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同志們：

春風又一重，濟川展新景！新春佳節剛過，我們在這里隆重舉行××鎮2008年工作動員大會，旨在新春伊始及早謀劃落實新一年建設現代和諧水鄉新城的各項工作，把握新一輪的發展機遇，全面動員全鎮廣大干部群眾在新時期以全新的精神面貌、高昂的精神狀態，乘黨的十七大春風，借繼續解放思想熱潮，強力推進“雙轉型”，全面把清形勢，深化解放思想，鼓勁乘勢而上，主動迎接和加快融入新一輪的發展熱潮，加速推動××的各項事業實現跨越式發展！

2008年，我們將放眼更多的希望，胸懷更大的壯志，滿懷更足的信心，狠抓難得機遇，勇對嚴峻考驗，承擔艱巨任務，鼓勁乘勢而上，萬眾同心推發展，解放思想促發展，求真務實爭發展，奮力鑄造現代和諧水鄉新城鎮！

人心思進，萬眾同心推發展

剛剛過去的一年，我鎮經濟社會發展所取得的成績，為××的騰飛打下了堅實基礎，由此可以憧憬，今后一段時期，是××加快推進跨越發展，崛起騰飛，奮力開啟現代和諧水鄉新城建設的重要時期。我們全鎮上下既面臨著發展路上的巨大困難與問題，闖關涉險；也承載著發展的無量時機，勇于挑戰?？v觀形勢大局，分析人心思向，××已經走到跨越發展的轉折點，實現各項事業再騰飛的條件已經具備。

一、從發展環境來看，道已經具備跨越式發展的形勢。加快推進產業升級和城市升級、全面轉入科學發展軌道，我鎮正處于關鍵時期?？磭H，全球化趨勢進一步發展，國際資本流動加快，物流信息產業全球化，世界科技進步為我們在技術跨越的基礎上實現經濟跨越式發展提供了現實可能?？慈珖?，結構調整和改革開放的成效持續釋放，科學發展觀的經濟自主增長的內在機制初步形成，民生消費結構升級，以人為本的城市建設步伐加快等發展趨勢明顯，為繼續保持較快增長創造了良好的環境?？?，省委省政府把繼續解放思想，迎接新一輪發展機遇作為建設和諧*、保持領頭羊的發展動力，相信日后會出臺一系列符合*實際的政策措施。看東莞，東莞正處于人均gdp3000美元左右的“黃金發展期”，珠三角城市群正不斷推進協調與合作，大珠三角、泛珠三角區域合作蓬勃發展；市委市政府不斷明確經濟社會雙轉型，正加快實施城市升級、產業升級、推進東西部協調發展、扶持鎮村經濟發展等重大戰略。由此洞晰××，我鎮不僅有良好的發展機遇，更重要的是我們具有更有利的發展條件和更廣闊的發展空間。這就決定了未來一段時期，是××經濟社會轉型升級的關鍵時期，同時也是××經濟社會發展大有可為、各項事業大有作為的重要時期。

二、從發展歷程來看，道已經具備跨越式發展的態勢?？v觀××的發展歷程，經濟實力不斷壯大，民生水平不斷提高，社會各項事業不斷發展。當年××的草織加工出口業，曾托起了全鎮的經濟發展，使××成為名盛一時的“魚米之鄉”。改革開放后，我鎮抓住了機遇，迅速實現了由傳統農業向現代農業的轉變，主要經濟指標均居全市較前檔次。緊接著，我們積極響應上級“向農村工業化進軍”的號召，大力發展鄉鎮企業，形成了米制品、造紙等支柱產業，在經濟總量、發展速度、經濟效益等方面都出現較好的形勢。但從橫向比較，由于基礎建設投入大等原因，使我鎮的發展速度滯后于山區、埔田等鎮區，徘徊于全市較后的檔次。近年歷屆黨委政府敢于堅持以奮發的精神直面挑戰，知恥而后勇，以解放思想為先導，堅定不移地落實科學發展觀，創新發展思路，強力實施“雙轉型”戰略，強化后發優勢，推動產業結構優化升級，提升經濟質量，形成了加快發展的新優勢；特別是2007年

33項重點工程的全面建設和竣工，使我鎮經濟發展具備了寬闊的載體，城鎮建設具備了宏大的框架，社會和諧躍上了更高的平臺。放眼現在，展望未來，××已呈現了一派跨越式發展的強勁態勢。

三、從發展規律來看，道已經具備跨越式發展的趨勢。各領風騷三十年，已經成為世間事物發展的真實寫照和發展規律。追憶我鎮的發展歷程，既有輝煌的歷史，也經歷了低谷時期。為此，我們一直在前進中不斷尋求、思變、探索。在全鎮上下的奮力苦干下，今天，我鎮的經濟發展和社會建設成就初顯。去年僅鎮財政可支配收入增幅48%以上，社會各項事業建設的提速推進也鼓舞人心。由此可知，當前正是××步出低谷、邁向發展之峰的關鍵轉折期，這一無量的發展趨勢已經走到××跟前。我們能否及早地把握這一發展規律，把準、把足、把好這一規律機遇，科學承勢這一規律機遇，主動融入新一輪發展大潮，是關乎××可否早日實現跨越式發展的關鍵之關鍵。因此，進入新的發展時期，我們必須牢牢把住眼前的發展機遇，順勢而上，積極響應省委繼續解放思想的號召，落實市委推進“雙轉型”的工作思路，抓緊實施鎮委、鎮政府“一帶三轉五跨越”的發展戰略，勇對挑戰，敢于奮進，共同迎接和積極投入到新一輪發展大潮中去，盡早實現我鎮經濟社會跨越式發展。

四、從自身稟賦來看，道已經具備跨越式發展的優勢。由于我市經濟社會的不斷發展，尤其是“雙轉型”的快速推進，我鎮在地理、地緣和自然條件上的優勢已初現，而隨著這些優勢的發揮和潛能的釋放，為我鎮跨越式發展創造了凸顯的有利條件和良好基礎。一是具有優越的地理位置?！痢恋靥帠|莞市區的西南部，距市區只有十多公里，車程只有十多分鐘。根據市區的發展規劃走向，實施“東拓西進”發展戰略，市區范圍將不斷擴大?！痢帘貙⒊蔀榇笫袇^的重要組成部分。二是具有獨特的資源稟賦。東江南支流從我鎮腹地穿流而過，在我鎮區域內的總長度達17.8公里，平均寬度達250米，河面寬闊，景觀獨特，具有較大的規劃與開發空間，為我鎮產業升級和城市升級，推動“雙轉型”提供了天賦的自然優勢。三是具有優先的交通條件。連接市區的萬道路、港口大道已經建成通車，西部干道主體工程已經完成并全線貫通。沿江高速公路已完成設計、征地拆遷工作，部分路段已進入施工階段，預計三年建成通車。東莞大道延長線即將動工，預計兩年建成通車。濱江西路及粵暉路等連接周邊鎮區的聯網公路升級改造的順利通車，為我鎮連接市區和其它鎮街提供了更暢的交通便利。以上主干公路的建成通車，必將使我鎮形成四通八達的交通道路網絡。××也必將成為珠江三角洲的腹地，車流、人流、物流的集散地。同時經過長期的發展傳承，××已經具備了較明顯的人文優勢，為下一步的飛躍發展積蓄了深厚的能量。

五、從人心思向來看，道已經具備跨越式發展的動勢。當前，我鎮正處于加快發展的戰略機遇期，發展基礎牢，發展勢頭猛，工作起點高，干部隊伍強，尤其是近年來，××在厚實的基礎上漸漸勃發，掀起了一輪又一輪的建設和發展高潮，更為外界投資者和發展戰略者所側目和看好。與此同時，上級領導對××一直也十分關注和寄予厚望，要求××繼續利用自身的優良條件，在新一輪的發展中爭創優勢，并根據促進區域協調發展的政策措施，給予我鎮一系列包括文化教育、醫療衛生、交通設施建設以及財政稅收等方面的優惠政策，切實減輕我鎮負擔，助推我鎮集中財力搞建設。加上××具有良好的環境、良好的傳統，能激勵人辦實事，推動人辦大事，幫助人辦成事。我鎮各級干部本來就有不甘落后的優良作風，乘借這些有利的條件，在鎮第十二次黨代會勝利召開后，特別是去年全鎮基礎設施的加快建設，全鎮廣大干部群眾更加激發了高漲的發展熱情，“思發展、議發展、謀發展”蔚然成風，為××的跨越式發展打下了堅定的思想基礎。今天，××的發展凝聚著上級領導部門的關注與寄望，承載著社會各界的事業與理想，傾注著全鎮人民的感情與力量。人心所向，××已經成為了眾人關注、社會青睞的發展熱土，已經成為了客商期待、群眾寄望的希望之地。

