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同志們：

根據(jù)中央和省委的部署，第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動將于7月份在全市開展。剛才，大家圍繞如何做好第二批教育活動、開展教育活動還存在哪些問題和困難進行了座談討論。兩縣兩區(qū)和市直有關部門提出的問題具有一定的代表性，我們將認真研究，一些好的意見和建議我們將采納。現(xiàn)在距第二批先進性教育活動正式開始還有二十多天的時間，大量的準備工作需要我們?nèi)ネ瓿伞Ｏ旅妫抑v三點意見。

一、充分認識第二批先進性教育活動的艱巨性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感

按照中央和省委部署，第二批先進性教育活動將于今年7月至12月在城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關開展。全市參加第二批先進性教育活動的共4個縣(區(qū))、33個市直系統(tǒng)黨委，涉及基層黨組織8百余個、黨員3萬7千余名。從數(shù)量上看，參加第二批教育活動的黨組織比第一批多近三倍，黨員是第一批的近5倍，占全市黨員總數(shù)的58%；從黨組織和黨員的構(gòu)成看，參加第二批先進性教育活動的部門（單位）分布領域更廣闊，包含企業(yè)（非公）、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、城市中小學校、科研、文化、衛(wèi)生、新聞出版、社會團體和社會中介組織等基層黨組織，情況十分復雜，基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題大多集聚在這一層面的某些領域。我市76戶國有企業(yè)改革進入攻堅階段，到年底全部結(jié)束，隨著企業(yè)破產(chǎn)或退出國有，黨組織撤銷或隸屬關系變更，大量解除勞動合同關系黨員將在第二批先進性教育活動中轉(zhuǎn)入社區(qū)或其它領域，這些新情況既增加了各級黨組織的工作難度，更增加了社區(qū)黨組織的工作壓力。隨著街道社區(qū)黨員數(shù)量驟增，工作力量不足、活動用房不夠、教育活動難組織等諸多問題和矛盾更加突顯出來。非公企業(yè)也是一樣，存在著黨員不愿意亮身份的問題，不具備組建黨組織條件的的問題等等。從黨員個體情況看，存在著“三多”：一是離退休黨員多。全市大多數(shù)離退休黨員都集聚在社區(qū)里，其中，包含了大量的年老體弱、行動不便的老黨員。二是外出流動的多。隨著國企改革，職工下崗，許多黨員走出家門到其它省市甚至到了國外經(jīng)商、打工，有的是短期流動，有的是長年在外。三是失去聯(lián)系的多。從去年先進性教育準備工作期間調(diào)查摸底情況看，全市失去聯(lián)系的黨員近3千人，最長的達10之久，最短的也在半年以上。這些新情況新問題給第二批先進性教育活動帶來了極大的困難。各縣（區(qū)）各市直、中省直黨委要充分認識第二批先進性教育活動的艱巨性和復雜性，正視現(xiàn)狀和問題，進一步樹立克服困難的信心和勇氣，以高度的政治責任感和使命感，做好第二批先進性教育活動的各項工作。努力完成中央和省委交給我們的任務。

二、扎實做好各項準備工作，為第二批先進性教育活動奠定基礎

這次會議后，我市參加第二批先進性教育活動的各縣（區(qū)），市直、中省直黨委將全面進入準備工作階段，要著重做好以下工作。

第一、深入搞好摸底調(diào)研，全面掌握黨組織和黨員的基本情況，找準存在的突出問題。重點做好兩方面的工作。一是摸清基本情況。以各縣（區(qū)）、市直、中省直黨委為基本單位，依據(jù)黨組織隸屬關系和黨員組織關系，對黨組織和黨員逐一登記，全面摸組織和黨員的情況，掌握底數(shù)。在此基礎上，按照黨組織發(fā)揮作用好、較好和軟弱渙散三種類型；黨員按照正常參加、其它方式參加、外出流動能聯(lián)系上、失去聯(lián)系4種情況分別登記造冊，準確掌握翔實的第一手資料。二是深入調(diào)研。這次會議后，市委先進性教育辦公室將對我市參加第二批教育活動的重點部門和單位進行調(diào)研。廣泛聽取基層黨組織和黨員對搞好第二批先進性教育活動的意見和建議，了解黨組織和黨員中存在的突出問題。掌握黨員的思想狀況，充分考慮他們的所思、所慮、所盼，增強工作的針對性。各縣（區(qū)）、市直、中省直黨委也要對一些重點部門和單位進行調(diào)研，要注意研究新情況，分析新問題，做到心中有數(shù)，掌握工作主動權(quán)。

第二，下功夫做好流失黨員的查找工作。流失黨員數(shù)量大是第二批先進性教育活動的突出特點。要保證中央提出的“先進性教育活動覆蓋到全黨所有的基層組織，力爭使每個黨員都參加活動、受到教育”的要求，就必須首先下決心下功夫做好查找流失黨員的工作。這項工作做好了，本身就是先進性教育活動的一大成果。各縣（區(qū)）、市直、中省直黨委從現(xiàn)在開始要集中時間，集中力量，統(tǒng)一行動，采取以組織查找為主，實行組織找黨員與黨員找組織雙管齊下的辦法，采取各種有效措施，查找流失黨員。要逐級明確并落實查找的工作責任，力爭使每一名流失的黨員都能與組織建立聯(lián)系，落實管理教育的關系，使他們能在一個組織中參加教育活動。要通過加強宣傳，使那些“口袋黨員”把身份亮出來，與黨組織取得聯(lián)系，努力使每一名黨員都參加到先進性教育活動中來。

