導語：領導組織換屆工作講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《黨章》和《村民委員會組織法》等有關規定及上級有關要求，今年上半年，我縣行政村黨組織、村民委員會和村經濟合作社任期屆滿，都將進行換屆選舉，這是我縣漁農村基層組織建設和基層民主政治建設的一件大事。這次村級組織換屆選舉，是在全縣上下深入學習貫徹黨的**精神，認真貫徹落實省、市、縣黨代會精神，加快建設富強和諧**的重要時期進行的，意義非常重大。對這次村級組織換屆工作，省、市、縣委都高度重視，2月初，省委、省政府辦公廳轉發了省委組織部、省民政廳《關于認真做好20**年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，15日，春節長假剛過，就召開了全省村級組織換屆工作電視電話會議，對全省村級組織換屆工作進行了部署；2月*日，市委組織部、市民政局召開了全市村級組織換屆工作會議，對全市村級組織換屆工作進行了部署；縣四套班子領導在春節前后深入鄉鎮、漁農村調研村級組織換屆工作，縣委組織部、縣民政局前幾天還將擬定的《關于認真做好20**年村黨組織村民委員換屆選舉工作的意見》征求了縣委常委領導意見。

今天，經縣委同意，召開這次全縣村級組織換屆工作會議，目的就是進一步貫徹落實省、市村級組織換屆工作會議精神，按照上級要求，對全縣村級組織換屆選舉工作進行全面部署。剛才，*東鎮交流介紹了村級組織換屆試點工作的做法和經驗，這對其他各鄉鎮下一步開展村級組織換屆選舉工作有很強的指導性和很好的借鑒意義。會后，請各鄉鎮結合今天會議精神，認真組織實施好本鄉鎮村級組織換屆選舉工作。下面，我根據縣委常委會意見，講四個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，深刻領會做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

這次村級組織換屆選舉工作是黨的**以后我縣漁農村政治生活中的一件大事，也是各級黨委政府面臨的一項重要任務。搞好村級組織換屆工作，是加強漁農村基層組織建設、提高漁農村基層領導班子整體素質的重要保證，村級組織換屆工作搞好了，就能把一大批素質高、形象好、群眾公認、創業創新能力強的人選進村級班子，不斷增強村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力；就能進一步理清下一步的工作思路，完善工作機制，創新工作方法；就能有力地促進社會主義新漁農村建設，為全面創建漁農村小康社區提供堅強的組織保證。我們一定要從事關全局、事關長遠的高度，充分認識搞好這次村級組織換屆工作的重要意義，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的要求上來。

（一）做好村級組織換屆選舉工作，是貫徹落實黨的**和縣第**二次黨代會精神的重要實踐。黨的**報告指出“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，這把推進社會主義新農村建設提到了前所未有的高度。縣第**二次黨代會對進一步推進我縣社會主義新漁農村建設提出了更加明確的目標，指出要培育新漁農村建設示范點，全面創建漁農村小康社區。而全面創建漁農村小康社區，關鍵在于加強漁農村基層組織建設、培育一支高素質的漁農村干部隊伍。因此，搞好這次村級組織換屆工作，正是我們加強漁農村基層組織建設、培養造就一支高素質的漁農村小康社區建設帶頭人隊伍的大好時機。貫徹落實黨的**和縣第**二次黨代會精神，加強黨在漁農村的執政能力建設，必須從基層抓起、從基礎入手。漁農村作為最基層的組織，村兩委班子領導能力如何，直接關系到黨在漁農村的執政基礎是否穩固。只有把村級班子、干部隊伍建設好了，關系理順了，群眾擁護了，黨在漁農村的各項方針政策才能真正貫徹落實，黨在漁農村的執政根基才能堅如磐石。當前，我縣漁農村情況比較復雜，特別是處在體制轉變、社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期，新情況新問題不斷出現。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響漁農村穩定大局，從而影響全縣經濟社會持續健康發展。為此，我們要站在全局的高度，以縣第**二次黨代會提出的實施村級組織戰斗力提升工程為抓手，統籌考慮、整體推進村級組織換屆選舉工作，著眼于“讓干部長期受教育、讓農民長期得實惠”，把大批漁農村優秀人才選進村級班子，為漁農村經濟社會發展提供強有力的組織保證，為加快建設富強和諧**打下堅實的基礎。