面對如此的大好形勢和人心思向，我們必須進一步解放思想，增強危機意識、責任意識和發展意識，緊緊把握好歷史機遇，立足當前，著眼長遠，敢于應對各種挑戰，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷創新發展思路、發展模式和發展能力，推進經濟社會各項事業快速協調發展。

大潮涌動，解放思想促發展

“解放思想，轉變觀念，放開促發展”，我已經講了多年，今年還是要繼續講，且要多講、大講、特講。因為常規的思路只能帶來常規的發展，只有思想的大解放，才能帶來改革的大突破，經濟的大發展，社會的大進步。改革開放三十年來，在一次又一次解放思想的浪潮下，××人的思想面貌早已今非昔比；在改革開放的旗幟下，××的經濟社會不斷發展，人民群眾的生活水平和生活狀況也隨之日新月異。尤其是近年來，××經濟發展持續高速增長，經濟綜合實力顯著增強，呈現出快速健康、全面協調的發展態勢。這些發展和變化得益于××人堅持不斷解放思想，得益于××人扭住改革開放絲毫不放松，××的巨變和強勁發展有力證明了解放思想是我們興業富民的制勝法寶和源源動力。

當前的××，已經站在一個新的起點上，進入“雙轉型”戰略加速推進，經濟實力持續增強，城鎮魅力不斷提升的重要發展期，機遇與挑戰并存，若不能在新一輪發展中解放思想，那么××的發展“優勢”將變“劣勢”、“后發”將變“難發”。我們要乘勢發力，順勢而為，奮力開啟一個嶄新的大發展年，關鍵還是要推動思想的大解放。然而，我們必須清醒地看到，受傳統的地域封閉意識和思維慣性等因素影響，一些干部群眾對思想解放的認識還不夠深刻，其所想所為仍停留在相當低的一個層面上，解放思想仍然存在不少阻力。集中主要表現為以下五個方面：一是不敢解放。有些干部黨員思想觀念上存在“怕”的思想，怕影響自己的官譽，怕動搖自己的權位，怕出毛病、怕犯錯誤、怕上級責怪、怕同級嘲笑、怕群眾疑惑，歸結到一點，就是顧忌個人的名利得失，缺乏事業心和責任感，尤其是涉及到自己的利益時，更是不敢想、不敢干、不敢闖。如果不破除這些思想，解放思想只能是空談，發展良機也將屢屢錯失。二是不想解放。歷史上，××人充滿創新、創業精神，想當年的康悅桑拿、冠華卡拉ok就是最有力的事實。但是現在我們一些干部群眾思想上不但解放不力，反而多了束縛，多了顧忌，存在小富則安、小進則滿、因循守舊、墨守成規的觀念，認為解放思想是政治家的事、理論家的事、上級領導的事，對自己來說，總是感到老路子好走，老框框好用，老辦法好使，不想去沖破“思想牢籠”，走出“觀念羅網”，拋掉“手段習慣”，進而表現為“意識不牢、不思進取、思想懶惰”。三是不會解放。主要表現為思想不夠敏銳，思想不夠開闊，思考不夠深遠，思辨缺乏功力，甚至不知道什么叫解放思想，不懂得從哪里著手去解放思想，因而提不出新思路，拿不出新措施，使得解放思想的實際效果不佳，與預期目標差距較大。尤其是面對層出不窮的新情況、新事物、新問題時，譬如面對轉型中遇到的土地政策收緊、社會管理任務加重等實際難題時，過分強調客觀，不善于在思想解放中找準破解難題的突破口，致使發展舉步維艱。四是不夠解放。我們的一些干部同志在發展中都認為自己的思想已經很解放，但卻沒有真正把自己擺進解放思想中去，存在著“口頭上解放，行動上不解放”的現象。特別是一些個別干部，不愿意去想去揭工作中的短處，意識不到自己思想上保守的地方，講起解放思想還振振有辭。“新瓶子裝舊酒”，解放思想成了標簽，工作思路沒有變化，多年來面貌依然。五是曲解解放。個別同志把出新花樣當作解放思想，今天一個戰略，明天一個思路；把“敢想”當作解放思想，把胡思亂想、亂發議論當作解放思想，脫離實際想事干事；還有的把搞歪門邪道、亂干蠻干當作解放思想，把搞“上有政策下有對策”

，搞“當地特色”當作解放思想。

由此可見，在新一輪大發展浪潮下，我們解放思想的任務不但沒有減輕，而是更加繁重，更加艱巨。面對機遇和挑戰，我們必須認識到，要推動經濟社會發展新跨越，必須要善于探尋破解矛盾特別是深層次、思想意識矛盾的治本之策，走出一條既加快發展、又體現自身優勢的發展新路。而新一輪思想大解放正好給了我們突破發展瓶頸的新思路、新導向和新機遇，只要我們抓住機遇，深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，認真按照書記提出的繼續解放思想，堅持改革開放要求，結合××實際，大力破除不合時宜的陳規陋習、思想束縛，推動思想觀念上新層次，實現思想的新解放，就必定能夠將解放思想轉化為推動發展的動力源泉，轉化為破解難題的思想武器，進而推動實現在新一輪大發展浪潮中的新跨越。具體來說，新一年我們要著力從五個方面推動思想大解放：

一、感知機遇解放思想。機遇給我們發展潛力，要搶抓機遇，首先要感知機遇。我們說××已經具備跨越式發展的大好機遇，宏觀環境日漸趨好，區位條件日漸趨好，產業基礎日漸趨好，發展氛圍日漸趨好。面對“四個日漸趨好”的發展機遇，我們應當存有怎樣的態度，怎樣的作為，怎樣的成就，這是全鎮每一個干部特別是今天在座的領導干部，必須思考并做出積極回答的重大問題。我們的一些同志至今仍然沒有迅速判斷形勢、強烈感知機遇的眼光，也沒有積極搶抓機遇、謀求自我發展的膽識，一事當前，總是抱怨工作基礎不好，總是埋怨客觀條件不好，就是不在主觀努力上找原因，思想上渾渾噩噩，行動上慢慢吞吞，再好的機遇對他來說都等于零。當前，我們挑戰與機遇并存，機遇稍縱即逝，在千載難逢的歷史機遇面前，我們決不能麻木不仁，決不能無動于衷，必須以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，進一步推動思想大解放，搶抓機遇而不錯失機遇，加快發展而不貽誤發展，成就事業而不葬送事業，推動時代而不滯阻時代步伐向前。

