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同志們:

為了貫徹市紀(jì)委五屆四次全會(huì)和××*書(shū)記在全會(huì)上的講話(huà)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，端正民警執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)公安工作，經(jīng)局黨委研究決定召開(kāi)全局反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議，并以部署開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)為載體，切實(shí)解決當(dāng)前隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，為確保反腐倡廉工作和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)取得實(shí)效，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定工作成績(jī)，認(rèn)清隊(duì)伍主流，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好反腐倡廉的信心

公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，它肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。去年是我市公安工作亮點(diǎn)最多，公安民警貢獻(xiàn)最多，工作最辛苦的一年。全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府和省公安廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以××××論壇2008年年會(huì)和第29屆北京奧運(yùn)會(huì)等一系列重大活動(dòng)安保工作為主線，全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，連續(xù)奮戰(zhàn)，完成了一項(xiàng)又一項(xiàng)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，確保了全市社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定，向黨和人民交上了一份合格的答卷。

實(shí)踐證明，我們的隊(duì)伍是一支關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力，黨和人民完全可以信任的隊(duì)伍，市委書(shū)記××*同志*月*日在我局上報(bào)的去年工作總結(jié)上作了重要批示：“我市公安戰(zhàn)線上的任務(wù)非常艱巨，在公安局卓有成效工作的基礎(chǔ)上又取得了很好成績(jī)。”這是*書(shū)記代表市委、市政府對(duì)我局黨委、全體民警一年來(lái)所做的大量工作給予的充分肯定。但是，正如××*同志在反腐倡廉工作報(bào)告和教育整頓活動(dòng)方案上所指出的，我們的隊(duì)伍反腐倡廉和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)還存在著一些突出的問(wèn)題，對(duì)此我們必須高度重視，積極地加以整改。

二、找準(zhǔn)存在問(wèn)題，不回避抓整改，為做好反腐倡廉工作，選好突破口

我們這支隊(duì)伍主流是好的，是一支正氣浩蕩的隊(duì)伍。我們隊(duì)伍中曾經(jīng)涌現(xiàn)出了象××*、××*等這樣的英雄模范，他們是我們公安機(jī)關(guān)和民警隊(duì)伍永不磨滅的光輝典范，黨和人民給予極高的榮譽(yù)和評(píng)價(jià)，他們英名永存，黨和國(guó)家永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們。相反，我們隊(duì)伍然存在一些不盡人意的問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出，群眾反映較為強(qiáng)烈，特別是一些民警嚴(yán)重違法違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的形象。存在的問(wèn)題總體上來(lái)說(shuō)有兩大類(lèi)，一種是貪利型的，另外一種是瀆職型的，就是我們常說(shuō)的不作為、亂作為。具體表現(xiàn)為：一是涉黑涉惡，甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘。如原××支隊(duì)民警××*組織參與黑社會(huì)團(tuán)伙，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，收取保護(hù)費(fèi)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十年之久，最后受到了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，被判*年的徒刑，被開(kāi)除公職、黨籍。二是傍大款，靠老板，非法從事第二職業(yè)做生意，甚至欺詐他人。如原××支隊(duì)民警××*。三是有些民警參賭、護(hù)賭。據(jù)群眾反映，我們有些民警有參與賭博的行為，而且參賭的金額不小。我們一個(gè)月工資才那么幾千元，賭輸了你不是出去做壞事?lián)苹貋?lái)，你哪來(lái)那么多錢(qián)？四是有的在辦理案件當(dāng)中降格處理，有的與犯罪嫌疑人內(nèi)外勾結(jié)，通風(fēng)報(bào)信，收受賄賂。據(jù)群眾反映，我們還有的民警在給群眾辦理證照時(shí)故意刁難群眾，收取好處；據(jù)反映，我們一些民警還有保護(hù)非法營(yíng)運(yùn)的運(yùn)輸車(chē)輛的問(wèn)題。五是在紀(jì)律作風(fēng)方面，有的單位和民警存在著學(xué)風(fēng)不濃、警容風(fēng)紀(jì)不佳、工作紀(jì)律不嚴(yán)、內(nèi)務(wù)管理不嚴(yán)、服務(wù)態(tài)度不好的問(wèn)題；有的有警不接、有案不立、出警遲緩、處警不力，甚至重大情況瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，造成不良影響。如××*派出所，去年被媒體曝光一次，今年又被曝光一次，給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)了不良的影響。