（二）做好村級組織換屆選舉工作，是落實基層民主自治制度、擴大公民有序政治參與的積極探索。黨的**報告提出了“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”的要求，在村級組織換屆選舉中堅持和完善漁農村基層民主選舉制度，正是健全村黨組織領導的村民自治運行機制的應有之義，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。實踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大村民的民主權利和合法權益才能真正得到保障。近些年來，我縣的漁農村基層民主政治建設在縣委的統一領導下不斷推進，漁農村民主意識越來越強，黨員群眾民主熱情越來越高，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度不斷健全。在以往的村級組織換屆選舉中，我們大力推行黨員民主推薦、群眾推薦測評和黨內民主選舉的村黨組織“兩推一選”制度，探索開展了村黨支部書記公開選拔工作，基層民主政治建設取得明顯成效。但客觀地說，我縣漁農村基層民主政治建設與省、市委的要求、與基層黨員群眾的期望，還有一定的差距。因此，在這次村級組織換屆選舉工作中，我們一定要順應基層黨員群眾對民主的合理新要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆選舉切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，努力探索村級組織民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的新路子、新辦法，使漁農村基層民主朝著正確健康的方向發展。

（三）做好村級組織換屆選舉工作，是深化“三級聯創”活動，推進漁農村“先鋒工程”建設的重要內容。開展“三級聯創”活動，推進“先鋒工程”建設，是提升漁農村基層組織建設水平的重要舉措。漁農村“先鋒工程”要求村級黨組織建設達到強核心、強素質、強管理、強服務、強實力的目標。村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，村干部作為黨在漁農村各項方針政策的具體執行者，漁農民群眾致富的帶頭人，建設社會主義新漁農村的骨干和中堅力量，村級組織的狀況如何，村干部隊伍的整體素質怎么樣，對漁農村的改革發展穩定和各項工作開展關系重大。圓滿完成這次村級組織換屆選舉工作，是對我縣“先鋒工程”建設成果的一次真實檢驗。當前，我縣漁農村正面臨著大發展、大開發的歷史機遇，同時，也存在著一些問題和矛盾，要解決這些問題、化解這些矛盾，必須依靠基層組織。因此，在這次村級組織換屆選舉中，各鄉鎮務必把各村的情況摸得更準一些，困難想得更多一些，方案做得更細一些，既要看到有利的因素，又要看到存在的問題，絕不能掉以輕心，不僅要保證選舉過程的依法有序，更要選好人，把村級組織建設成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發有為的戰斗集體。同時，要緊緊抓住換屆契機，把村民代表選好，健全村民代表會議制度；把村務管理制度建立好、完善好，促進村務管理規范化建設；激勵和引導村干部把思想統一到為民辦實事、謀發展上來，全面實現漁農村基層黨組織建設“五個好”的目標。

二、認清形勢，注重統籌，有序推進面上整體工作

根據縣委組織部和縣民政局前期調研和平時掌握的情況，綜觀我縣今年村級組織換屆面臨的總體形勢，既有有利條件，也有不利因素，機遇與挑戰并存，我們既要看到有利因素，也要看到面臨的困難和問題。

有利條件主要有：一是豐富的實踐基礎。各鄉鎮及各有關部門在前幾屆村級換屆工作中，積累了大量經驗，掌握了一定規律；同時，*東鎮前期的試點工作也為我們提供了大量可以借鑒的好經驗、好做法。二是扎實的組織基礎。近幾年，我縣以“先鋒工程”創建和“三級聯創”活動為抓手，先后開展了漁農村基層黨建“三培養”活動、黨員聯系和服務群眾工作、漁農村黨員星級管理等一系列富有海島地方特色的黨建活動，有力提升了漁農村基層黨建工作的整體水平，為村級組織換屆工作提供了扎實的組織保證。三是良好的群眾基礎。近年來，我縣經濟社會各方面發展形勢喜人，各級領導班子和領導干部從找準難題、落實任務、著力破解入手，解決了一大批群眾反映比較強烈的熱點、難點問題，化解了部分基層矛盾，保障了群眾利益，社會比較和諧；同時，群眾有序政治參與意識有了進一步增強。四是完善的制度基礎。結合“先鋒工程”創建、先進性教育活動和漁農村小康社區創建，近幾年，我縣對村級制度進行檢查梳理和修訂完善，建立和健全了村級組織運行各項規章制度；同時，通過前幾輪村級換屆，選舉活動逐步規范，選舉工作不斷創新，選舉制度進一步完善。這些都是我們開展這次村級組織換屆工作的制度保證。