二、感知差距解放思想。差距給我們發展壓力，但差距并不可怕，從某種意義上講，差距也是機遇，也是潛力，關鍵是要有正視差距的勇氣，鍛造縮小差距的能力。我們說××的增長速度很快、發展勢頭很好，但面對東莞爭當科學發展排頭兵的迫切要求，面對全市各鎮特別是周邊兄弟鎮街咄咄逼人的發展態勢，我們的差距還是很大，更不能做“井底之蛙”坐井觀天，自我陶醉，必須跳出××看××，面向未來看××，找準坐標定位，感知發展差距，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。一是要深刻感知觀念轉變不快的差距。應該說，近年來我們不斷加大解放思想的力度，推動了全鎮的觀念大轉變、事業大創新、經濟大發展、社會大進步，但與先進鎮街相比，我們與時俱進、解放思想的深度還遠遠不夠，思想禁錮仍然很多，機制管理仍不到位，經營城市能力仍然不強，即使是一些發展較快的村組，這些方面的差距也很明顯。二是要深刻感知競爭意識不強的差距。當今時代，是經濟大發展、大競爭、大比拼的時代。我們在發展，別人發展得更快；我們在前進，別人前進得更快，即使達到同樣的增長幅度，達到同樣的發展速度，在總量較小、基礎較低的現實條件下，我們還趕不上隊、跟不上趟。事實告訴我們，發展如逆水行舟，不進則退，小進慢進也是退。三是要深刻感知創新力度不夠的差距。突出表現在兩個方面：一方面，對外招商引資，硬環境沒有真正硬起來，軟環境沒有真正優起來，與上級要求相比，與兄弟鎮街相比，我們的招商工作急需取得更大的突破；另一方面，不少干部和群眾仍然存在小局利益為重、自我利益為主，因循守舊、安于現狀、怕擔風險、不敢競爭、不思進取、封閉保守的心態和過時落后的習慣觀念。一些同志看到了問題，但只看到眼前，看不到長遠，缺乏創新勇進、破解難題的勇氣。我們說，要感知差距，將差距當作壓力，將壓力轉化為動力，必須立足于查找差距解放思想，乘學習貫徹十七大和省十屆二次會議精神的東風，把解放思想落實到正視差距上，增強加快發展的危機感和緊迫感，這既是我對同志們的真心希望，也是新的一年我與同志們的真誠共勉。

三、感知責任解放思想。責任給我們發展動力，我們應當把“造福一方”的歷史使命感、時展感和權位責任感看作是使自己前進的動力，而不是包袱。所謂鐵打的營盤，流水的“官”，人的一生是短暫的，能夠干事創業的年華更是短暫。我們有幸在××這塊充滿生機和活力的熱土上工作，有幸被組織和人民推在光榮而神圣的事業舞臺上，有幸趕上了可遇而不可求的發展機遇期，決不能“做一天和尚敲一天鐘”，甚至“做了和尚不敲鐘”，虛度光陰，碌碌無為，山河未改，面貌依舊，以致在我們回首往事的時候，感到無顏面對鄉親父老。所謂“在其位，謀其事”，強烈的責任感要求我們必須立足于“以人為本”解放思想，大力破除本位意識，以“為官一任，造福一方”作為自己工作準則和人生信念，時刻警醒自己、鞭策自己、激勵自己，努力做到“四個不負”：不負組織重托，不負人民期望，不負神圣使命，不負莊嚴承諾，真正擔負起加快××發展、振興××事業、造?！痢寥嗣竦某绺哓熑?。

四、感知困難解放思想。這些年來，我們經濟社會發展不斷攀上新臺階，但同時我們必須清醒地認識到，制約發展的各種矛盾日益突出。一是經濟發展整體水平不高。2007年××生產總值38億元，在全市32個鎮（街）排第26位；戶籍人均生產總值7萬元，在全市排31位，遠遠低于全市19萬多元的平均水平；可支配財政收入3.06億元，比全市平均4.97億元要低1.9億元。二是技術創新能力偏低。人才不足影響了發展質量，2007年我鎮在企業名牌創建、企業科技人員引入、科技經費支出、研發與實驗經費等幾項指標還明顯低于全市平均水平。三是村組發展仍然很不平衡。2007年全鎮13個村（除興隆社區），村級凈資產超1億元的村僅1個，而資不抵債的村還有1個；村級經營性純收入最高的村達960萬元，最低的僅150萬元；60個村民小組中，經營性純收入超200萬元的有10個，50萬元以下的有28個，其中最高的達630萬元，最低的僅2萬元；農村人均純收入最高的村達11000多元，最低的8000元；村組兩級集體人均福利分配最高的村1400多元，最低的只有100元。四是城鎮化步伐相對遲緩。突出表現為現代農業發展步子還比較慢，農民增收渠道不多，農村富余勞動力轉移就業壓力還很大，農村醫療、社會保障等民生問題負擔較重。要從根本上解決這些問題，我們必須立足破解難題解放思想，用解放思想的智慧和視野，去掃除方方面面的障礙，“以好為先，好中求快”，進一步提高科學發展能力，推進發展方式轉變，實現協調健康發展。

五、感知全局解放思想。思想的解放、觀念的更新，并不是一朝一夕之事，是我們各級領導干部的重事大事，更需要全鎮廣大干部群眾持之以恒的共同努力?！痢聊苡薪裉斓陌l展局面，來之不易，浸透著廣大干部群眾的心血，而且我們清楚地認識到，××當前和今后一個時期各項工作頭緒多，任務重，難度大，特別是鎮委、鎮政府確定的“一帶三轉五跨越”工作規劃已進入第二個實施年頭，成效如何，將直接影響我們五年經濟社會發展既定目標的實現。在不斷發展變化的形勢下，我們應時刻保持清醒的頭腦，深刻反思自己的精神狀態，堅持立足全局解放思想，把不適應、不利于科學發展的認識和觀念解放出來，特別是一些村、一些組和有關職能部門，要與全鎮的發展政策思路保持高度一致，不能搞地方分割解放思想，只算眼前不算長遠，只算小賬不算大賬，只算個人不算集體；不能只管自己的一畝三分地，以局部利益來犧牲全局利益；不能沿用陳規陋習認知和開展工作，要打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，沉下心來向先進學習，在實踐中學習，不斷開闊視野，切實將學習的過程變成解放思想、更新觀念、激發創新的工作實踐過程，從而推動本組、本村、本單位乃至整個××的突破性發展。

堅定信心，求真務實爭發展

站在新的歷史起點上，我們要更清地認識發展形勢，更廣地凝聚人心思向，更深地推動思想解放，有效地應對各種挑戰，努力開創改革開放和現代化建設的新局面。2008年，全鎮工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學發展觀為指導，繼續深化思想解放，在市委、市政府的正確領導下，加快推進經濟社會雙轉型，延伸“一帶三轉五跨越”發展戰略，以“一城兩驅三鑄造”為工作思路，以城市建設和商貿經濟為切入點，力促經濟綜合實力、城市綜合建設管理和社會各項事業實現新跨越，奮力將××鑄造成為現代和諧水鄉新城鎮。

“一城”：就是竭力打造濱江新城市中心區。圍繞東江南支流××段這一中心地域和高速公路口這一龍頭區域，深化城鎮功能完善和城市特色景觀營造，強化商貿核心輻射功能，打造商貿發展活躍、親水景觀獨具、群眾娛樂休閑聚集的濱江新城區。

“兩驅”：就是驅動經濟實力大跨步，驅動城市魅力大提升。深化推進“三轉”思路，堅持質量與效益優先，大力調整產業結構，發展經濟效益明顯的商貿經濟，發揮產業規模效應，推動產業升級轉型，驅動經濟實力大跨步。堅持“建設城市向經營城市轉變”，深化城市規劃，突出建設重點，完善城市管理，優化城市跨步發展載體，驅動城市魅力大提升。

“三鑄造”：就是鑄造文化蓬勃的活力新城，鑄造以人為本的和諧家園，鑄造勤政為民的執政核心。牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優秀文化傳統，積極倡導和諧理念，培育教育品牌，激活水鄉蓬勃的文化活力。嚴厲整治社會治安，積極化解社會矛盾，完善社會保障制度，加快發展社會事業，維護社會公平正義，營造以人為本的和諧局面。加強黨的先進性建設，始終保持與時俱進的時代精神，永葆黨的生機和活力；加強黨的基層組織建設，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；加強黨風廉政建設，密切黨和人民的血肉聯系，鑄造一支高效勤政的執政隊伍。

圍繞以上工作思路，2008年我鎮經濟社會的發展力爭實現以下五個目標：

—綜合實力更為強勁。產業發展更加協調，商貿更趨繁榮，工業更增效益，農業更顯特色，村組經濟更加良性，全鎮經濟實力跨步提升，生產總值（gdp）增長18%以上；工業總產值增長15%以上；鎮本級可支配財政收入增長30%以上；各項稅收收入增長10%以上。

—城市面貌更具魅力。各大片區規劃全面完成，城市建設進一步提速，集現代功能與水鄉特色的城市雛形顯現，初步確立城市品牌定位；經營城市能力進一步增強，城市管理手段進一步創新，城市魅力大跨步提升。