第三，整頓基層黨組織，打牢第二批教育活動的組織基礎。基層黨組織是先進性教育活動的直接組織者和責任者，加強基層組織也是這次教育活動的重要目標之一，也是搞好城市基層先進性教育活動的必要條件。各縣（區(qū)）、市直、中省直黨委要在摸清底數(shù)，認真排查的基礎上，對那些軟弱渙散、不起作用的基層黨組織進行整頓。對黨組織不健全的，要幫助健全黨組織；要配強基層黨支部書記，對不稱職的要調(diào)整充實；要進一步理順基層黨組織的隸屬關系，形成順暢的工作體系。堅持有利于擴大黨的工作覆蓋面、影響力，有利于黨員的教育管理，有利于促進黨組織和黨員發(fā)揮作用的原則，從實際出發(fā)，具體問題具體分析，充分調(diào)動上下兩方面的積極性，靈活設置和確定基層黨組織及其管理關系，把組建、理順管理關系及探索發(fā)揮作用的途徑和形式三者有機地統(tǒng)一起來，為開展先進性教育活動打牢組織基礎。

第四，重視解決基層黨組織和黨員存在的實際困難。參加第二批先進性教育活動的一些基層單位，確實存在著一些亟待解決的實際困難。在一些停產(chǎn)、破產(chǎn)和面臨改制的企業(yè)當中，有一部分黨員因下崗失業(yè)等原因造成生活困難，參加組織生活的積極性可能受到影響；有的街道、社區(qū)和新經(jīng)濟、新社會組織中的黨組織缺乏活動場地和資金保證，開展工作面臨實際困難等等。這些問題直接影響到第二批先進性教育活動的順利開展，必須下功夫加以解決。各縣（區(qū)）、市直、中省直黨委要利用開展先進性教育活動的有利契機，采取有效措施，加大對困難企業(yè)的支持和幫扶力度，落實好下崗失業(yè)職工黨員和其他下崗失業(yè)人員基本生活保障。要整合資源，為社區(qū)黨組織解決活動場所等問題。總之，就是要把解決黨員的思想認識問題與解決實際困難結(jié)合起來；把解決黨員的困難與解決黨組織的困難結(jié)合起來。通過解決困難，化解矛盾、理順情緒，為基層黨組織開展先進性教育活動創(chuàng)造必要的條件。

第五，做好骨干培訓工作。開展好第二批先進性教育活動，各基層黨支部書記負有重要責任，是直接責任人。各縣（區(qū)）、市直、中省直黨委要把培訓黨支部書記工作納入重要日程，分期分批，實行全員培訓。要突出培訓的針對性，重點掌握開展先進性教育活動的指導思想、目標要求、方法、步驟和環(huán)節(jié)，使他們在教育活動中發(fā)揮好直接責任人的作用。

第六，做好機構(gòu)調(diào)整等準備工作。一是建立健全工作機構(gòu)，配齊配強工作力量。各縣(區(qū))各部門(單位)要根據(jù)第二批教育活動的實際，調(diào)整充實好領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，挑選黨性強、作風好、理論政策水平較高、工作經(jīng)驗豐富的同志，尤其是第一批教育活動中的工作骨干，充實到各級領導小組及其辦公室，建立健全督導組和巡回檢查組。所有新開展先進性教育活動的部門(單位)，都要成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實加強組織領導。二是做好宣傳準備工作。媒體宣傳是先進性教育活動不可或缺的重要的組成部分，對于推動先進性教育活動的深入開展，營造良好的活動氛圍具有十分重要的作用。要超前謀劃，提早做好這方面的準備工作。要注意突出教育宣傳的針對性，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位的實際來組織開展。三是做好制定第二批教育活動方案工作。目前，中央及省委正在制定第二批先進性教育活動的實施意見。市委也正在醞釀之中。各縣（區(qū)）各部門（單位）從現(xiàn)在開始也要著手制定第二批先進性教育活動的具體實施方案。等中央和省、市委的正式意見出臺后，再認真進行修改完善。制定實施方案一定要從實際出發(fā)，充分考慮基層單位的實際情況，把學習教育與工作生產(chǎn)統(tǒng)籌安排、有機銜接起來，確保“兩不誤、兩促進”。要防止照抄照搬、上下一邊粗。

三、切實加強對準備工作的組織領導

做好第二批先進性教育活動相關準備工作，是保證教育活動順利開展，取得實效的重要措施和根本保證。目前，距離第二批先進性教育活動的開展只有二十幾天，時間緊，任務重。各縣（區(qū)）各部門（單位）要高度重視，切實加強對準備工作的領導，投入足夠的力量，確保準備工作任務的完成。要進一步明確領導責任和工作責任。主要領導要對準備階段的工作負全責；分管領導親自抓，負直接責任；職能科室具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。