(wàn)多名，開(kāi)設(shè)行風(fēng)熱線4900多條，開(kāi)通網(wǎng)上評(píng)議1600多個(gè)，設(shè)立行風(fēng)意見(jiàn)投訴箱45000多個(gè)。二是條塊結(jié)合，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)的良好格局。各級(jí)民政部門注意及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府、糾風(fēng)辦（行風(fēng)辦、文明辦）匯報(bào)上級(jí)民政部門的工作部署，爭(zhēng)取重視和支持；把民政部門需要解決的突出問(wèn)題與當(dāng)?shù)攸h委政府糾風(fēng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是糾建并舉，構(gòu)建標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加以整改，建章立制。

這些年來(lái)，民政系統(tǒng)糾風(fēng)工作在各級(jí)黨委、政府以及各級(jí)民政部門黨組（委）的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著的成績(jī)，一是民政隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，過(guò)去少數(shù)單位存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象以及“吃拿卡要”等得到有效糾正和遏制。三是民政工作得到全面促進(jìn)，人民群眾對(duì)民政工作的滿意度不斷提高?？傮w上，在各級(jí)黨和政府組織的各類行風(fēng)建設(shè)評(píng)比中，民政部門都取得了較好的名次，人民群眾對(duì)民政系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的滿意和基本滿意率普遍在90%以上。上海市民政局從20*年起，連續(xù)三年在全市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中名列第一。

但是，民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作中仍存在一些不足和差距，一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糾風(fēng)工作重要性認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，總是考慮怎樣抓業(yè)務(wù)工作，很少考慮怎樣抓糾風(fēng)工作；二是有的地方?jīng)]有把糾風(fēng)作為一項(xiàng)日常工作和長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，緊一陣松一陣，還存在“經(jīng)常性工作突擊做”的現(xiàn)象；三是有些地方糾風(fēng)工作不扎實(shí)，重形式、輕內(nèi)容，滿足于表面文章；四是個(gè)別地方源頭防治的力度還不夠，產(chǎn)生不正之風(fēng)的深層次原因沒(méi)有從根本上消除。

各級(jí)民政部門和基層窗口單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)，國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議的精神，繼續(xù)堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，緊緊抓住“糾正、建設(shè)、評(píng)議、改革”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有新的進(jìn)展。

四、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能，是體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)的重要工作，糾風(fēng)工作是從執(zhí)法監(jiān)察派生出來(lái)的，是為了解決大量、集中存在于基層的，影響、危及整個(gè)社會(huì)的行業(yè)不正之風(fēng)，二者的側(cè)重點(diǎn)和工作方法不同；但是二者的共同本質(zhì)是監(jiān)督，是通過(guò)檢查、評(píng)議等手段發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象工作中存在的問(wèn)題，維護(hù)法律、法規(guī)和制度的權(quán)威，保證社會(huì)公平、正義。由于民政工作線多面廣，民政部門和單位的情況各不相同，所以，我著重從總體上談一談做好執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作需要注意的問(wèn)題：

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的效能。多年來(lái)，民政系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部服從服務(wù)于民政中心工作，不畏艱難、努力工作，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證民政事業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。今天，隨著改革的全面深入，隨著民政事業(yè)的快速發(fā)展，我們民政系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨著許多新的挑戰(zhàn)：被監(jiān)督者的文化知識(shí)水平越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問(wèn)題越來(lái)越多，違規(guī)違紀(jì)的方法和手段越來(lái)越隱蔽，“科技含量”越來(lái)越高。因此，那種認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作不是專業(yè)工作、紀(jì)檢監(jiān)察干部是“萬(wàn)金油”干部的思想必須拋棄。只有不斷地學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的新政策、學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)所有與民政紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)的東西，才有可能勝任工作、履行好職責(zé)。這也是舉辦這期培訓(xùn)班的重要原因。

說(shuō)“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。我們一定要深入基層、深入群眾，盡可能全面、客觀地掌握第一手資料，認(rèn)真思考，深入分析，從中抽出帶規(guī)律性的東西，理清發(fā)展的思路；要善于總結(jié)，將工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)上升為工作制度和工作規(guī)范；要善于探索，加強(qiáng)對(duì)民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作規(guī)律的研究，預(yù)測(cè)可能面臨的新問(wèn)題，制定應(yīng)對(duì)措施，提高工作主動(dòng)性。由于民政工作專業(yè)分散，且關(guān)聯(lián)度不大，因此關(guān)鍵是要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。在尋找切入點(diǎn)時(shí)候可以從這么幾個(gè)方面入手，一個(gè)是黨和政府及民政部門的中心工作，另一個(gè)是涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題，再一個(gè)就是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。要把群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)反響大的熱點(diǎn)問(wèn)題作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)，盡快解決，取信于民。如個(gè)別地方殯葬服務(wù)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題、救災(zāi)救濟(jì)中虛報(bào)冒領(lǐng)的問(wèn)題、城鄉(xiāng)低保中優(yōu)親厚友的問(wèn)題等。對(duì)群眾投訴頻繁、意見(jiàn)集中的單位和問(wèn)題，要及時(shí)組織力量進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真制訂整改措施。要著力解決在一些領(lǐng)域存在的糾而復(fù)發(fā)、反復(fù)不止的問(wèn)題，采取得力措施，建立完善機(jī)制予以徹底解決。要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的配合與協(xié)作，逐步研究解決影響事業(yè)發(fā)展的一些深層次的難點(diǎn)問(wèn)題，如社會(huì)福利社會(huì)化對(duì)傳統(tǒng)的民政服務(wù)業(yè)所帶來(lái)的職能轉(zhuǎn)變、競(jìng)爭(zhēng)加劇等沖擊和挑戰(zhàn)等問(wèn)題，必須以改革的精神，逐步穩(wěn)妥地予以解決。要注意解決不善宣傳、不善溝通的問(wèn)題。