—科教文化更有進步。水鄉傳統文化全面弘揚，曲藝、游泳等特色品牌進一步打響；全鎮文化體育康樂設施體系更加完善；基礎教育、職業教育和成人教育三大體系初步建立，打響“學在××”品牌。

—人民生活更顯殷實。堅持以人為本，關注民生，實現社會治安全面徹底好轉，建立起多層次、廣覆蓋的社會保障網絡，弱勢群體得到充分關注和救濟，廣大投資者和新莞人的合法權益得到保障，人民群眾就業更加充分，生活質量更大提高，全鎮人民普遍共享發展成果。

—執政能力更加提高。黨的建設不斷加強，基層黨組織戰斗堡壘作用得到充分發揮，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷激發；黨風廉政建設深入推進，領導班子和干部隊伍引領發展的能力不斷提高，黨的執政能力進一步增強。

為確保全面完成既定的各項目標和任務，推進××經濟建設、城市建設和社會各項事業建設的跨越提升，實現現代和諧水鄉新城建設大跨步，我們重點要落實“兩驅三鑄造”的具體舉措。

一、驅動經濟實力大跨步

新一輪思想大解放是推動新一輪大發展的重要機遇，我們必須牢牢把握，堅持以經濟建設為中心，充分發揮我鎮特有的區域優勢、交通優勢、資源優勢和環境優勢，大力實施“商貿強鎮”、“工業提升”、“村組共進”三大戰略，推動全鎮經濟突破、轉型和協調發展，全力驅動經濟實力的大跨步。

（一）繼續實施“商貿強鎮”戰略，強力推進經濟突破發展。隨著市西部干道、濱江西路的順利竣工，東莞大道延長線規劃建設，我鎮與東莞市區拉得更近，振興商貿發展是我鎮未來發展的大勢所趨，也是我鎮實現經濟跨越式發展的重要途徑和關鍵突破點。因此，我們要以融入市區大商貿圈為目標，大力實施“商貿強鎮”戰略，加快第三產業提升，努力實現經濟發展的大突破。

1、做強商貿氛圍，打造商業中心。商貿經濟的發展壯大必須形成聚集效應，以中心來帶動。我鎮的商貿氛圍提升較慢，原因在于商貿網點散薄，缺乏一個成型的商業中心。為推進我鎮商貿經濟的發展壯大，當務之急就要致力打造一個交通便利、商業配套完善、商業氛圍濃厚、具有專業性，專業化、個性化強的商貿中心區域，輻射帶動全鎮商貿經濟發展。根據我鎮當前商業發展實際，重點就要把高速公路出入口1公里區域范圍打造成為一個大型的、上檔次的、有輻射力的產業化綜合商貿中心區，形成中心商業氣旋，席卷帶動全鎮商業氣候的提升。在具體當中，要高標準抓好該區域的商貿規劃建設，全面整合商業功能和交通功能，深化實施“退二進三”工程，進一步完善公共停車場等商業配套設施建設，提高吸引商業匯聚的能力。要大力引進一批產業化的綜合市場、連鎖經營店和大型購物廣場、超市等商業項目，積極發展以特色店、專賣店、產業店為主的專業門店，不斷提升該區域的商業檔次和規模。重點抓好廣華中心廣場、文一商貿城等規模大、帶動力強的商業項目的建設投入，投資興辦推介××特色美食的專業銷售市場，以實效的項目建設，吸引帶動更多大型商貿項目的落戶。要推進商業向振興路兩側的內街拓展，適當規劃建設商業步行街、特色商業街、特色風味美食街等商業中心步行系統，逐步擴大以振興路為中心帶的商業網絡。重點加快新豐路商業街的規劃建設，以形成樣板帶動效應。要加快村級商業中心建設，引導各村因地制宜，加強村內商業規劃，發展具有村級特色的商業購物中心或商業街，盡量將村內商業人流推向集中，打造具有一定輻射能力的村級商業中心，促進村級商業做旺做強。

2、突出商貿重點，壯大商業物流。發展商貿物流業，我鎮既有條件也有優勢，且將成為我們振興商貿產業，壯大經濟發展的重點和主攻方向。我們必須突出把握好這一重點，充分發揮高速公路、西部干道、港口大道、東莞大道延長線等市級道路網絡所提供的交通優勢，積極推進物流平臺建設，大力發展現代物流業，努力把我鎮打造成為一個新興的商貿物流中心。要全面加快尚佳酒店用品專業市場、文一茶葉市場、健康產業城、匯豐珠寶玉石專業市場等一批輻射帶動能力強的物流項目建設，并發揮其輻射帶動效應，圍繞高速公路出入口區域及各大市級道路沿線，大力引進更多特色鮮明、知名度大、產業輻射廣的大型專業市場和物流企業，不斷促進人流、物流、資金流、信息流的快速聚集和流動，推動物流產業的發展壯大，使其成為我鎮商貿產業乃至全鎮經濟的重要支柱。

3、引領商貿突破，培育“總部經濟”?！翱偛拷洕痹谧陨韯撛齑罅慨a值和稅收的同時，還可以通過產業間的前后關聯效應促進第三產業的壯大，是強勁的經濟增長點和產業結構優化升級的“引擎”。我們要充分利用我鎮的區位交通優勢以及良好的配套服務和投資環境，積極培育“總部經濟”，大力招引跨國公司、大中型制造業、商貿服務業、有實力民營企業的研發中心、銷售中心、采購中心、營運總部或分支機構落戶我鎮，重點力促搜于特服裝公司等高發展潛力企業的總部遷移到我鎮，以企業總部的號召力，帶動商貿的繁榮和產業的提升。要推進樓宇經濟發展，以企業總部落戶建設為帶動，推動高速公路出入口周邊及沿街等黃金區域的

“退二進三”，建設高層寫字樓等商務樓宇，在提升城市形象的同時，增強承載商貿項目的能力。重點要加快推進對大新工業區、新大新酒樓等區域、地塊的產業轉型，全面提高原有土地資源收益，提升我鎮高速公路出入口的大門戶形象。

4、優化商貿環境，加大房地產開發。我鎮毗鄰市區，而且具有獨特水鄉環境，對于吸引房地產項目投資具有相對突出的優勢。我們要乘借這一優勢，在麗水佳園、上河居等知名房地產項目成功開發的基礎上，進一步加大房地產開發力度，重點圍繞蔡白翼區和“一帶”區域，加快推進黃金海岸、江月灣、東江新城、上川城、水岸麗城等項目建設，繼續引進更多更具知名度的大型房地產項目，以進一步增加稅源，加快推進區域開發、城市品位和商貿環境的提升。要以合作開發或全權轉讓的方式，加快整合閑置長、效益低的廠房樓宇資源，將其改造建設成為中小型房地產項目，提高資源經濟效益和社會效益。

5、推進商貿融合，繁榮旅游產業。要推進旅游產業與城鎮人文環境、產業資源的有機融合，推動商業、農業、文化與旅游一體化發展。進一步整合粵暉園旅游板塊的旅游產業資源，加快旅游配套設施建設，重點結合市屬高中的落戶，完善與旅游、校園生活相應的購物、餐飲、娛樂、酒店等商業配套，延伸旅游產業鏈條，打造集教育、文化、旅游于一體的商貿新區域。要推進文化與旅游的融合，將我鎮特有的粵劇曲藝、水鄉歷史、特色美食等人文資源融入到旅游項目當中，加強粵劇博物館管理，加快粵暉園周邊的文化商業街和水鄉美食街的規劃建設，展現我鎮特有文化色彩，增加旅游特色。要推進農業與旅游的融合，促進農業產業向第三產業延伸，進一步盤活整合農地資源，借助濟豐農業產業園的建設推進，大力開發農業觀光項目，加快推進馬洲尾、大公洲農業觀光項目的上馬建設。

（二）加快實施“工業提升”戰略，重力推進經濟轉型發展。工業發展是全鎮經濟發展的重要基礎，實現工業經濟的轉型提升是推進全鎮經濟轉型的關鍵。我們要繼續深化鎮第十二次黨代會提出的“三轉”思路，大力實施“工業提升”戰略，全力推進工業經濟由粗放型發展向集約型發展的轉變，實現工業經濟量和質的同步提升。