不利因素主要有：一是部分領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現的新情況新問題估計不足，存有麻痹、松懈、畏難思想。二是部分漁農村基層黨組織領導核心地位有所弱化。黨員干部中還不同程度的存在著“不適應”和“不符合”的問題；有的村黨組織成員工作方法單一，駕馭全局的能力低，與村委會的關系緊張；部分村黨組織的影響力、凝聚力、號召力不強。三是選舉組織難度不斷加大。當前，我縣人口流動加快，人戶分離現象比較突出。部分黨員群眾長期在外工作，對村情了解較少，投票熱情不高。如何組織集中投票、控制流動票箱數量、提高選舉效率、確保參選率等問題有待于進一步研究。四是村級組織換屆競爭有所加劇。近年來，我縣行政村撤并力度不斷加大，村民共同生活、生產經歷缺乏，村民之間社會關聯度越來越低，部分村民小地域觀念比較強，對其它區域候選人不大了解，也不大認可，導致選票投向比較分散。另外，由于漁農村管理體制調整，村主要干部一般都會進社區工作，社區干部的待遇對部分村干部還是有一定的吸引力，使競爭更加激烈。五是個別村矛盾突出影響選舉工作。**目前正處于大開發、大發展階段，有些村由于房屋拆遷、土地征用等方面利益糾紛日益增多，因政策限制，拆遷安置、估價操作等工作與部分群眾的期望有一定的差距，部分村矛盾會比較突出，部分村宗族勢力會有所抬頭，部分村歷史遺留問題可能會在換屆選舉時集中爆發。

因此，全縣上下一定要高度重視，進一步提高抓好村級組織換屆工作重要性和必要性的認識，正確分析形勢，講究工作方法，注重統籌兼顧，整合工作資源，確保村級組織換屆工作健康順利地進行。各鄉鎮要按照縣委張明書記的指示要求，在今年上半年統籌謀劃、精心部署、同步推進**精神主題宣傳教育、村莊環境整治、村級組織換屆選舉和作風建設等各項面上工作。要在這次村級組織換屆工作中，進一步創新工作方式方法，在深化作風建設的同時沉下身子加大對基層情況的調查研究，在宣講**精神的同時大張旗鼓地宣傳這次換屆選舉的目的意義、程序方法、法律法規和有關要求，在開展村莊環境整治的同時嚴格履行村黨組織負責人任職承諾制和村民委員會候選人競職承諾制。通過做好這些結合文章，確保各項面上工作有序推進，使村級組織換屆選舉換出成效。

三、把握原則，明確要求，扎實開展村級組織換屆選舉工作

搞好村級組織換屆選舉，既要堅持加強黨的領導，又必須充分發揚民主、嚴格依法辦事；既要確保整個選舉過程的順利進行，又要突出重點、把握好關鍵環節。在村級組織換屆工作中，加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者是相輔相成、有機統一的，加強黨的領導是前提和保證，充分發揚民主是途徑，嚴格依法辦事是保障，我們要正確理解、正確把握和正確實施。為加強對村民委員會換屆選舉工作的領導，這次村級組織換屆選舉，按照先村黨組織、后村委會的換屆選舉順序進行，時間從3月初開始至6月上旬結束，總的工作要求是，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的**、省第十二次黨代會、市第五次黨代會和縣第**黨代會的部署和要求，以培養一支社會主義新漁農村建設帶頭人隊伍為目標，以選好配強村級組織班子，保持漁農村社會穩定，促進漁農村經濟發展為基本要求，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，擴大黨員群眾有序政治參與，在集中黨員群眾意志和智慧的基礎上，選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆村黨組織和村民委員會班子，為加快富強和諧**建設和我縣社會主義新漁農村建設奠定堅實的組織基礎。