以上問(wèn)題，有的是極個(gè)別的，有的帶有一定的普遍性。因此，我們召開(kāi)這次會(huì)議，把問(wèn)題點(diǎn)一點(diǎn)，打打思想預(yù)防針，引起大家的重視和警惕，加以克服，使我們少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。

三、充分認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題的危害性，深刻剖析原因，為做好反腐倡廉工作奠定思想基礎(chǔ)

存在上述這些問(wèn)題的危害性簡(jiǎn)單的說(shuō)，一害國(guó)家，二害集體，三害家庭，四害本人。

公安機(jī)關(guān)人民警察代表國(guó)家執(zhí)法，行使用國(guó)家公權(quán)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民，打擊敵人，服務(wù)群眾，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的神圣使命。但是，我們有些民警在行使國(guó)家賦予權(quán)利的時(shí)候，公權(quán)私用，以權(quán)謀私，人民群眾深?lèi)和唇^，嚴(yán)重抵毀了廣大民警在維護(hù)社會(huì)治安工作中用日夜辛勞的汗水乃至公安英烈用鮮血和生命創(chuàng)造的光輝業(yè)績(jī)，使黨委政府和公安機(jī)關(guān)的形象受到了極大的損害。

發(fā)生這些問(wèn)題的原因是多方面的：一是一些民警受拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想的沖擊。二是一些民警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，法制意識(shí)淡薄，執(zhí)法思想發(fā)生偏差。三是制約機(jī)制缺位，執(zhí)法監(jiān)督措施不力。除了上述這三個(gè)原因外，我認(rèn)為還有兩個(gè)重要原因。一是沒(méi)有算好帳，忘記了根本。我們絕大多數(shù)同志的祖輩并不富裕，有的同志小時(shí)候或在參加工作之前溫飽都有問(wèn)題，我們今天有了一份不錯(cuò)的工作，有了一份較為豐厚的收入。據(jù)政治部的同志測(cè)算，目前，新轉(zhuǎn)正定級(jí)的科員月工資有2720元；科級(jí)干部的月工資平均也有3300多元和警銜補(bǔ)貼，每個(gè)民警每月有執(zhí)勤崗位津貼208元；每年還有500元的體檢費(fèi)，市政府專(zhuān)門(mén)拔款為公安民警每人每年購(gòu)買(mǎi)200元的人身意外傷害保險(xiǎn)；特別是由于我們經(jīng)常加班加點(diǎn)，今年起市委、市政府專(zhuān)門(mén)撥款180萬(wàn)作為加班補(bǔ)貼，這樣算來(lái)，我們比其他政府部門(mén)的公務(wù)員平均每月要多領(lǐng)600多元。以一位現(xiàn)年30歲科員目前的工資待遇為例，如果工作到60歲退休，他累計(jì)可以領(lǐng)到將近110萬(wàn)元，這筆錢(qián)還不包括崗位津貼、加班補(bǔ)貼、以后的工資調(diào)檔和每年購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)的200元；退休之后，我們還要繼續(xù)領(lǐng)退休金；每名民警從工作到安全退休所領(lǐng)的工資都過(guò)百萬(wàn)元；因此，大家千萬(wàn)不要忘記，這些幸福的生活是黨和人民給的，是無(wú)數(shù)革命先烈用鮮血和生命換來(lái)的。沒(méi)有革命先烈的流血犧牲，沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不知我們?cè)谧娜耸欠襁€有這樣的生活條件。因此，我們要算好這筆帳，不要象××*一樣，幻想一夜暴富發(fā)財(cái)，雞飛蛋打，家破人亡，家人蒙羞。千萬(wàn)不能一失足成千古恨，讓白發(fā)蒼蒼的老母親和家人承受恥辱，千萬(wàn)不能公權(quán)私用，作出傷天害理的事，而讓供養(yǎng)我們的黨和政府的形象受到損害。

二是有僥幸心理，做一些見(jiàn)不得人的壞事，總以為別人發(fā)現(xiàn)不了，有的甚至認(rèn)為，發(fā)生了，通過(guò)拉關(guān)系打通關(guān)節(jié)會(huì)有人袒護(hù)包庇，因此膽大妄為，干出違法違紀(jì)，甚至是犯罪的事，最終聰明反被聰明誤，受到黨紀(jì)和處理及國(guó)法的制裁。