1、打造工業高地，推進園區集聚。要堅持“工業進園，產業集聚”的原則，加強政策引導，推動工業項目向園區聚集，把園區打造成為推動經濟轉型發展的戰略高地。一是要進一步完善園區規劃。全面確立各大園區的產業導向，不斷完善園區建設及引資規劃，引導產業因類而聚，切實提高園區承載重大項目的能力和產業集聚的水平。對于已建的南閣工業園及民營創業園，要立足長遠，科學調整園區規劃，進一步明確園區的功能定位，適當轉移部分小規模、低效益項目，收回長期閑置土地，整合剩余有限資源，承接新引進的上規模項目。對新規劃的西部園區，要遵循以人為本、生態協調的思想，對園區的產業布局、居住和商業配套、文化教育設施等進行合理的整體規劃，以思維超前、高度領先的規劃，引領園區開發。同時要繼續按照“五統一利”發展模式，加快統籌西部村組土地開發利用。二是要進一步完善園區基礎建設。在政府加大投入力度的同時，按照“政府推動、企業經營、市場運作、多元投入”和“誰投資、誰受益”的原則，通過“合作投資、聯合開發、收益共享”或bot等方式，拓寬融資渠道，建立多元化融資機制，進一步加大園區基礎設施建設的投資力度，完善和提高園區生產和生活功能。重點要加快完善南閣工業園、民營創業園的路網、路燈、綠化等基礎建設和購物、住宿、休閑娛樂等生活配套，全力營造良好的園區投資環境。三是要進一步加快園區項目建設。堅持抓進度，促履約，切實抓好項目建設的跟蹤服務工作，督促已簽未建項目加快上馬建設，協助在建項目加快進度，促進落戶項目盡快投產，產生效益。重點要加快思朗餅干等大型知名企業的建設投產，以吸引帶動更多的企業入駐園區。要提高對園區企業的服務質量，盡力幫助園區企業解難題、謀發展，讓園區企業發展壯大。要積極創造條件，加快村級老工業區內有意擴充的企業向鎮級園區轉移，促進高檔次項目聚集園區，提升園區產業層次。

2、增強工業實力，推進自主創新。要堅持不懈地實施品牌帶動和科技創新戰略，加快科技進步和自主創新步伐，培育自有品牌，增強企業競爭實力和經濟發展后勁。一是要鼓勵企業科技創新。以培養“兩自”企業和高新技術產業集群為重點，堅持引進、消化、吸收相結合，堅持產學研相結合，引導企業積極引進國內外科研機構、高等院校的智力和成果。以企業為主體加快建設技術創新體系，鼓勵企業建立科研部門，加大對各類新產品研發、技術創新和技術改造項目的投入，開展“二次創業”，促進產品升級換代，提高產品附加值。爭取年內再創10家以上省市民營科技企業，不斷增創企業科技發展新優勢。二是要實施名牌帶動。加大對名牌產品、商標專用權的保護力度和擁有自主知識產權企業項目的扶持力度，營造有利于名牌生存發展的良好環境。繼續落實名牌創建獎勵政策，鼓勵企業爭創名牌。集中力量抓好一批技術領先、市場前景好的科技型企業的創名牌培養工作，努力培育更多的本土名牌產品和著名商標。三是要扶持企業上市。企業上市是企業實現規模擴張、資本擴張的最有效手段。我們要順應國家、省市扶持大中型企業上市的政策傾向，抓住機遇，深化做好民營企業上市培育工作，力爭培育1～2家企業上市，突破融資瓶頸，實現社會閑資向我鎮企業集聚效應，做大做強企業；同時引入現代企業管理制度，壯大我鎮工業經濟實力。

3、提升工業層次，推進高標引資。要圍繞“擴大總量、提高質量、增加效益”的發展定位，以電子信息產業、生物科技產業、食品加工產業為發展方向，大力引進產品附加值高、綜合效益好、投資規模大的科技型、稅收型項目，嚴格控制高消耗、高污染、低效益項目。要堅持“以外帶內，內外并舉”的引資方針，加快與國際優質資源的全面對接，重點圍繞歐盟、日本、韓國、港臺等國家和地區，全力引入跨國公司和國內知名企業及其分支機構，加快引進一批技術含量高、關聯度大、帶動作用強的大項目，帶動全鎮項目檔次的提升。要高質量完善項目引進的全過程、全方位配套服務體系，從謀劃、落實、建成、見效全過程，實行領導包干，洽談之初親自帶隊，簽約之后全程跟蹤，建設之中靠前指揮，不間斷地搞好服務，確保項目引得來、留得住、建得快。要加快辦證服務中心建設，完善企業投資辦證“一站式”服務，切實提高引資管理和服務效能，以滿足“高、大、新、名”企業落戶的發展需求。要加大招商宣傳，主動出擊，積極參與省市舉辦各類招商投資展示會，有針對性地赴重點區域開展招商宣傳活動，整體展示××、推介××、營銷××，讓我鎮特有的投資環境和資源優勢更為外界客商所認知，切實提高××的知名度和美譽度，打響“投資熱土、創業××”的品牌。

（三）全面實施“村組共進”戰略，同力推進經濟協調發展。村組經濟的發展提升是全鎮經濟實力實現大跨越的關鍵所在。當前我鎮各村組之間的經濟實力差距較大，發展不平衡的現象較為突出，協調村組之間的發展已成為推動村組經濟發展的重點，成為我們當前迫切要解決的問題。為推動村組之間平衡協調發展，實現全鎮經濟實力的大跨越，我們要進一步加大對落后村組的扶持力度，制定和完善鎮一級幫扶落后村組發展的優惠政策，全面確立界定我鎮欠發達村組的標準，從資金、稅收返還、基礎設施建設、社會管理投入等方面，對欠發達村組給予支持和幫助。要在項目引進上扶持村組，對于鎮引進的大型項目，要盡可能接納項目落戶所在村組參與投資，增加村組收益渠道，為村組發展減負增能。要推進村組聯動發展，繼續深化和完善“五統一利”發展模式，加強村與村之間、村與組之間、組與組之間的合作聯動，促進不同村組之間資金、資源的互為補充，實現共同進步和發展。要推進村組項目互薦，各村組要互惠互助，對于自身未有能力接納及不適合引進的洽談項目，要積極主動引薦給其它村組繼續洽談，互為幫助項目的引進，減少項目洽談的工作量，增加項目引進的成功率，實現發展的共同提升，促進村組之間平衡協調發展。

二、驅動城市魅力大提升

充滿鮮明特色和個性的城市才是有靈魂的城市，才是有希望的城市。在城市建設的進程中，我們將進一步豐富“現代和諧水鄉新城”的內涵，科學地從“莞邑城西魅力名鎮、東江之濱休閑勝地”的角度進行城市定位，避免千城一面。要通過區域發展策略、空間發展策略、建筑及景觀規劃與設計策略，專業定位，營造品牌，打造城市名片，助推城市升級，努力鑄造獨具水鄉特色的魅力城市。通過城市建設，推動經濟社會轉型和人的觀念轉變。