（一）選好配強村級班子，改善班子結構，建設高素質漁農村帶頭人隊伍。“農村富不富、關鍵在支部”，“班子強不強，責任在班長”。推選什么樣的人當村干部，關系到黨在漁農村的執政基礎，關系到漁農村的發展和穩定。在村級組織換屆選舉中，對候選人的任職要求一定要嚴格把關。年齡大、文化程度低、體弱多病、長期外出等難以勝任村“兩委”日常工作的，不宜推選為村“兩委”成員。在具體操作中，村黨組織換屆要在候選人確定時嚴格把關；村民委員會換屆要通過在選舉辦法中設置前置條件，確保符合條件又順乎民意的優秀人才進入正式候選人名單。要引導黨員群眾把那些政治素質好、能創業創新、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務、群眾公認的漁農村優秀人才選進村級班子，堅決杜絕把那些參加邪教組織和非法活動、道德品質低劣、在群眾中影響壞的人選為村干部。實際操作中，各鄉鎮黨委要正確對待，不能有“無能為力”的思想，嚴格把握候選人資格條件。具體要做好以下幾項工作：一是改善兩委班子文化結構。要通過換屆，努力提高村兩委成員的文化水平，尤其是要提高具有高中（中專）以上學歷的村黨組織書記、村民委員會主任的比例，要積極推選在漁農村工作的大中專畢業生中的優秀人才進入村“兩委”班子。二是改善兩委班子年齡結構。要注意村“兩委”成員合理的年齡梯次配備。村黨組織成員新任職的一般要在45周歲以下，留任的一般在57周歲以下，村民委員會成員年齡要求參照村黨組織成員，具體在選舉辦法中體現。每個村“兩委”班子中原則上要有一名35周歲以下的干部，制定這個年齡界限，我們既考慮了村干部年輕化的要求，又兼顧了漁農村工作的實際情況，并與社區干部的任職年齡界限相銜接，在這次村級組織換屆中要嚴格執行。個別村干部確實需要突破年齡配備的，各鄉鎮在確定候選人時，要事先報縣委組織部和縣民政局審定。三是控制村“兩委”職數。每個村村黨組織和村民委員會班子成員的名額一般各為3至5人，黨員人數特別多、行政村規模特別大的，可適當增加1至2人。鼓勵村兩委班子成員交叉任職，倡導和支持黨員通過依法選舉當選村民委員會成員、村民代表，切實提高村民委員會成員、村民代表特別是村民委員會主任中黨員的比例。要結合我縣漁農村新社區建設工作的實際，做好村黨組織書記與村委會主任兼任工作。一社區一村模式的，村黨組織書記與村委會主任宜兼則兼、宜分則分，從實際出發，不搞“一刀切”；一社區多村模式的，村黨組織書記一般宜兼任村民委員會主任；一般情況下，村經濟合作社社長由村黨組織書記兼任，一村多經濟合作社的，各經濟合作社社長一般由社區（村）干部兼任。四是加大女干部推選力度。按上級要求，這次村級組織換屆，要在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選，在具體操作上，可在選舉辦法制定和選票設計上予以安排和體現。

（二）借鑒試點經驗，完善選舉制度和方式，積極擴大和發展基層民主。*東鎮在試點工作中，按照上級要求，積極改進候選人提名制度和選舉方式，對村黨組織“兩推直選”和村民委員會“自薦海選”進行了有效的嘗試，進一步發揚和擴大了基層民主，取得了較好效果。各鄉鎮要借鑒試點工作經驗，結合實際，積極探索擴大基層民主多種實現形式。一是全面實行村黨組織“兩推一選”和村民委員會“海推直選”。在“兩推”中要進一步改進推薦方式，擴大推薦范圍，規范推薦程序。黨員民主推薦應有本村三分之二以上的正式黨員參加，群眾推薦測評由本村非中共黨員的村民代表、村民小組長和本村縣、鄉鎮人大代表、政協委員等組成，人數不少于本村黨員人數。經“兩推”產生的候選人預備人選名單由上屆村黨組織按多于應選名額20%的比例報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委考察公示批復確定，提交村黨員大會通過后進行選舉。黨員群眾推薦得票數不高或民意測評較差的，不能提名為候選人。一時無合適人選的，上級黨組織要及時選派得力的黨員干部到村任職。在“海推”中要認真制定好推選辦法，加強對推選的引導和管理。二是積極穩妥地推行“兩推直選”和“自薦海選”。從*東鎮試點工作情況來看，“兩推直選”和“自薦海選”民主化程度更高，黨員群眾的參選熱情得到進一步激發，投票率會比較高。“兩推直選”和“自薦海選”對保障基層民主、增強村黨組織和村民委員會班子的公信力有較大的促進作用，各鄉鎮要各選擇一個條件比較成熟的村，積極推行“兩推直選”和“自薦海選”。村黨組織“兩推直選”可以在黨組織書記威信比較高、班子凝聚力比較強、群眾信得過的村中選擇，重點要把握好選舉辦法制定、選票設計以及計票等環節。村民委員會“自薦海選”要做好選民發動、自薦報名、資格審查、競職演說等工作。三是推行“任職承諾”和“競職演說”。為切實增強村黨組織負責人的責任意識和服務意識，在村黨組織換屆選舉結束后，新當選的村黨組織書記、副書記要面對全體黨員，從廉政、服務、創業等方面進行任職承諾，并進行張榜公布，廣泛接受黨員群眾的監督。在村民委員會選舉過程中，要改進候選人介紹方式，增強選舉人對被選舉人的了解，積極推行候選人選前向選民作書面承諾，內容主要包括創業、責任、廉政和服務等，并進行張榜公布，有條件的，可以現場或通過廣播試行競職演說。村黨組織和村民委員會成員有關承諾內容事先要經鄉鎮黨委和村民選舉委員會審核把關，確保不出現“亂承諾、亂許愿”現象。