因此，為了我們黨的事業(yè)，為了我們公安機(jī)關(guān)的集體榮譽(yù)，為了我們家庭的和諧，也為了我們每一個(gè)民警的平安，我們不能忘本，不能為蠅頭小利而失大利，要珍惜這來(lái)之不易的工作，老老實(shí)實(shí)做人，清清白白做事。

四、健全完善公安特色懲防體系，大力推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)

公安機(jī)關(guān)要完成好肩負(fù)的歷史使命，就必須始終把反腐倡廉建設(shè)作為公安全局的基礎(chǔ)工作來(lái)推進(jìn)。要突出重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)，特別是各級(jí)公安機(jī)關(guān)的“一把手”要有清醒的認(rèn)識(shí)，要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)解決號(hào)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，努力滿(mǎn)足人民群眾的新要求，讓人民滿(mǎn)意，有力促進(jìn)警民關(guān)系。

（一）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全局各級(jí)公安機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神和十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神以及全省、全市有關(guān)廉政會(huì)議精神。要加強(qiáng)思想道德教育，把思想道德建設(shè)作為拒腐防變的第一道防線，打牢廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。由于我們公安機(jī)關(guān)身處復(fù)雜的執(zhí)法工作環(huán)境，公安民警經(jīng)常面對(duì)腐蝕與反腐敗、滲透與反滲透的嚴(yán)峻考驗(yàn)。工作的特殊性對(duì)公安民警在思想政治上提出了更加嚴(yán)格的要求。近年來(lái)，局黨委在反腐倡廉宣傳教育，尤其時(shí)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)方面作了大量工作，我們每年都組織民警觀看警示教育片、組織民警參觀警示展覽、組織案例組織民警學(xué)習(xí)等等，這些取得較好成效，要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，通過(guò)宣傳教育使廣大公安民警進(jìn)一步堅(jiān)定信仰、信念和信心，堅(jiān)決抵御腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕，防微杜漸，切實(shí)維護(hù)公安民警在群眾中的威信和形象。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督制約，落實(shí)監(jiān)督制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)很大權(quán)力，要防止民警濫用職權(quán)，就必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化監(jiān)督是公安機(jī)關(guān)掌好權(quán)、用好權(quán)的關(guān)鍵。一是要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管好一級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)和監(jiān)督，局領(lǐng)導(dǎo)要分片經(jīng)常深入基層，明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正基層公安工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)掌握民警違法違紀(jì)案件線索；二是要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制。除了嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制外，還要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和倒查制，以強(qiáng)有力的事后監(jiān)督確保公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。如去年的“6.11”火災(zāi)事故，通過(guò)嚴(yán)格的倒查追究制度，除了處理直接責(zé)任人外，還追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；三是要加強(qiáng)警務(wù)督察力度。警務(wù)督察部門(mén)的民警要“警力下沉”，要經(jīng)常深入基層、上路面，定期對(duì)各類(lèi)熱點(diǎn)、重點(diǎn)案件和群眾反映大意見(jiàn)多的地方開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)揭露和從嚴(yán)查處執(zhí)法不公、不嚴(yán)和徇私枉法、執(zhí)法犯法的行為。四是要強(qiáng)化外部監(jiān)督。通過(guò)深化警務(wù)公開(kāi)，公布群眾舉報(bào)電話(huà)，向社會(huì)各界廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)特別是批評(píng)意見(jiàn)，多渠道了解外界對(duì)公安工作的評(píng)價(jià)，借以發(fā)現(xiàn)工作中的不足并及時(shí)加以改進(jìn)。

（三）堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，嚴(yán)肅查辦民警違法違紀(jì)案件。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段，局黨委一直有態(tài)度明確。那就是腐敗必查，違紀(jì)必究，絕不姑息遷就，否則，賞罰不明，就會(huì)貽害黨和事業(yè)和人民的利益。始終保持對(duì)違法違紀(jì)行為堅(jiān)決查辦的態(tài)度。始終堅(jiān)持做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于全過(guò)程，做到兩手抓、兩手都要硬。這次會(huì)議開(kāi)完后，我們接著要開(kāi)展隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，通過(guò)整頓，深入查擺和整改存在問(wèn)題，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)和公安民警作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、公正執(zhí)法、勤政廉政的良好形象，為完成好今年××論壇和國(guó)慶60周年慶典等重大安全保衛(wèi)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

同志們，公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)，希望大家認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，樹(shù)立信心，扎實(shí)工作，為全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。