（一）以規劃謀魅力?？茖W規劃既是建設一流城市的有效手段和根本保證，也是避免重復建設、資源浪費的最有效手段之一。同時，現代城市建設的一個重要方向就是追求特色。特色是城市的生命力，是城市的形象和魅力所在。所以我們的城市規劃要先行，要突出特色，要體現自然環境特質、歷史文脈、地域文化、產業特色等，要敢于打造城市名片，塑造具有明顯個性和獨特氣質的高品位城市。一是要修編總規和加快制定控規。充分考慮東莞大道延長線、西部干道等交通要素變化和生態綠線控制，適應城市空間結構與發展方向的改變，適當修編我鎮2006～2010城鎮總體規劃。要根據《東莞市市域城鎮體系規劃2005～2020》中，××屬于城區復合中心，是市中部片區與沿海產業帶連接區域的實際情況，突出城市中心區域與市域服務職能的分工選擇，進行規劃定位。要考慮我鎮產業發展的定位和特色，以及分期連片開發的原則，明確功能，高位謀劃，加快完成昌平片區、中心片區等六大片區控制性詳細規劃的編制工作。二是要做好建設用地統籌規劃。重點是做好西部干道、港口大道、擬建東莞大道延長線等重點交通干道兩旁用地的統籌規劃。同時要做好全鎮的電力、電信、供水、排水等各類地下管線調查工作，形成一張較為完善的綜合地下管線圖，為管線系統管理提供依據。三是要完善專項規劃。要完善城市近期發展規劃，修編城區環境衛生、城市路網、商業網點、村居民公寓建設等專項規劃，形成全覆蓋、相協調、易操作的城鄉規劃體系。特別是城市路網規劃要預留城市公共交通、城市軌道交通、綠化休閑用地等。要切實做好高速公路出口、蔡白南北島沿岸等重點區域的控制性詳細規劃，實現各區域功能協調、有機銜接。在規劃執行管理上，要明確規劃的權威性和嚴肅性，認真執行《××鎮村鎮規劃管理實施辦法》，加強對規劃的執行和管理，任何建設項目，必須一律在各項統一規劃的規定協調中進行。各村組要切實擔負起職責，對全鎮總體規劃中已定為不準建筑的重點區域和主干道路兩旁的區域，嚴禁村民違章搶建，嚴格執行不再新批單家獨院私人住宅建設的規定。

（二）以建設增魅力。所謂城市，是一定區域范圍內政治、經濟、科技、文化、教育和人口等的集聚之地和中心所在，是多種社會要素的有機組合體。我們的城市建設要堅持走空間集約、以人為本的城市化發展道路，注重城市功能配套、鎮村組協調，加快城市建設，營造整潔、優美、規范、有序的城市環境。要優化空間布局，繼續按照“一中心兩翼區三支點”進行城市空間布局，加快路網、供電、供水、供氣、通訊、排水、排污、環衛、消防等市政基礎設施建設，不斷完善城市功能。對于高速公路出入口、沿江路蔡白岸、擬建東莞大道延長線等三個重點帶,

要進一步統籌好成片的土地，把握好開發節奏、開發進度和開發程度，建設更多城市精品建筑，增加城市魅力和吸引力，彰顯××嶺南風情城鎮、休閑勝地的城市特質，著力打造宜居宜商宜游的現代化水鄉新城。

1、構建大交通格局，繼續推進道路設施建設。在粵暉路、南閣中路等多條道路成功升級改造的基礎上，進一步推進全鎮路網升級改造工作。全面升級改造4號路、6號路、南閣東路、小河路、大羅沙路、明軒酒店旁道路等一批鎮街聯網公路和鎮村聯網公路，以及擴建改造南丫大橋、小河大橋等一批重點交通橋梁。同時，還要重點抓好東江南支流蔡白岸沿江路的規劃建設，高起點、高品位、高標準策劃好一江兩岸景觀的營造建設，開創全市所有濱江景觀中一流的濱江風景線，力爭今年上半年完成征地拆遷工作并動工建設。此外，還要配合做好沿江高速公路、東莞大道延長線等省、市重點基礎設施項目的協調工作，確保工程順利施工。

2、完善城市基本功能，繼續加快配套設施建設。抓好污水處理廠及截污管道工程建設；加快八匯農副產品批發市場第二期、華南尚佳酒店用品市場第二期的建設；配合做好新××醫院、新敬老院、南閣220千伏變電站、市辦兩所高中、市衛校的規劃建設工作。在城市功能配套方面，要尊重城市建設發展的規律，適度集中。要在高速公路出入口周邊區域，配套建設商貿物流產業建筑；對西部干道、港口大道、濱江西路和東莞大道延長線等幾大快速道路兩側進行科學規劃，精心布局，合理建設。

3、提升城市景觀特色，抓好美化亮化工程建設。完善好高速公路××立交口、沿江路、花園大街等道路燈飾亮化工程。抓好振興路、新興路、馬洲路等鎮區主要街路的立面整治亮化工程。做好濱江西路、高速公路、東莞大道延長線等重點道路兩旁的景觀建設，堅持高標準、顯特色，把道路兩旁建筑建設成為媲美鎮新行政辦事中心的建筑精品，創建道路沿線一流的精品示范區，彰顯嶺南水鄉魅力。

4、重塑宜居家園特質，大力推動舊城改造。在永順大廈、廣華中心廣場、水岸麗城等舊城改造及農民公寓項目成功推進的帶動下，大力推進舊城改造、“退二進三”以及農民公寓的規劃建設，抓好協益電子廠旁地塊、環衛所地塊、食品廠地塊、紙樸廠地塊、興隆社區辦公樓前舊鋪位的改造利用，加快南城泥涌、昌平虎斗等村組的舊村改造。對于舊村整治，按照市政府的要求，要鼓勵鄰近村與村之間、組與組之間，打破傳統的聚居地域界限，優化調整居民居住中心，共建公園式住宅小區，促進農民上樓。要整合社區公園、廣場、市場等公共資源，避免各村小而全的重復建設，提高公共設施的利用率，重點要對達到一定居住人口規模的聚居社區進行功能配套。對于村組因舊村改造、退二進三置換出來的土地，要按照城鎮總體規劃進行科學使用，多建設公園、綠地等開敞空間，或增加公共市政設施，大力改善居住環境。

（三）以管理顯魅力。隨著我鎮城建步伐的不斷加快，城鎮框架不斷擴大，城建標準不斷提高，城市的管理就顯得更為必要和更加重要。我們要按照“轉變觀念、理順體制、創新手段”的要求，加快形成條塊結合、行為規范、調控有力的長效城市管理機制，以東莞市創建“國家環保模范城市”、“全國文明城市”為契機，不斷提升我鎮城市管理水平和環境保護水平。一是嚴城管。整合優化城管資源，以成立城市綜合執法分局為契機，通過充實機構，完善制度，切實加大城市管理執法力度，重點加強對亂拋灑、亂占道、亂搭建、亂丟(倒)垃圾等行為的整治。落實“門前三包”制度，繼續深化政府管理職能與養護作業行為分離的管理模式，形成高效率的保潔作業網絡。進一步健全城建、城管監察，規范沿路街景，堅決取締馬路攤點、馬路夜市，嚴禁占道經營行為。加強臨街建筑容貌整治，嚴格臨街建筑立面審批，搞好臨街建筑立面的修整和功能改造，嚴格戶外廣告管理，嚴禁亂張貼行為。不斷加大環衛基礎設施投入，爭取年內創建“省衛生鎮”，這既是發展的要求，更是××群眾民生的需要。二是強整治。繼續深入實施農村環境“五整治”，全面落實環境衛生和農貿市場整治的后續工作，大力整治農村“六亂”現象，基本完成生態環境整治。重點加強對廣深高速公路、港口大道等主干公路周邊區域整治工作，鞏固前階段清理成果。三是優公交。落實公交優先發展政策，加快建設全鎮范圍內的候車亭、終點站、換乘站，增加公交車輛和“公的”數量，完善公交線路，推進公交ic乘車卡制度，方便群眾出行。四是清土地。加強土地管理，按照“管得住，用得好”的原則，嚴格執行土地利用總體規劃，強化土地執法監察，加快已批未建設用地的建設進度，重點抓好我鎮主干道路兩旁已批未建設用地的動工建設，對西部干道、高速公路、東莞大道延長線等主干道路兩側土地情況進行摸底，制定出統籌使用規劃報告，為城市發展和產業布局提供依據。五是暢交通。要切實做好鎮內公交汽車的營運和發展工作，規范營運車輛和路邊停車管理，重點整頓鎮村主干道路的亂停亂放行為，加快停車場和臨時停車場的規劃建設，切實提高全鎮主干道路通車能力。要加強對重點路段的交通監控，有效控制路面交通違章現象，減少交通事故的發生。六是美生態。合理規劃綠化，多種大樹；嚴禁非法采砂，認真做好水利防災減災工程；不斷增強污染治理能力，加快建設污水處理廠；加強道路綠化設施的管護，解決影響城市形象的突出問題，全力打造“城在林中、人在景中、碧水環繞、氣爽天藍”的城市環境，推進生態文明建設。