（三）把握關鍵環節，提高選舉質量，確保換屆工作健康有序進行。從以往換屆和這次*東鎮試點的經驗看，選舉環節、選舉程序非常關鍵，各鄉鎮在具體實施中一定要確保操作不走樣，履行程序不變通，不能圖省事、怕麻煩，隨意簡化程序。村黨組織換屆選舉要把握好三個環節：一是“兩推”程序要到位。黨員民主推薦要提高參加推薦的黨員的比例，群眾推薦測評要及時組織，去年年底已進行過全面測評的可只作推薦不作測評，黨員群眾推薦測評的結果要在一定范圍內公布，一般在全體黨員大會上進行通報。二是要提高黨員參選率。加強對黨員的教育，增強黨性觀念，提前通知黨員參加選舉，對不計入應到會黨員人數的人員及情況要提前公布，對無故不參加選舉活動或有干擾選舉行為的要嚴肅處理，并在黨員大會上進行通報。三是社區黨組織換屆選舉要同步進行。一社區一村模式的，村黨組織換屆選舉和社區黨組織換屆選舉一并進行，在候選人名單、選舉辦法、選票設計等環節以“村（社區）”的形式出現；一社區多村模式的，在村級組織換屆選舉結束后，應參照“兩推一選”辦法，盡快召開社區黨員大會進行社區黨組織的換屆選舉。村民委員會的換屆選舉要把握好五個環節：一要認真抓好村民選舉委員會的推選。要通過有效的宣傳引導，把遵紀守法、辦事公道、作風正派、有一定組織能力的人推選為村民選舉委員會成員。村民選舉委員會一般由村民代表會議或村民小組推選產生，人數一般為5至9人，他們中應有村黨組織和其他村級組織的代表，要有村民小組長和村民代表，還要有老黨員、老干部的代表，村黨組織書記要積極通過法定程序，擔任村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，充分發揮村黨組織在村民委員會換屆選舉中的領導核心作用。二要認真抓好村民代表的推選。在村民委員會換屆前，應先推選出新一屆村民代表。要按照規定，認真制定村民代表推選辦法，保證村民代表有足夠的名額。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人或由村民小組推選，倡導投票選舉產生。要注意村民代表的職業分布、年齡分布和群體分布，確保每個村都有一定名額的婦女代表。要引導村民把威信較高、作風正派、有一定議事能力的人推選為村民代表。要積極鼓勵和支持黨員依法當選村民代表。三要認真抓好村民委員會選舉辦法的制定。要印制統一規范的村民委員會選舉辦法范本供各村參考，同時引導各村按照法律規定，結合本村實際，制定具體的、可操作性強的村民委員會選舉辦法。選舉辦法應對職數配備、任職資格條件、選舉方式、投票選舉環節以及選舉紀律等予以明確，尤其是要對推薦村民委員會成員候選人設置任職資格條件。在任職資格條件中，一方面要正面引導，要求選民所提的主任、副主任、委員候選人必須遵紀守法，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，身體健康，年齡、文化符合規定要求；另一方面要反面控制，明確近三年來受過黨紀政紀處分和治安處罰的、違反計生條例的、違反國家法律法規正在被立案偵查的、有吸毒行為并經查實的不得被提名為候選人，對熱衷于封建迷信和宗教活動的、長期拖欠集體各種款項的、因失職造成集體財產嚴重流失的、一年內外出時間在6個月以上難以履行崗位職責的原則上不宜提名為候選人，保證提名候選人的質量。四要認真抓好選民登記。隨著經濟社會的快速發展，我縣漁農民由于務工、經商、遷移等原因形成的人口流動，給選民界定和選民登記帶來了一定的困難。各鄉鎮一定要嚴格把好選民的確認關、審核關和登記關，做到不錯登、不漏登、不重登。選民的年齡計算時間，以本村公布的選舉日為準。姓名、出生日期以居民身份證為準；無居民身份證的以戶籍登記為準。對情況特殊，戶籍不在本村，是否參加村民委員會選舉，由選舉辦法進行明確。五要認真抓好投票選舉工作。要加強對選舉投票環節的組織管理工作，特別是要嚴格管理流動票箱、委托投票和選票這幾個容易出問題的環節。對流動票箱要嚴格按照規定程序，確保每只票箱必須要有3名以上工作人員在場監督，有條件的鄉鎮可安排機關干部隨同。投票期間因外出不能參加投票的選民，可以委托家庭成員代為投票，全家外出的，可以書面委托其他選民代為投票，委托書應當寫明原因、委托事項和受委托人姓名，簽名按指印后于選舉日3日前向村民選舉委員會提出，受委托人不得為自薦人或候選人。因文盲或病殘等不能填寫選票的，可以指定信任的人員，但本人必須到場，人不得為自薦人或候選人。