二是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任、干好本職工作。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，只有五章十七條近2800字，卻是一個(gè)非常重要文件，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要指針，是理解中國(guó)反腐倡廉工作體制機(jī)制的金鑰匙。其第五條明確規(guī)定，黨委（黨組），政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐充分表明，確立并堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是形成反腐倡廉整體合力的組織保證。因此，各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子是民政系統(tǒng)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政工作負(fù)有計(jì)劃、檢查、指導(dǎo)的職責(zé)，各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)是在此基礎(chǔ)上的再監(jiān)督。為了加大落實(shí)《實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的力度，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，起草了《糾風(fēng)工作責(zé)任制考核暫行辦法》，已報(bào)送國(guó)務(wù)院，爭(zhēng)取今年內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下發(fā)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不要越位，但也不能缺位，要牢記自己的職責(zé)，守好自己的陣地。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助駐在單位黨委（黨組）工作的責(zé)任，當(dāng)好黨委（黨組）決策的參謀，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署和本單位的實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)計(jì)劃、督促等措施，整合駐在單位各業(yè)務(wù)部門的力量，發(fā)揮最佳整體效能。要鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件使業(yè)務(wù)部門更加主動(dòng)地開(kāi)展自查自糾，切實(shí)解決有礙群眾利益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的突出問(wèn)題。自查自糾，體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，敢于負(fù)責(zé)的精神，誠(chéng)實(shí)守信的精神。從某種程度上來(lái)說(shuō)，自查自糾比“他查他糾”的效果更持久，社會(huì)反響更好，公信度更高。要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加大對(duì)借公務(wù)之便以權(quán)謀私、失職、瀆職問(wèn)題的查處力度；署名舉報(bào)的，要按照有關(guān)規(guī)定限時(shí)辦結(jié)并及時(shí)反饋查辦結(jié)果；加大對(duì)轉(zhuǎn)辦件的督辦力度，不能一轉(zhuǎn)了事，切實(shí)做到事事有結(jié)果，件件有著落；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的制度化建設(shè)，在監(jiān)督檢查的機(jī)制、程序、方式等方面建章立制，有針對(duì)性地解決監(jiān)督工作中存在的程序不明確、方式不規(guī)范、監(jiān)督力度不強(qiáng)等突出問(wèn)題，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。

三是狠抓工作落實(shí)，按時(shí)完成本單位在構(gòu)建“懲治與預(yù)防腐敗體系”中的任務(wù)。標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，是科學(xué)發(fā)展觀在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，有利于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；有利于形成用制度和法律規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；有利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力的正確行使；有利于健全反腐倡廉工作，包括執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一個(gè)部門和單位懲防體系建設(shè)的完善與否，直接反映了這個(gè)部門和單位反腐倡廉工作的水平，當(dāng)然也包括執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的水平。

按照中央的要求，20*年底以前懲防體系的一些基本制度要建立起來(lái)；到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架；再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控體制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。當(dāng)前對(duì)我們來(lái)講，就是要把20*年底以前需要完善的基本制度抓緊完善建立好，時(shí)間緊迫，上下要有一個(gè)緊迫感。民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極發(fā)揮作用，協(xié)助黨委（黨組）把20*年底前需要制訂好的規(guī)章制度按時(shí)出臺(tái)，為構(gòu)建民政系統(tǒng)的懲治和預(yù)防腐敗體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參加這次培訓(xùn)班的學(xué)員都是我們民政系統(tǒng)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，綜合素質(zhì)都比較高，希望大家在時(shí)間短、任務(wù)重的情況下，集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際，勤于思考，互相交流，共同提高。如有什么意見(jiàn)和要求，請(qǐng)大家及時(shí)向駐部組局或培訓(xùn)中心反映，我們一定會(huì)盡力做好服務(wù)保障工作。祝愿同志們學(xué)有所獲，在各自崗位上做出新的成績(jī)。