三、鑄造文化蓬勃的活力新城

車水馬龍、高樓大廈并不是城市的全部，現代城市不僅要擁有足夠的物質條件，還要有豐盈的城市精神資源。文化是城市的內涵，文化決定著經濟社會發展的潛力與后勁，教育是提升文化素養的手段。我們要深化

“教育強鎮”戰略的實施，繼續做強教育事業，樹立“學在××”品牌；要豐富群眾文化生活，多出文化精品，增強文化影響力，提高人民群眾文化素質和城鎮文明程度，建設文化產業繁榮的“水鄉文化新城”。

（一）弘揚傳統文化。一是亮品牌。擦亮粵劇品牌，進一步發揮東莞粵劇博物館的資源優勢，開展“粵劇黃金周”等各類粵劇曲藝交流演出活動，鼓勵粵劇精品創作，創新粵劇曲藝聘任制和項目制，全面推進粵劇曲藝文化向社會化、品牌化方向發展。加強繼承傳統文化，對外招聘曲藝教學專業人才，加大粵劇人才的選材、育才力度，不斷提高粵劇曲藝培訓和演藝水平。二是辦活動。辦好傳統重大節慶日活動，繼續舉辦群眾喜好的書畫攝影展、群眾文藝花會、廣場舞等活動，豐富和推動群眾文化發展，充分體現××文化名鎮特色。三是重歷史。本著對歷史負責的態度，加強對××深厚歷史人文資源的保護和開發，積極整理和收集我鎮的歷史文物和民俗展品，謀劃籌建城市展覽館，通過情景化、場景化的展示手段，重現水鄉民俗風情、人文歷史。同時引導更多有條件的村建造村史展覽館，大力弘揚水鄉傳統文化。

（二）繁榮群眾文化體育。一是固陣地。繼續加大投入，添置公共文化設施，擴大覆蓋面，全面推進文化“三城建設”，爭創文化強鎮。按照市圖書館之城的建設要求，加強對村圖書館的建設，進一步完善鎮圖書館，為廣大群眾提供一個優良的學習平臺。繼續推進博物館之城建設，進一步完善東莞粵劇博物館的藏品、展品和文獻，豐富博物館的內涵。全面推進廣場文化之城建設，指導各村繼續完善村級廣場的建設，組織開展豐富多彩的廣場文化活動。結合和諧水鄉新城新風貌，舉辦嶺南畫家“水鄉風情創作邀請展”等大型展覽活動，展現我鎮水鄉風情、人文歷史及當前城市建設的新風采。二是強體育。結合喜迎奧運主題，深入開展群眾體育運動，增強群眾身體素質，在成功舉辦2008年迎春慈善長跑活動基礎上，積極策劃舉辦好××鎮2008年龍舟錦標賽，繼續開展××鎮“體育節”系列活動、周末籃球賽、游泳賽等活動，廣泛推動全民健身。加強體育基礎設施建設，加快規劃建設蔡白北島游泳中心，發掘培育優秀游泳體育人才。三是建產業。鼓勵民營投資發展文化產業，促進文化產業發展，重點扶持粵暉園影視制作基地建設，輻射帶動演藝培訓、影視制作、書畫、娛樂、旅游等文化產業。在全面鋪開數字電視整體轉換工作的基礎上，推進“數字家庭工程”建設。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，

加強文化產品和文化服務市場管理建設。強化文化市場綜合執法，規范授權網吧的經營行為，健全整治長效機制，維護文化市場的正常秩序。通過百花齊放，加速提升文化軟實力，靈活展現××蓬勃的文化活力。

（三）倡導現代文明。加大精神文明建設力度，以創建全國文明城市為契機，以人民群眾素質全面提升為核心，從思想觀念、思維方式、生活方式、行為方式等各個方面促進農民向市民轉變。大力弘揚“海納百川、厚德務實”的東莞城市精神，深入推進“八榮八恥”教育、“文明東莞三有序”教育實踐活動、“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育和“城市暖流行動”，著力在全社會培育文明道德新風尚，提升城鎮文明程度和人民文明素養。要加強思想道德建設，拓寬覆蓋面，創新宣傳教育形式，在青年中大力倡導勤奮學習、立志成才、愛崗敬業、扎實工作、創新創業、奉獻社會的精神風貌；在廣大家庭中倡導“和睦、和諧、和氣”的文明家風；在戶籍居民與新莞人之間倡導情感關懷，增加溝通理解，構建和睦相處、和諧共進、同舟共濟的人際關系；在廣大群眾中倡導熱心公益、助人為樂、遵紀守法、抑惡揚善、崇尚先進的民風，把思想道德的內容寓于各種群眾性文化活動之中，提高教育效果。要繼續舉辦讀書節活動，讓讀書學習成為現代生活的時尚和提升自我價值的追求，推動學習型社會建設。深入農村、學校，舉辦論壇、辯論和演講、征文等活動，通過發動群眾親身參與，引導群眾革除社會陋習，自覺追求健康文明的現代生活。

（四）培育學習品牌。進一步提升我鎮教育的綜合實力和影響力，培育“學在××”品牌。一是協辦教育園。目前，市政府已經同意把一所市屬普通高中、一所職業高中及一所市屬衛校設在我鎮，這種布局安排來之不易，是鄰近鎮街少有的，這既有助于完善我鎮城市功能，增加人氣，也有利于我鎮打響“學在××”品牌。我們要參照“大學城”的建設模式，在北永馬洲尾(土名)高標準建設配套齊全、環境宜人的“教育園”，打造一個一流的現代教育基地。同時整合教育資源，預留一些土地或場所發展成人在職教育、職業技能培訓等，在資金投入上引入民資辦學。二是創優教學體系。推進科學辦學，始終堅持質量第一，狠抓教改，創優教學方法和辦學模式。全面建立學生學習興趣體系、身心健康體系、專項特長體系等教學三大體系，激發學生學習興趣，增強學生體魄和心理素質，培養學生個性特長。加強學生法制教育、紀律教育和安全教育，保證學生健康成長。三是營造好氛圍。積極引導全社會關注教育、支持教育，在全社會營造尊師重教的良好風尚，創造良好的校園環境，營造和諧校風氛圍、家?；臃諊蜕鐣⑴c氛圍。不斷加大教育投入，建立和完善教育經費保障機制，逐步提高教師福利待遇，設立專項教研經費補貼，全面落實九年義務教育階段免收學雜費政策，設立助學獎學基金，完善助學獎勵機制。四是建設好師資。建立優勝劣汰、能上能下的人事管理制度，改革辦學機制，實行聘任上崗制度、在職培訓、結對蹲點學習、名教師培育和引進制度，提高教師隊伍素質。

四、鑄造以人為本的和諧家園

和諧是發展的永恒主題和重要保證，以人為本是科學發展的核心，我們必須狠抓不放，堅持以人為本，大力發展各項社會事業，著力解決關系人民群眾切身利益的最直接、最現實、最突出問題，推進經濟和社會事業協調發展，全力鑄造社會安定、人民安康的和諧家園。

（一）安民生，抓好安全維穩工作。堅持把社會治安綜合治理作為一項長期工作抓好抓實，進一步完善視頻監控系統，加強警力巡邏，提高路面見警率、治安情況發現率和現行犯罪抓獲率。繼續深入開展各項嚴打專項整治行動，加強對閘口工業區等治安重點區域的整治力度，重力解決好入室盜竊、機動車盜竊等突出治安問題。積極推進“平安社區”創建工作，加強推廣小區封閉、半封閉管理，強化治安隊伍素質建設，落實各項群防群治措施。進一步完善流動人員和出租屋管理，堅持開展“安全文明出租屋”評選活動，積極推廣出租屋物業管理模式，加快智能防控管理建設步伐。抓好重點整治工作，進一步鞏固摩托車和“黑網吧”整治效果，防止出現反彈現象。加強對突出社會矛盾和信訪事件的調處，切實解決信訪積案，積極預防和妥善處置群體性事件。進一步加強基層調解組織建設，健全鎮、村、企業三級調解組織網絡，大力組建企業調解組織，前移勞資糾紛調解關口，及時化解勞資糾紛，重點加強對大規模勞動密集型企業的監控，解決好新勞動法實施可能引致的各類問題，切實維護和諧穩定。堅持安全生產常抓不懈，進一步落實安全生產責任制，強化安全責任意識，加強危險化學品行業、道路交通、建筑工地的安全管理，繼續深化各類消防安全隱患專項整治，全力遏制重大安全事故。整頓和規范市場經濟秩序，加強農產品、食品、藥品安全管理，開展專項整治行動，嚴厲打擊非法醫療機構和非法醫療廣告。大力整治升級農貿市場，抓好食品安全整治，完善食品質量安全市場準入制度，提高食品安全保障水平，遏制重大食品安全事故發生。