（四）打造選舉文化，嚴肅工作紀律，營造風清氣正的村級組織換屆環境。村級組織換屆中的選風選紀直接影響黨和政府在人民群眾中的形象，社會各方面對此也一直十分關注。各鄉鎮一定要高度重視，采取有力措施，以良好的風氣搞好這次村級組織換屆工作。一要強化教育引導。要充分發揮新聞媒體的作用，宣傳法律政策、通報典型案例，引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人，進一步弘揚正氣、遏制歪風邪氣。要積極推行參選人談話制度，選舉前，鄉鎮黨委要派干部與參選人談話，告知法律法規和違紀違法責任，引導參選人正確對待換屆選舉，增強民主法制意識和有序競選意識，在具體實施中可采取簽訂自律承諾書的方式規范參選行為。二要嚴明換屆紀律。要按照省委組織部斯鑫良部長講話精神，自覺做到“六個必須、六個嚴禁”。即，必須做到依法依章參選，嚴禁以賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉；必須做到有序競選，嚴禁參與或指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動；必須做到公平競爭，嚴禁用誣告、造謠、誹謗等手段對參選人進行惡意中傷；必須遵守村務民主管理規定，嚴禁突擊花錢、私分公款公物；必須遵守黨員管理有關規定，嚴禁在換屆前頻繁接轉黨員組織關系、突擊發展黨員；必須及時辦理交接手續，嚴禁不交印章、不交賬本、不交檔案、不交事務。三要加大查處力度。要嚴格控制干預選舉的行為，重點控制宗族、宗派等勢力，以及經常與群眾接觸、在群眾中有很大影響力的特殊群體對換屆選舉的影響。要拓寬監督渠道，設立舉報電話、舉報信箱和電子郵箱，充分發揮群眾監督的作用。對換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為要“有報必查”、“露頭就打”，做到發現一起、嚴查一起，從換屆選舉一開始就形成打擊不法行為的高壓態勢。對違法違紀行為查處不力、造成嚴重后果的，要追究有關負責人的責任。

四、加強領導，形成合力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展

村級組織換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。鄉鎮黨委政府一定要把這項工作列入重要議事日程，嚴格按照縣委、縣政府的要求，認真研究，周密部署，精心組織實施。

（一）加強領導，落實工作責任。搞好村級組織換屆選舉工作，重點和責任在鄉鎮。鄉鎮黨政“一把手”要切實履行好直接責任人的職責，親自抓，負總責，分管黨群副書記、組織委員、分管副鄉鎮長要直接抓，班子成員要分工負責。要建立鄉鎮領導分片負責制、駐村干部包村責任制，真正做到精力到位、措施到位、領導到位。各級黨組織不但要敢于領導，而且要善于領導，把堅持黨的領導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，充分相信和依靠群眾，各項程序要公開、公正、透明，使整個換屆選舉真正體現黨員和群眾的意愿。要落實工作責任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產生嚴重后果的有關責任人，要追究責任，嚴肅處理。