（二）濟民生，完善社會保障體系。繼續深化“一保五難”工作，擴大保障范圍，確保相關保障措施落實到位。加大財政投入力度，幫扶特困家庭，實施濟困助殘工程，完善最低生活保障制度，改善殘疾人狀況，提升困難群眾生活水平。加快新敬老院的規劃建設，做好孤寡老人的優撫安置。鞏固和完善養老、醫療、失業、工傷、生育等基本社會保險制度，擴大社會保險覆蓋范圍。進一步完善社會救助體系，大力倡導社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動，建立相互銜接、相互補充的長效扶貧濟困體系，為困難群眾編織可靠的基本生活保障“安全網”。

（三）活民生，積極擴大群眾就業。實施擴大與促進就業工程，以鎮村兩級公共就業服務平臺為依托，充分發揮政府就業服務職能、強化就業服務手段，幫助本地待業人員尤其是“40、50”人員轉變就業觀念，從事非正規就業和非全日制就業，鼓勵各類企業使用本地勞動力，引導本地勞動力進廠務工、小本經商。突出解決禁摩后本地“摩的”司機、農村婦女以及應屆畢業生的就業問題，加大培訓投入力度，實施技能培訓工程，大力開展多形式、多層次的就業和再就業培訓，提高無業失業人員綜合素質。要把創業培訓和小額擔保貸款、創業指導有效地結合起來，認真落實上級各項優惠政策，暢通個人創業的綠色通道，以創業帶動就業。

（四）健民生，提高公共衛生水平。完善公共衛生體系，重點推進疾病預防控制體系、衛生執法監督體系和醫療救治體系建設，健全突發公共衛生事件應急處理機制。加強醫療衛生基礎設施和隊伍建設，積極引導外資和民資開辦醫療機構，培育特色?？漆t院，推進××醫院轉型改造，完善農村衛生服務站建設，建設好1個社區衛生服務中心和轄下7個社區衛生服務站。社區衛生服務中心為鎮屬事業單位，具備預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務和基本醫療服務“六位一體”的綜合衛生服務功能，與綜合醫院、?？漆t院建立起分工合理、雙向轉診的有效機制，發揮公共衛生和基本醫療服務網絡的網底作用，切實提高我鎮預防保健和基本醫療服務水平。

（五）穩民生，加強“三農”管理。深入挖掘農業發展潛力，提高農業效益，擴大農民就業，增加農民收入。加快濟豐農業產業園建設，大力發展蔬菜、花卉、水產等優勢特色農業，重點引導農民開展花卉樹木種植，全面提高農田的產出效益，推進傳統農業向都市農業轉型，向第三產業延伸。進一步健全動植物防疫檢疫體系，加強農產品質量安全檢驗和食品藥品質量安全監測，完善食品安全工作協調機制，確保群眾身體健康和生命安全。繼續推進水利防災減災工程建設，確保市下達的任務年內全面完成，提高水利設施防災抗災能力。

（六）利民生，提高計生管理服務。完善計劃生育層級動態管理，建立健全“責任包干、任務到人、動態管理、獎罰分明、村居自治”管理機制，落實計劃生育工作重心下移到村的工作方針，積極引導村（社區）深入開展計劃生育“兩無”創建活動，優化人口計生考核評估機制，加強實績量化考核工作在人口計生管理中的導向作用。落實綜合治理流動人口管理與服務工作，建立流動人口“屬地化管理、市民化服務”的新機制，將流動人口和戶籍人口統籌考慮，統籌管理，形成齊抓共管流動人口管理的局面，全面提高計劃生育管理水平。

此外，還要做好人大工作，認真履行憲法和法律賦予的職權，開好人代會，開展工作評議、執法檢查和視察活動。做好武裝工作，加強基層武裝部和民兵營(連)“四個基本”建設，認真抓好民兵訓練及冬季征兵工作。做好司法工作，深入開展普法宣傳教育，做好人民調解，開展好法律服務。做好工會工作，切實維護職工合法權益，加強基層工會組織建設。做好共青團工作，積極開展各項主題教育活動和志愿者活動，創建學習型共青團組織。做好婦聯工作，加快婦女事業發展，切實維護婦女兒童的合法權益。

五、鑄造勤政高效的執政核心

推進各項事業穩步發展和各項奮斗目標順利實現，必須毫不動搖地堅持和改善黨的領導，切實加強和改進黨的建設。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，大力推進黨的偉大工程建設，把我鎮各級黨組織打造成為勤政高效、廉政為民，能夠團結帶領全鎮人民全面推進現代和諧水鄉新城建設的堅強執政核心。

（一）加強黨的先進性建設，打造高能力干部隊伍。要進一步強化黨員干部的思想理論建設，積極引導廣大黨員干部堅持以科學發展觀武裝頭腦，不斷解放思想，提高理論思維、戰略思維和創新思維水平，增強運用市場經濟辦法解決實際問題的能力。要進一步完善黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，適應新形勢、新任務的要求，積極舉辦學習論壇、形勢教育、集中培訓等主題教育活動，引導廣大黨員干部加強對市場經濟知識、高科技知識、法律知識和各種專業知識的學習，強化招商引資、規劃建設、產業發展能力，增強推動發展的綜合素質和崗位實踐能力。要堅持按照科學發展觀的要求，深入開展解放思想學習討論活動，積極引導廣大黨員干部學習新思維、培育新理念，用新的思維理念和方法解決面臨的新矛盾和新問題，正確處理好經濟發展與社會進步、發展速度與提高效益、當前利益與長遠利益的關系，增強駕馭全局、統籌發展的能力。

（二）加強黨的執政能力建設，打造高聚力組織基礎。要按照創新、務實、高效的目標要求，認真抓好領導班子思想政治建設和作風建設，不斷完善議事規則和決策程序，進一步優化知識、專業和能力結構，使各級領導班子成為堅強的領導集體。要做好農村兩委換屆工作，加大農村干部的輪崗交流力度，選優配強農村兩委領導班子。要深化固本強基工程，積極開展城鄉基層黨組織互幫互助活動，推進基層黨組織之間優勢互補、相互促進、共同提高。繼續做好“十百千萬”干部下基層駐農村工作，增強基層組織人員配置的科學性、有效性，切實把思想好、業務精、素質強的優秀干部充實到基層組織中，使基層崗位成為培養鍛煉和使用干部的重要崗位。要鞏固和擴大“兩新”組織的黨建成果，規范“兩新”黨組織管理，力爭把“兩新”組織的黨支部建設成政治堅定、作風優良、服務能力強的黨組織。

（三）加強黨的作風廉政建設，打造高抗力作風形象。黨風問題事關黨的事業興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。我們要按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，完善各級財務、政務公開制度，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，把對干部的關心愛護寓于嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督之中，促使基層干部正確行使權力，努力把黨員干部犯錯誤的機率降到最低。要進一步加強黨風廉政建設的示范教育、警示教育和黨政紀條規教育，深入開展以“增強黨性觀念，推進科學發展”為主題的紀律教育學習月活動。要結合農村換屆工作，認真做好農村領導干部的誡勉談話，打好拒腐防變基礎。要結合行風評議工作，通過開展爭創“黨員先鋒崗”、“市民評機關”等活動，及時糾正不正之風，改進工作作風，認真解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。