（二）各司其職，形成工作合力。鄉鎮黨委政府要建立強有力的工作機構，形成黨委領導、人大監督、政府實施、各有關職能辦公室密切配合的工作體制和運行機制。縣委縣政府已成立了村級換屆選舉工作領導小組及指導組，各鄉鎮也要成立相應的組織領導機構，加強對具體工作的領導和指導。要充分發揮新漁農村建設駐村指導員身份特殊、群眾信任、處事比較超脫的優勢，做好協助指導工作；組織、民政部門要義不容辭地承擔起牽頭組織的責任，及時協調，經常通氣；紀檢監察部門要加強對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門要加強正面宣傳引導和發揮輿論監督的作用；農林部門要在村級組織換屆選舉前，協助鄉鎮做好重點村的財務審計工作；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協調解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔起法律賦予的保障職責，在換屆選舉前協同鄉鎮，加強對重點人群尤其是在以往村級組織換屆選舉中有過激行為甚至違法行為人員的排摸、談話和布控，在換屆選舉時加強對突發事件的防范、掌控和處理，切實維護村級組織換屆選舉工作的健康有序進行。

（三）通力協作，協調統一步驟。各鄉鎮黨委要盡量把問題解決在基層，對選舉工作中遇到的問題，一般都要先找《選舉辦法》的條款，《選舉辦法》解決不了的，屬黨組織換屆選舉問題的由上屆黨組織研究，屬村民委員會換屆選舉問題的由村民選舉委員會研究解決，村民選舉委員會解決不了的提交村民代表會議討論決定。村級解決不了的，由鄉鎮黨委和鄉鎮選舉工作指導機構解決，鄉鎮內部要有一個統一的口徑，要確定專人負責，一般工作人員不得隨意答復。鄉鎮解決不了，再提交縣有關職能部門和縣領導小組解決。縣委組織部要主動擔負起對全縣村黨組織換屆選舉工作的指導職責，屬黨組織換屆選舉中遇到的情況和問題包括信訪問題，提交到縣一級都由縣委組織部作出統一答復，其他任何單位和個人都不可隨意答復。村民委員會換屆選舉也一樣，由縣民政局牽頭負責，對涉及法律法規咨詢的，由縣人大統一答復，對信訪問題一般都由縣民政局作出統一答復，縣民政局處理不了的問題提交縣人大和縣領導小組會議解決，其他部門或其他任何人都不得隨意答復。

（四）立足長效，做好后續工作。村級組織換屆工作結束后，要及時做好以下一些后續工作：一要及時抓好新當選村干部和村民代表的上崗培訓，按照分級培訓原則，組織他們認真學習黨的**和縣第**黨代會精神，學習漁農村的相關法規政策，切實提高他們為村民服務的意識和素質。二要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，在這次換屆選舉中，有一部分村干部將離開工作崗位，思想波動不可避免，各級黨組織要及時做好落選人員的思想政治工作，切實關心他們的生活，幫助他們解決實際困難，使他們能愉快地接受黨員群眾的選擇，并積極支持新一屆班子開展工作。三要幫助督促新老班子及時辦理交接手續，村民委員會換屆工作結束后，原村民委員會應將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、債權債務及其他事項，在20日內移交給新一屆村民委員會。四要指導各村進一步修訂完善村民自治章程和村規民約，健全村級組織工作規則，理順村級各類組織的相互關系。五要完善村務公開、民主決策、民主管理、民主監督的各項制度，不斷健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。六要做好漁農村新社區管委會干部選聘工作，村級組織換屆結束后，各鄉鎮要根據選舉結果，及時做好漁農村新社區管委會干部的選聘工作。

同志們，搞好這次村級組織換屆選舉工作，是當前一項十分重要的政治任務，事關我縣改革發展穩定大局，意義深遠，責任重大。我們一定要把這項工作作為上半年工作的首要任務來抓，以高度的政治責任感、務實的工作作風和嚴謹的工作態度，圓滿完成這次村級組織換屆選舉工作任務，為加快建設富強和諧**提供堅強的組織保證。